2021年度工作總結和2022年度工作安排

一、2021年度工作回顧

2021年，是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家的開局之年。我鎮貫徹落實 “三爭三拼、六大趕超”工作部署，緊緊圍繞“全力推動寧波都市區現代化小城市建設再上新臺階”的目標，以“基礎設施提升年、基本民生優化年、基層黨建強化年”為主抓手，統籌推進全鎮經濟社會各項事業高質量發展。一年來，我們主要取得了以下六方面的成績。

（一）堅持改革突破爭先，守正開新，產業結構優化迸發新活力。1-9月，全鎮實現地區生產總值150.06億元，同比增長18.46%；實現財政總收入17.6億元，同比增長9.8%，其中一般公共預算收入8.4億元，同比增長27.2%；完成固定資產投資13.99億元，同比增長24.6%；完成工業總產值384.2億元，其中規上工業總產值216.4億元，同比增長30.8%和32.1%；完成服務業增加值75.6億元，預計增長16%。工業經濟發展更加強勁。智能家電園區橫三路三期道路、東區東擴區塊桃園東路南延一期橋梁工程等基本建成，智能家電產業園區橫二路二期等工程啟動建設。東山頭村、五里村村級工業集聚區提升工程穩步推進。國能置信智造谷項目17棟廠房全部主體結頂，確定意向入駐企業68家。公牛4億套轉換器、健仕科技等7個項目竣工投產，韓電洗衣機等5個項目基本竣工，公牛總部研發大樓、1.8億套LED燈等項目開始主體施工，夏寶電器、貝聯電器等4個項目開工建設。全年完成工業用地出讓184.3畝。科技創新優勢更加彰顯。規上企業完成科技經費投入6.8億元，同比增長26.3%，R&D經費投入強度達3.14%。完成高新產業投資1.86億元。完成高新技術產業增加值8.2億元，同比增長28.1%。1-9月，規上新產品產值率達56.9%，遠高于全市平均38%左右的新產品產值率。公牛、羅特等8家企業的52個新產品被認定為寧波市工業新產品。積極推進“政府助設計”工作，鼓勵企業參加各類設計比賽、新產品評比，10家企業的16款產品參加了各級各類設計大賽，公牛、眾邦等企業獲得了紅點、紅星等設計大賽獎項5個。福貝貝、益達等6家企業首次申報認定高新技術企業，全鎮高新技術企業累計達到44家。望通鎖業的研發機構被認定為寧波企業研究院，宏一電器、富邇佳等11家企業的研發機構被認定為寧波工程技術中心。慈北醫療被認定為慈溪市科技獨角獸培育企業，甬聯電子、良工電器等65家企業通過國家科技型中小企業認定，億源通信、方升智能等51家企業認定為寧波市科技型中小企業。望通鎖業被認定為國家級專精特新培育企業，來和圣誕被認定為寧波市級專精特新企業，誠泰汽配、益達電器等10家企業進入了寧波市專精特新培育企業庫。組織參加各類緊缺職業（工種）高技能人才研修班，培訓技師、高級工等技能人才690人。組織開展“觀愛人才、在慈等你”各類招聘對接活動，新引進高校畢業生1465人，其中碩士25人。做好重大人才專項推薦申報，推薦申報寧波“甬江引才工程”項目8個，認定2個，推薦市“上林人才”項目4個，磁懸浮高速電機項目通過認定。引入一家外資人才企業（2020年度寧波“泛3315計劃”現代農業創業團隊）——威奧福生物科技（寧波）有限公司。成立1000萬元留才基金，推薦16人進入市“上林人才”培育名單，推薦38人申購市人才公寓，安排36名人才子女就讀鎮公辦學校。現代服務業發展更加均衡。東部物流倉儲3號倉項目完成附屬工程，夏立電器、旺牛家電電商配送倉儲項目投入使用，嘉勝模具項目加快施工。新增進限分離發展企業1家，完成商品銷售額14億元，同比增長18.5%。鳴鶴、昌明等農貿市場按星級標準加快實施。環白洋湖綠道工程加快推進。8個村完成A級景區村莊創建。中共浙東區委成立舊址（宓大昌）成功創建為寧波市首批紅色旅游教育基地，系慈溪市唯一。組織承辦“溪上?媽媽的味道”寧波市民間美食美物巧女秀集市活動。招商引資引智更加有力。洽談招商項目5個，引進內資13.75億元，完成全年任務的250%，預計年底完成15億左右。悅美廣場商業綜合體項目完成主體安裝，進駐品牌簽約超80%。奧園酒店竣工，譽山湖和藍城慈月園房產項目按計劃推進。蘭公館康復醫院、中梁房產進場施工。鳴鶴古鎮酒店基本與中環集團達成投資意向，雙湖半島民宿項目已與上海途遠簽訂投資意向協議。總部類企業有序運營，完成業務量超30億元，納稅1.9億元。引進高校畢業生1465人，其中碩士以上25人。農業經濟發展更加完善。加快實施農業基礎設施工程，高背浦東側萬畝農田基礎設施提升工程穩步推進。完成5000余畝海涂地續包，5家鎮屬水產養殖場通過浙江省水產健康養殖示范創建驗收。完成6222畝耕地功能恢復任務。主要道路兩側農用房改造順利實施，新增慈溪市示范家庭農場4家，寧波市示范專業合作社2家,寧波市示范性農業社會化服務組織2家。完成經濟薄弱村“一村一策”扶持政策制訂，集體經濟薄弱村全部“摘帽”。

（二）堅持品質升級爭先，強基固本，城市形象更新培育新動能。城鄉功能框架全面拉開。環城東路建設工程開始管線鋪設和橋梁施工。經三路（規劃三路-錦堂）、緯四路西延工程開工建設，新城體育公園開始進場施工。師橋公園綜合改造工程進場施工。全面實施下澤山、東山中路、環城南路（衛前中學）等區塊和道路拆遷，共完成簽約576戶，簽約率達97.6%。基礎設施一體化推進。杭甬高速復線觀海衛段加快建設。觀海衛新客運站正式啟用。杭州灣引水工程（觀海衛段）完成工程量的70%，工程進度居全市前列。環城南路（鎮西南路-翁家浦東岸）段拓寬改造工程、廣義南路拓寬工程、上橫街路改造工程已完工。三海線宏一道口拓寬改造等11個工程有序推進。鎮醫院立體停車場、東大街停車場完工投用，老東門菜場停車場開始進場施工，新增停車位900個。城市治理能力顯著提升。繼續大力推進“三改一拆”，發現并制止新增違建行為43起，累計拆除違法建筑17.42萬平方米。實施樣板路管理，處置“兩路兩側”問題點位45處，拆除違章搭建和雨棚等500余處，勸導整治越門經營1000余起，立案查處無照經營類案件158起，勸導亂設攤行為2000余起。著力推進建筑垃圾管控，辦理各類建筑垃圾案件100余起。開展戶外廣告和店招標牌集中整治行動，拆除違規店招標牌、戶外廣告等100余處。完善智慧城管建設，創新城市管理信息采集工作，上報處置各類信息1000余條。查處涉犬違法行為65起，捕捉流浪犬1073只。

（三）堅持綠色發展爭先，融城帶鄉，生態環境整治呈現新面貌。開出環境綜合治理好方子。全力消除生態環境風險隱患，檢查服務企業150余家，提出整改意見100余條。穩步推進污水工程建設，完成市政污水管網疏通44千米，農村污水管網疏通6.4千米，新增污水納管企業20家。推動智能家電產業集聚區創建寧波市級“污水零直排區”，制定了企業排查報告和一企一策整改清單方案，完成問題整改111個。落實中央環保督察有關供水行業污水排放和污泥處置等整改要求。找準城鄉衛生整治好路子。完成新一輪環境衛生保潔社會化服務招標工作，強化環境衛生督查機制。開展重點河道專項整治，整治一、二、三類河道40余條。河長制工作顯成效，王葉村村級河長被評為“省級最美環保人”。深化“給全鎮洗個澡”等重點工作，完成整改提升項目396個，總投資2617萬元。全面推進生活垃圾分類工作，完成10個精準化投放行政村、4個自覺投放居住小區的創建驗收。打響美麗城鎮建設好牌子。推進庫內項目建設，累計完成37個，總投資15.3億元。師東、杜家橋宜居村和三塘頭特色村進場施工。雙湖鄉村振興典范村完成建設。加快推進總投資1650萬的沿山精品線改造提升工程建設。三海線景觀提升工程、宓大昌周邊改造提升工程（二期）完成建設。

（四）堅持服務提質爭先，共建共享，民生實事保障成就新作為。抓嚴疫情防控措施。落實重點人員分類健康管理措施，積極排查國內外中高風險返慈人員，累計落實常態化管控措施543人。加快新冠疫苗接種速度，方艙臨時接種點建成投用，累計接種33.5萬劑次，完成全程接種16.4萬人。抓實教育衛生質量。完成大岐山幼兒園民轉公評估，推進衛山實驗等5所幼兒園省二級幼兒園創建，鎮東幼兒園總園省二級幼兒園復評。普惠性幼兒園與等級幼兒園均達100%。構建教育共同體協同共享機制，加快推進6所學校共同體建設。中心小學、衛前小學被評為教育現代化五星級學校。鎮醫院中醫館搬遷改造工程啟動建設。完成9家村衛生室示范化服務功能提升，新建2家嬰幼兒照護服務站。抓細惠民救助舉措。加大社會救助力度，發放各類低保救助慰問金1562萬元，惠及困難群眾5255人。完成106家老年活動室改造驗收，打造昌明村、大岐山村和山海村等3家樣板型老年活動室，長青養老服務中心申評省二級養老機構，推進全鎮養老機構陽光智慧廚房及標準化食堂建設。深化“無欠薪”觀海衛品牌，調解各類勞資事件和工傷糾紛共計471起，涉及金額3270萬元。繼續推進退役軍人服務站改造提升，爭創5家楓橋式退役軍人服務站，發放撫恤補助慰問金1788萬元。抓緊幫貧扶困工程。推動“一鎮一品”社會救助服務品牌建設，啟動“衛你而來”探訪關愛項目，完成入戶探訪6025戶。開展困難殘疾人家庭無障礙改造和凈居亮居工程，發放殘疾人補貼補助562.5萬元，惠及5134名殘疾人。完成鎮級社會工作站規范化建設設計方案，綠恒服務、愛心姐姐等社會組織完成入駐。抓精文化陣地建設。完成新五房消防安全提升、運河橋修繕、三北游擊司令部成立舊址布展等工程。成功舉辦“文旅融合非遺慈溪”暨觀海衛鎮并鎮二十周年展演活動。新增3個慈溪市級非遺項目，成功申報8個第五批慈溪市文物保護點。開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，做好“光榮在黨50年”紀念章頒發，累計頒發875枚。

（五）堅持風險防控爭先，攻堅破難，社會治安管理構建新格局。平安建設力度日趨增強。推動基層治理現代化，統籌網格力量，上報各類事件116081件，處置安全生產、消防、食藥安全等隱患6209處。開展面對面反電信網絡詐騙宣傳11.2萬余人次，推廣“國家反詐中心”APP安裝10.5萬余人次，推廣反騙碼注冊1萬余人次，累計勸阻人員15人次。破獲電信網絡詐騙案件18起，抓獲新型犯罪嫌疑人員36人。開展老年人交通安全宣傳30425人次。信訪維穩成效日益凸顯。深化矛調中心建設，調處各類矛盾糾紛231起，調處成功率達99.6%。辦結初信初訪122件，化解國家級信訪積案20件，省級10件。全國兩會和建黨100周年期間，實現了重大敏感時期“零進京、零登記、零擾序”的目標。安全監管體系日益健全。建立“警企工作室”、“房東協會”等流口服務管理前沿陣地，加強“三無”流動人口管控。啟動智慧消防數字化改革工作，強化消防安全基礎設施建設，規上企業微型消防站覆蓋率達到87%。開展消防安全隱患整治集中行動，完成風險普查工作，排摸工業企業1736家、沿街商鋪2384家、出租私房17954戶、高層建筑15家、住宅小區33個，發現各類消防安全隱患7079條，整改6420條，未發生亡人安全生產事故和亡人火災事故。深化交通安全隱患整治工作，查處“三車”交通違法行為18145起，機動車酒駕行為250起，處理警情17653起，整治交通安全隱患178處。強化農村食品安全風險隱患排查，巡查食品生產經營單位3125家次，整改78家。推廣農村廚師眾食安APP，持證上崗農村廚師95人。

（六）堅持清廉實干爭先，依法行政，政治生態建設呈現新氣象。筑牢監督“群防線”。自覺接受鎮人大主席團的法律監督、工作監督和政協聯絡委的民主監督，辦理人大代表建議62件，代表滿意率達98.4%。主動做好政務公開工作，公開各類信息208條（截至11月4日）。畫好便民“服務線”。推進行政服務中心標準化建設，完成大廳窗口增設改造，提供延時服務。以上橫街村為試點開展村（社區）政務服務2.0延伸工作。全面深化“減證便民”改革，打造“無證明辦事之城”。深入開展“三服務”活動，解決各類問題52個。推進政務服務提速提效，辦結審批服務90668件，辦結率達99.6％。做好投資建設項目“全程代辦”工作。拉緊監管“廉控線”。規范公共資源交易平臺運作，嚴格監管各項交易活動，完成公共資源交易項目130宗，交易金額15596萬元，節約資金1936萬元。規范招標限額以下各類工程和中介服務管理工作。重新布局開標室、評標室，購置專業搖號機，確保開標公平、公正。強化內部審計監督，完成基本建設項目審核1070個，送審金額21875.31萬元，核減率4.37%。嚴把固定資產審批及采購程序，嚴控公務用車。

二、2022年度工作安排

2022年，我鎮將繼續以市委“三爭三拼、六大趕超”行動為引領，深入推進“基礎設施提升年、基本民生優化年、基層黨建強化年”活動，全力推進各項重點難點工作。為此，我們將著力抓好以下六方面工作：

（一）以創新科技擴充發展元素，全力構筑現代產業新支撐，讓市場主體“活”起來。進一步推進產業結構升級。完成智能家電產業集聚區橫二路二期、縱五路（污水）和東區東擴區塊桃園東路南延二期、橫一路二期、橫二路等工程。加快公牛總部研發中心和年產1.8億套LED燈建設項目，保障垠雨科技、悅達電子、聚夢智能科技等3個項目主體結頂。推進東區東擴項目，保障夏寶電器、吉毅電器等8個產業項目上半年開工建設。加大企業“機器換人”支持力度，全年組織實施500萬元以上零土地技改項目40個以上，完成投資3億元。確保國能置信智造谷項目70%以上的樓層竣工交付投產。有序推進東山頭村、五里村等村級工業集聚區提升工程，力爭年底前標準廠房主體結頂。進一步加速新舊動能轉換。加快推動企業工程技術中心建設和高新技術企業培育，全年新增高新技術企業8家，寧波市級以上研發中心8家。多渠道開展專利知識培訓，推動企業挖掘發明專利，全年發明專利授權50件。完成技術改造40家，申報節能項目10個，數字化項目10個。繼續推進個轉企、小升規、規上市工作，力爭全年進規企業增加20家以上，甬股交掛牌企業5家以上。力爭入圍寧波市專精特新培育企業5家。進一步促進現代服務業發展。繼續推進制造業分離發展服務業和服務業企業進限工作，新分離發展服務業企業2家、新增銷售額2億元，新增進限企業10家。繼續挖掘“金慈塑料城”潛力，實現銷售額25億元。悅美廣場開業，完成體育公園運營管理、劇院運營管理和濱河商業廣場等項目招商。加快推進方家、昌明等農貿市場建設和改造提升。深化招商洽談，實現酒店、水上運動等重點項目有所突破。加速推進環白洋湖綠道建設以及鳴鶴中街立面改造工程。以昌明村紅色美麗村莊建設為中心，發展紅色旅游。辦好第三屆鳴鶴年糕節等活動。全年力爭完成實際利用外資900萬美元、引進內資6億元以上。進一步強化人才“引育留用”機制。加快觀海衛新城人才公寓謀劃建設，全年新增應屆高校畢業生1500人以上，培訓企業高技能人才培訓600人以上。依托寧大科技學院校地合作，推動浙江大學、上海大學等高校與轄區企業開展產學研合作與人才培養，協助企業建立博士后工作站、專家工作站、智能家電工程師中心、研發中心、設計中心等科技與人才平臺，全年新增市級以上高校畢業生實踐基地1家。

（二）以科學規劃驅動發展思路，全力打造現代城鎮新樣板，讓城市面貌“靚”起來。促進城鎮形象優質化。重點打造新城1.8平方公里核心區，完成下澤山區塊拆遷清零并完成項目報批。經三路（規劃三路-錦堂）、緯四路西延工程完工。桃園路翁家浦橋人行過道新建工程完工。適時啟動規劃一路（規二路-世紀大道）施工。環城東路完成上橫街段施工，新城體育公園完成主體結頂，室外場地綠化景觀完成80%。深入推進城市景觀節點打造，完成高速路口、廣義南路與鳴興東路交叉口等8個景觀提升工程。促進基礎設施現代化。完成三海線（宏一道口）拓寬、世紀大道南側拓寬、東山南路改造提升等重點工程建設。加快廣義路改造提升、新觀附公路改造、東山中路拓寬改造、環城南路西段拓寬改造等項目推進。保障杭甬高速復線、杭州灣引水工程順利推進。配合做好通蘇嘉甬鐵路前期勘測及摸底工作。加快實施停車場工程，完成衛東、衛西、老東門菜場等停車場建設，新建停車位500個以上。促進城市管理專業化。加強存量違建處置和新增違建管控，拓展拆后土地利用途徑。加強危舊房管控，保障房屋使用安全，完成C、D級危房解危約120處。深入開展精品線和老329國道周邊市容秩序整治工作。加快推進城鎮智慧化管理系統一期項目建設，樣板路管理進一步提質。新增三個固定攤販點，規范管理工業園區流動攤販。

（三）以綠色生態引領發展要素，全力開創現代鄉村新局面，讓城鄉發展“和”起來。以系統化手段推進鄉村建設。高質量推進美麗城鎮建設，爭創省級縣域副中心型美麗城鎮樣板。完成師東、杜家橋宜居村和三塘頭特色村建設，啟動新一批美麗鄉村建設。加快推進污水建設項目，完成農村生活污水治理110戶。繼續開展村級公廁新（改）建工作，緊抓糞便處理中心建設進度。重點推進居住小區垃圾分類三項機制，實現農村垃圾分類達標全覆蓋。推進村級環境衛生有償服務收費指導，爭取實施率達60%。推進9個居住小區垃圾分類三項機制，農村垃圾分類達標率達到100%。持續鞏固“給全鎮洗個澡”成果，建立健全環境衛生長效機制。以項目化管理助推農業發展。深化“五水共治”碧水行動和美麗慈溪建設工作，完成46條一、二、三類河道整治，整治長度22公里，疏浚土方10.8萬方。完成高背浦東側萬畝農田基礎設施提升續建工程。深化農業經營主體規范化培養，強化區域特色農業品牌創建，培育一批名特優新農產品。以具體化舉措落實農村消薄。抓實做好“一村一策”消薄，堅持“輸血”與“造血”相結合。打造成熟的村級工業空間治理開發新路徑，有序推動廢棄山塘生態修復，加大“飛地物業”運作。圍繞鳴鶴年糕系列總店打造鄉村產業示范帶，把特色美食做成富民產業。擴大節假日消費，高水平辦好鳴鶴年糕節，以古鎮旅游帶動農村群眾就業和增收空間。

（四）以社會保障明確發展目標，全力滿足人民生活新期盼，讓民生福祉“多”起來。加快教育資源優化提升。深入謀劃實驗二小遷建工程項目，推進衛前初中擴建工程續建項目。引進早教中心，選址布局新城幼兒園建設項目，謀劃東山頭幼兒園建設。加快3家省二級幼兒園提升改造，完成鎮東幼兒園省二級復評。推進4家“低小”幼兒園整治工作。持續推進“互聯網+義務教育”教學改革，深度整合全鎮教學資源，提升義務段教育發展水平。加快終身教育現代化建設，研究成校改建提升工程。加快健康醫療均衡服務。建立完善疫情防控常態化機制，統籌推進新冠疫苗接種工作，確保應種盡種。完成鎮醫院中醫館搬遷改造項目建設，謀劃慈林醫院二期工程建設，推動慈林醫院達到三級乙等醫院標準，打造全市東部衛生分中心。提升村社醫療衛生硬件設施與軟件服務，提高基層首診率。深化健康促進培育，完成20個健康示范村、1萬余個健康家庭建設。謀劃發展普惠嬰幼兒照護服務，力爭完成1家0-3歲嬰幼兒照護服務機構備案。加快救助幫扶精準規范。健全社會救助兜底保障體系，開展低收入農戶扶貧工作，做好低保戶、低保邊緣戶的動態管理。深化“四季幫扶”工會品牌工作，加大對困難勞模、困難職工的幫扶力度。加快養老服務設施建設，完成慈東老年公寓轉型升級擴容，推進居家養老服務中心標準化運行。完成85戶困難老年人家庭適老化改造，全面取締非法養老點。創建觀海衛鎮殘疾人就業愛心網，繼續推進凈居亮居工程。推進“新時代楓橋式退役軍人服務站”建設，探索社會化優撫，打通服務退役軍人的“最后一公里”。激發基層社會組織活力，推進“一站兩中心”規范化建設。加快發展文化事業繁榮。完成文明系列創建申報，做好省文明鎮申報前期工作和全國文明城市創建迎檢工作。推進文化禮堂“建管用育”一體化發展。打造觀海衛文化品牌，深化“海衛講堂”和“衛風輕送”品牌建設。引進第三方專業團隊，適時啟動大劇院裝修工程。持續推進少數民族創建示范區建設，促進宗教領域和諧穩定發展，打造觀海衛僑文化展示區。加強道德典型和先進人物的發掘、選樹、推薦和宣傳，努力在全社會倡導崇德向善、風清氣正的良好氛圍。

（五）以和諧關愛協調發展方式，全力開辟基層管理新路徑，讓社會運行“穩”起來。聚焦基層社會治理水平。夯實基層社會治理基礎，強化“網格融調”建設，增強基層矛盾化解能力。加強平臺協作，針對性開展網格專項拉練，提升拉練成果轉換。創新“網格驛站”，多元開展網格學堂活動，提升業務能力，宣傳職業形象。搭建信訪矛盾化解平臺。堅持發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮鎮矛調中心作用，重視重復信訪件的辦理化解工作，嚴格落實領導干部約訪和信訪包案責任制，全面完成年度信訪積案化解任務。規范信訪工作秩序，開展信訪人信用評定和失信聯合懲戒工作。實時排查預警，強化人員穩控，隨時關注重點人員動向，努力實現重大敏感時間“零失控、零登記、零非訪”目標。創優社會公共安全環境。加強平安宣傳，堅持企業安全檢查、日常平安宣傳與重點時間節點宣傳相結合。深入開展防溺水宣傳教育活動，減少夏季溺水事故發生。加強食品安全工作，推進農村家宴放心廚房規范化建設，完成3個村級聚餐點改造。完成智慧消防數字化改革第一期項目的70%。加強道路交通安全，持續整治黃賭毒，繼續抓好防范電信網絡詐騙宣傳工作。

（六）以法治思維規范發展方向，全力描繪法治社會新藍圖，讓政府形象“優”起來。依法履職，打造法治政府。推進重大行政決策制度細化和規范性文件制定，落實合法性審查全覆蓋工作。進一步規范政府行政強制行為和政府信息依申請公開工作，嚴格執行重大行政執法行為法律程序，提高依法行政意識，減少行政爭議案件發生量。優化服務，打造數字政府。深化政務服務2.0，做好系統升級工作。抓好民事服務事項再優化，開辟公安專區，拓展綜合性自助服務終端機覆蓋面，逐步將自助服務機布點至村（社區）、銀行等人流量大的公共場所。清正廉明，打造廉潔政府。嚴控“三公”經費，壓減一般性專項支出，降低政府運行成本。強化工程預決算審核制度，規范操作程序。完善鎮級小額工程、中介服務項目操作指南，啟用鎮級小額工程競價系統，規范鎮級小額工程管理，減少廉政風險，提高服務質量。繼續完善政府采購內控制度，提高政府采購績效。