2020年工作總結和2021年工作計劃

一、2020年工作回顧

2020年，是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。我鎮貫徹落實“六爭攻堅、三年攀高”和“三爭三拼、六大趕超”工作部署，緊緊圍繞“加快寧波都市區現代化小城市建設”的目標，以“重點項目攻堅年、城市治理突破年、基層組織提升年”為主抓手，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實現了“十三五”的圓滿收官。全年實現地區生產總值135.4億元，同比增長4.04%（地區生產總值每5年經濟普查后調整基數）；實現財政總收入21億元，同比減少7.6%，其中一般公共預算收入11.7億元，同比減少5.86%；完成固定資產投資15.9億元，同比增長8.4%；預計完成工業總產值411.9億元，其中規上工業總產值231.5億元，同比增長4.1%和3.9%；完成服務業增加值46.9億元，同比增長8.2%；完成自營出口91.1億元，同比增長6.3%。在2020年度鄉鎮綜合實力排位上，我鎮居全國百強鎮第67位，浙江省第7位。

一年來，我們發揚“爭”的魄力、“拼”的精神，開題破局，推動經濟發展穩中趨好。工業經濟結構更加優化。智能電器特色小鎮、工業東區東擴區塊等產業平臺加快建設，完成桃園東路南延、橫三路等道路建設。夏寶等6個產業項目竣工投產，垠雨等8個項目加快施工，公牛總部研發大樓等3個項目開工建設。完成韓電等3個項目土地出讓共204畝。公牛集團完成主板上市，全鎮市級百強企業達10家，“潛力百強”企業達14家。創新發展優勢更加凸顯。國能置信智造谷開工建設，全面實施“質量強鎮”建設，穩步提升區域科技綜合實力和企業自主創新能力，完成科技經費投入7.4億元、高新技術產業增加值51.2億元，完成專利申請243件，其中發明專利授權67件，連續4年蟬聯全市第一。規上企業新產品產值率超過60%，R&D經費投入強度達3.6%。培育市級以上專精特新企業32家，認定高新技術企業18家、國家科技型中小企業46家、寧波市創新型初創企業29家。新增公牛國家級博士后工作站和國家級工業設計中心。寧波大學科技學院與我鎮校地戰略合作成功簽約。現代服務業增速更加穩健。東部物流倉儲3號倉項目完成主體建設。完成服務業進限13家，新增分離發展服務業1家。區域內跨境B2B出口試點6家，出口額達3.5億美元。城隍廟、南門菜場創建為省三星級農貿市場，城東菜場完成建設，方家農貿市場完成土地摘牌，師橋集貿市場改造提升項目開始前期工作。鳴鶴古鎮成功創建為國家4A級旅游景區，完成環白洋湖綠道項目土地征收及平整工作。新增國家級旅游廁所3座，省2A級景區村8個，A級景區村3個，省銀宿級民宿1家。成功舉辦“首屆鳴鶴年糕節”，吸引媒體近百家，游客3萬余人次，帶動消費500余萬元，相關報道在央視多頻道播放。招商引資引智更加精準。鳴鶴古鎮高端酒店與香港中環控股達成投資意向。重塑金慈塑料城經營平臺，入駐企業34家，進限8家，完成銷售總額8億元；總部類和金融類企業穩步運營，完成業務量46.6億元，納稅3.3億元；柏朗、乒博等10余家企業順利落戶我鎮。引進內資19.5億元，引進碩士以上各類人才80名。農業發展舉措更加有力。加快完善農業基礎設施，基本完成徐家浦東側萬畝高標準農田建設和中橫線以北農田框架道路工程，穩步推進竺山江等45條河道整治和小型農田水利建設，杜岙村小岙山塘整治工程、五里村水環境整治工程等續建項目順利完成，7個尾水治理工程完成工程量60%。積極組建村級綜合服務社1家，新增市級及以上示范合作社與家庭農場5家。財政體制改革更加多元。以投融資體制改革試點為契機，搶抓國家實行寬松貨幣政策、增加地方債券規模等政策“窗口期”，在上海證券交易所成功發行8億元公司債券，創近五年全國鎮級平臺同期限非公開公司債發行利率最低，以銀行間接融資和資本市場直接融資并重的多元融資模式初步形成。

一年來，我們發揮“爭”的勁頭、“拼”的水平，建管并舉，促使城鎮面貌有效改善。城鄉功能品質不斷提升。完成規一路（桃園路-規二路）等13個PPP項目建設，悅美廣場商業綜合體主體建成，奧園酒店、康復醫院等項目順利推進。緯六路停車場等3個公建項目完成投用，經三路（規三路-錦堂）開工建設，新城體育公園基本完成方案設計。攻堅完成環城東路道路紅線內拆遷“清零”和宏一道口瓶頸路口拆遷。基礎設施建設不斷推進。杭甬高速復線觀海衛段全線開工，觀海衛客運站建設工程主體完成，杭州灣引水工程（觀海衛段）正實施隧洞開挖。加快打通老城等區域性交通堵點，南央路等停車場建成投用，全鎮新建停車位2700余個。城市管理水平不斷優化。成功創建“基本無違建鄉鎮”，拆除違法建筑20.5萬平方米，復耕3萬平方米，全年發現并制止違建行為67起。加強亂設攤、亂停放等行為的整治力度，深化環城北路和觀海衛路樣板路創建。實施工業園區流動攤販規范經營試點。查處建筑垃圾違法行為110起，開具垃圾清運證件4500余張。開展流浪犬集中整治工作。

一年來，我們迸發“爭”的激情、“拼”的活力，整改同頻，推進生態環境持續提升。打好生態環境治理“保衛戰”。新建農村生活污水治理項目2個，污水管網8公里。取締各類低小散作坊6家，打擊廢塑料反彈31家次，立案查處1家。完成第二輪中央環保督察整改信訪件6件。完成老徐家浦、油車江、五塘橫河等重點難點河道及兩側專項整治。打好城鄉環境整治“攻堅戰”。推進垃圾分類工作，6個城鎮居住小區全部完成三項機制，29個非城鎮居住小區通過市達標驗收，37個村通過達標村驗收。推進環境整治“清爽行動”，整治專項問題點位1600余個，問題整改銷號率達100%。開展“給全鎮洗個澡”專項行動，各村（社區）上報整治提升工程項目924個，硬化道路面積12.3萬平方米，改造提升綠化3.5萬平方米，投資達3500多萬元，城鄉環境面貌和人居環境明顯改善。打好美麗城鎮創建“持久戰”。高質量完成觀海衛美麗城鎮創建行動方案編制，獲評省級優秀方案。完成大岐山、雙湖、東橋頭和三塘頭等4個宜居村建設工程，湖濱路及湖中路綠化提升工程白洋段順利完成，雙湖村美麗鄉村精品村通過市級驗收并啟動典范村建設。成功創建成為寧波市美麗鄉村示范鎮。打造觀海衛路西入口等景觀節點9處，三海線景觀改造工程有序推進，宓大昌周邊改造提升工程（二期）完成前期工作。持續推進廁所革命，完成公廁改造80座。糞便處理中心開工建設。

一年來，我們落實“爭”的舉措、“拼”的方案，提質擴面，促進民生保障穩步提高。疫情防控體系更加精密。加強人員管控，強化“閉環”管理，排查重點地區人員4.8萬人，集中觀察2971人，核酸檢測7134人，實現疫情防控“零病例”。教育衛生體系更加優化。完成觀城實驗幼兒園、春蕾幼兒園、陽光幼兒園、曙光幼兒園等4所幼兒園民轉公協議簽訂，普惠性幼兒園達到100%，其中公辦幼兒園招生覆蓋率達53%。衛前幼兒園被認定為省一級幼兒園。啟動文棋中學施教區內戶籍學生“雙學區”就讀新模式。鎮醫院中醫館搬遷改造已完成招標，立體停車場項目實質性啟動。9個村規范化衛生室完成提升改造。民生保障體系更加完善。累計發放各類補貼、救助金1889.5萬元。加快發展養老事業，海地養老院正式啟動運營，推進居家養老網絡建設，實現各村（社區）居家養老服務站全覆蓋，建設區域性居家養老服務中心1家。創建“楓橋式”退役軍人服務站，實現村級達標型服務站全覆蓋，發放補助共計20.5萬元。深化“無欠薪”觀海衛品牌，調解各類勞資事件和工傷糾紛共計532起，涉及金額820余萬元。幫貧扶困體系更加精準。完善“一戶一檔”建檔管理，37名貧困對象獲得助醫、助學等專項救助。2家殘疾人日間照料中心分獲浙江省首批五星級、四星級“殘疾人之家”稱號。深化與貴州興仁市屯腳鎮、新龍場鎮的鎮鎮、鎮村結對幫扶，援助各類資金400余萬元。文化事業體系更加繁榮。10名同志分別獲評寧波、慈溪市級戰“疫”先鋒、“寧波最美抗疫志愿者”稱號。返崗復工專列“開往春天的列車”登上新華社NCN視頻，點擊量達140余萬人次。衛南村《垃圾分類狂想曲》節目獲省文藝匯演一等獎。勞特電器創建為浙江省文明單位。成功創建寧波市文明村2個，慈溪市文明村3個。完成2個省體育小康村提升工程申報和全鎮戶外健身設施維修工程。申報慈溪市級非遺項目11個。

一年來，我們展示“爭”的勇氣、“拼”的能力，科學治理，確保社會大局和諧穩定。平安建設持續深化。深化“一中心四平臺全科網格”工作機制，全年共上報各類事件13.1萬件，其中調處各類矛盾糾紛230余起，成功率達100%。綜合信息指揮室獲評寧波市社會治理創新示范點。縱深推進反邪教工作，排摸邪教參與人員12人，利用各類媒介開展反邪教宣傳，分發宣傳冊1.8萬份。深化掃黑除惡專項行動，查處涉黑涉惡問題30起、75人，打掉黑惡勢力團伙2個，成員23人。加強天網工程建設，新增監控探頭500個，全面排查維護天網監控探頭、人臉識別系統等設備。信訪維穩持續抓實。深化矛調中心建設，辦結初信初訪87件，化解信訪積案17件。赴京信訪登記人數較去年下降93%，重大活動期間赴京實現“零擾序”。安全監管持續強化。加強對群租廠房消防安全隱患專項整治、突出火災隱患集中排查整治專項行動等工作，檢查各類生產經營場所3564家，發現并整改安全隱患5122條，未發生亡人安全生產事故和亡人火災事故，成為全國“安康杯”競賽優秀組織唯一鄉鎮單位。開展道路交通安全綜合治理行動，查處“三車”違法行為23503起。加強食品安全管控，深化食品藥品安全治理，檢查學校主體78家次，校園周邊餐飲食雜及集中配送單位65家次，全面開展農村食品安全專項整治，共整改問題602個。

一年來，我們優化“爭”的作風、“拼”的氛圍，依法行政，維護政治生態廉潔高效。織嚴社會群眾監督網。自覺接受鎮人大主席團的法律監督、工作監督和政協聯絡委的民主監督，辦理代表建議41件，代表滿意率達97.6%。主動做好政務信息公開，一年來通過網站、微博、微信等渠道，主動公開各類信息1500余條。織牢行政審批服務網。深入開展“三服務”活動，解決各類問題32個。深化“最多跑一次”改革，辦理審批服務8.5萬件，辦結率達99.5%。深化“減證便民”改革，全面啟用電子證明共享核查平臺，打造“無證明辦事之城”。織密廉政風險防控網。強化公共資源交易管理，積極推行“互聯網+交易服務”，完成公共資源交易項目102宗，交易金額約1.07億元，節約資金1957萬元。強化內部審計監督，完成9個內部審計和12個績效評價項目。加強各單位、各部門資產管理，防止國有資產流失，盤點出調撥的國家直管公房9949.3平方米。做好固定資產采購，嚴控公務用車，采購并入庫執法用車1輛。

此外，高度重視國防建設，輸送新兵37名。民族、宗教、工會、團委、婦聯、老齡、統戰、殘聯、商會等工作也取得了很多新業績，寧波都市區現代化小城市發展的合力進一步凝聚。

二、2021年工作安排

2021年，是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家的開局之年，是寧波都市區現代化小城市建設的關鍵之年，也是我鎮行政區劃調整、實現“三鎮合一”20周年，我們將抓住高鐵建設、前灣新區發展和長三角一體化國家戰略的疊加歷史機遇，進一步增強“窗口”意識，展現“窗口”擔當，爭當“窗口”標兵。為此，我們將著力抓好六方面工作：

（一）堅持創新引領經濟轉型，彰顯經濟發展“科技特質”。推進產業結構建設進一步升級。推進智能電器特色小鎮建設，加快國能置信智造谷建設進度；推進公牛轉換器、韓電洗衣機等12個在建項目竣工投產；確保吉毅電器等10個項目開工建設；適時啟動村級小微園區改造提升工作。適時啟動新觀附公路改造工程。加大龍頭企業引領、骨干企業階梯式培育、小升規企業挖掘力度，增強發展后勁。推進新舊動能轉換進一步提速。深入實施“質量強鎮”建設,力爭全年完成科研投入7億元以上，高新投資占工業投資的比重保持70%以上，申報專利1500件，授權專利1000件。強化畝均效益評價結果應用，規范提升用電用工用地綜合指標明顯落后的企業。力爭全年新增規上企業12家以上。啟動企業人才公寓建設前期工作，實質性推動寧波大學科技學院與我鎮的產學研合作。推進現代服務業發展進一步提質。積極引導企業持續做好服務業分離發展工作。完成悅美廣場招商運營，實施城隍廟商圈與廣義路等特色街的改造提升，推進新城月子中心落地。加快推進東部物流基地、奧園酒店項目等服務業項目建成投用。繼續抓好新澤、方家等“五化”農貿市場建設，完成師橋集貿市場改造工程。推動鳴鶴高端精品酒店項目落地、環白洋湖綠道建設、湖中路改造提升以及中街立面改造工程。辦好第二屆鳴鶴年糕節等活動，以中共浙東區委成立舊址（宓大昌）為中心，推進“紅村”建設，發展紅色旅游。全年力爭實際利用外資800萬美元、引進內資5億元以上。利用“金慈塑料城”慈企回歸新平臺，實現銷售額20億元，新增進限10家以上。推進人才引育引擎進一步更新。大力延攬“高精尖”人才項目，申報慈溪市級以上人才項目3個以上，引進碩士以上學歷人才80人，新增本科大學生就業2096人。主動接軌大上海，引進上海科創資源，簽約與上海科技合作項目2個以上，全年吸引10名以上的上海中高層次人才來鎮創新創業。

（二）堅持規劃引領城市建設，打造城市形象“靚麗顏值”。聚力城市面貌美化。強化規劃體系建設，科學編制完成觀海衛鎮國土空間總體規劃，同步推進村莊規劃及控制性詳細規劃。重點打造新城1.8平方公里核心區建設，適時啟動海地屋一期區塊拆遷，拉開城市框架。開展師橋公園、古師路公園改造提升，新建投資2.5億元、占地71.7畝的新城體育公園。聚力基礎設施強化。啟動東山中路和環城南路拆遷，實施環城東路、環城南路等道路建設和廣義北路綜合改造工程，適時啟動環城西路拆遷，推進世紀大道等主要道路節點改造，加快新客運站建成投用。構建現代化交通網絡，積極做好通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復線建設配合工作。保障杭州灣引水工程建設。保持停車場建設力度，新建停車位1500個以上。聚力管理能力深化。深化“基本無違建鄉鎮”創建，加大拆舊控新和法院裁執案件處置力度。全面落實危舊房屋管理，加強對全鎮危舊房屋動態監測，保障房屋使用安全。加強聯合執法力度，細化“路長制”管理，推進“兩橫兩縱”示范路建設。

（三）堅持生態引領鄉村振興，豐盈城鄉發展“綠色含量”。統籌推進美麗鄉村建設。鞏固國家衛生鎮創建成果，完善長效管理機制。持續推進美麗觀海衛建設，新增景觀節點10個。強化污水管網運維，提高污水管網覆蓋率，全年新建污水管網1公里，力爭完成農村生活污水治理200戶，整治河道28公里，疏浚土方13萬方。扎實推進“廁所革命”，完成糞便處理中心建設。深入推進生活垃圾分類精細化規范化管理，實現垃圾分類達標全覆蓋，啟動垃圾有償清運機制，穩步向村級開展試點推廣。鞏固“給全鎮洗個澡”專項行動成果，完善長效機制，保持力度不減、標準不降。加快推動農業高質量發展。加強農田水利改造，完善農業基礎設施，實施高背浦東側萬畝農田基礎設施提升工程。加快轉變農業發展方式，推進徐家浦田園綜合體建設，培育壯大家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。強化區域特色農業品牌創建，培育一批名特優新農產品。加快發展民宿經濟、文創旅游、養生健康、運動休閑等新業態，推動農村一二三產業深度融合發展。大力推進經濟薄弱村消薄。全面鞏固提升“消薄”成果，進一步提升“消薄”質量和水平，打造一批壯大村級集體經濟示范村。利用相關扶持政策，通過村內抱團、村村抱團等抱團取暖法和飛地物業，借助抖音、淘寶等平臺直播帶貨方式開展多種方式的消薄。加快推動廢棄山塘生態修復，壯大村級集體收入。

（四）堅持民生引領社會保障，提升群眾生活“幸福指數”。加快優化教育資源調配。適時啟動衛前初中和錦堂職高拆遷擴建，做好實驗二小遷建項目前期工作，確保教育資源優化調整助推教育質量提升。推進東山幼兒園項目前期工作，鞏固衛前幼兒園省一級幼兒園創建成果。加快提升衛生醫療服務。建立完善疫情防控常態化機制，堅持各村（社區）、企業、學校疫情防控措施不放松，對入境人員、發熱病人保持常態化管理。加強衛生室建設指導，完成9家規范化衛生室、7家合格化衛生室驗收工作。深化健康村鎮培育，完成12個健康示范村、930個健康家庭建設。加強健康單位、健康企業、健康食堂、健康角以及各類健康支持性環境創建指導，確保順利通過市級部門驗收。支持慈林醫院規范建設發熱門診，完成鎮醫院中醫館搬遷改造和立體停車場建設項目。加快落實救助幫扶工作。加強困難戶排摸，建立健全社會救助規范管理的長效機制。強化殘疾人幫扶工作，完善“助明、助聽、助行、助醫”基礎康復服務，不斷提高殘疾人就業創業成效，鞏固寧波市級殘疾人扶貧示范基地，輻射更多的殘疾人共同致富。強化居家養老服務，完成10戶困難老年人家庭適老化改造；力爭做到80周歲以上老年人享受居家養老服務政策知曉率達到100%、享受服務率達到90%；不斷完善社會保障體系，持續鞏固社會保障覆蓋面。實施全鎮村級老年活動中心三年改造提升工程，當年改造100個以上。鼓勵社會資本和專業運營力量參與養老服務事業，探索發展銀發經濟。規范村（社區）民兵連和基干民兵隊伍建設，深化退役軍人社會化服務工作。深化東西部結對幫扶和山海協作工作。加快發展文化體育事業。推進文化禮堂“建管用育”一體化發展，實現全鎮村級文化禮堂基建全覆蓋，實現已建文化禮堂得星率100%。打造觀海衛文化品牌，深化“海衛講堂”和“衛風輕送”品牌建設。加快鳴鶴運河橋等文保點維修，啟動蔣學模故居陳列館建設項目。引進第三方專業團隊，適時啟動大劇院裝修工程。持續開展“家風家訓”踐行評選和鄉風評議活動，加強道德模范和先進人物的培育選樹，營造崇德向善、風清氣正的良好社會氛圍。

（五）堅持和諧引領基層治理，筑牢社會管理“基層底盤”。著力強化基層社會治理。完善立體化、信息化社會治安防控體系，強化“基層治理四平臺”運行管理，實施“網格吹哨、部門報到”工作，積極推進網格員隊伍規范化建設，提升網格上報事件質量，增強網格運行實效。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，構建基層社會治理新格局。著力化解各類信訪矛盾。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮鎮矛盾糾紛多元化解中心作用，把矛盾糾紛化解在基層。嚴格落實信訪工作責任制，落實村（社區）書記第一責任，筑牢村社第一道防線，嚴格落實領導干部接訪和信訪包案責任制，積極化解信訪積案。積極推進初信初訪和鄰里矛盾糾紛信訪代辦制度，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。規范信訪工作秩序，依法處置打擊違法違規信訪行為，切實改善信訪生態。著力保障社會公共安全。強化“大平安”理念，加強公共安全監管體系建設，建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。壓實安全生產企業主體責任，加強危化品使用單位、人員密集場所、老舊小區等隱患排查治理。完成工業西區安監與消防站建設，加快鎮專職綜合性消防應急救援隊和企業消防應急救援隊建設，開展突發事件應急演練，提升應急處置能力。加強道路交通安全，持續整治黃毒賭，堅決防范和打擊黑惡勢力、電信詐騙及新型網絡犯罪。深化群防群治建設，深入開展平安村、平安工地等基層系列平安創建活動，完善專業力量巡防和志愿者巡防相結合機制，打造觀海衛平安巡防新格局。

（六）堅持法治引領自身建設，體現治理能力“現代水平”。推進法治型政府建設。完善依法行政制度體系，實現合法性審查全覆蓋。嚴格落實重大決策社會風險評估工作，提高決策科學化民主化水平。自覺接受各方監督，認真執行人大決議和決定，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，加快民生實事項目建設，不斷改進和推動政府工作。健全政務公開公正機制，提高政務服務水平。推進服務型政府建設。深化“最多跑一次”改革，深入實施“一窗受理、集成服務”行政審批制度，推進村（社區）便民服務平臺建設。深入開展“三服務”活動，切實幫助企業、群眾、基層解決實際困難和問題。推進勤廉型政府建設。貫徹全面從嚴治黨要求，深化村級小微權力清單制度，切實推動主體責任向農村基層深入延伸。強化公共資源交易管理，加強對村級公共資源交易的指導。嚴肅財經紀律，加強財務收支審計和績效評價。嚴控“三公”經費支出，切實提高公共資金使用效益。

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