慈溪市住建局2020年工作總結及2021年工作思路

2020年是極不平凡的一年,面對艱巨繁重的改革任務和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，住建系統上下深入貫徹習近平總書記考察浙江、寧波的重要講話精神，落實市委市政府及上級主管部門的各項決策部署，統籌疫情防控和經濟發展兩條主線，全力開展“三爭三拼、六大趕超”行動，助力“十三五”圓滿收官。主要表現在六個方面。

（一）逆勢而上，疫情防控、復工復產實現兩戰贏。

2020年初面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，強勢推進聯防聯控，第一時間組建住建系統志愿隊伍奔赴抗疫一線，配合各鎮、街道工作人員嚴密布防。快速動員全市1萬余名物業職工，堅守308個物業小區，牢牢守住“小門”，構筑起了聯防聯控的“銅墻鐵壁”。迅速推進復工復產，第一時間推出多項惠企政策，成立建筑業和房地產專班，組織復工返崗包車，爭分奪秒幫助企業重啟，強勢奪回經濟損失，專班相關指數穩居全省前列。

（二）激流勇進，城鄉建設品質實現魅力蝶變。

——道路骨架不斷完善。西二環北延、清靈路東延工程完工并通車，開發大道、中官路、灣底路等按計劃推進；基本完成潮塘江北側停車場工程；完成堵點治理6個，新增公共停車位1480個。積極推進城市北環線、永安路等重點項目的前期工作，為前灣新區路網體系奠定了良好基礎。

——城市更新穩步推進。完成老舊小區改造項目11個，35萬平方米；實施城中村改造項目11個，29.4萬平方米，有效推動了中心城區實現區域性功能重塑和城市整體品質統籌發展。

——美麗城鎮亮點頻現。《美麗城鎮建設行動方案》獲評省級優秀方案，周巷鎮、掌起鎮成功創建為省級樣板鎮，附海鎮成功創建為省級基本達標鎮，慈溪市獲評為2020年度新時代美麗城鎮建設省級優秀縣（市、區）。同時，城鄉爭優“五提升”實現圓滿收官，在寧波各區（縣、市）繼續穩居前三。

（三）牢記使命，心貼群眾建好“為民”口碑。

——民生實事項目成效突出。圓滿完成承擔的市級民生實事項目3項。新增農村公廁424座，累計投資4800萬元；完成9個住宅小區雨污分流工程，新建截污納管27.3公里；完成農村生活污水治理項目15個，受益農戶4000戶以上。

——城鄉房屋使用更加安心。開展農村困難家庭住房進行全面排查，完成各類危房解危231幢。持續完善房屋使用安全監管體系，農房防災預警系統建成并投入使用，實現一鍵精準預警，老舊多層多業主住宅房屋專業化動態監測范圍進一步擴大。

——行政服務能力持續提升。“最多跑一次”、優化營商環境齊頭并進，依托在線審批系統等數字化平臺，推行全流程“不見面”審批。落實施工許可階段“多審合一”改革，助推工程建設項目審批實現“最多80天”。實現用水用氣報裝“221”。持續抓好信訪維穩工作，完善局信訪工作機制，以“一次信訪、一次受理、一次解決”為目標，全年信訪辦結率100%,滿意率達98.5%；8個信訪積案全部化解，得到市領導充分肯定。

（四）綠色發展，生態環境提升實現新突破。

——市域供水一體化全面啟動。出臺《慈溪市推進城鄉供水一體化體制改革實施方案》，完成宗漢、坎墩給水站并入的階段性目標，預計2021年基本實現城鄉一體化供水分級管理。

——城鄉污水治理有序推進。城鎮污水廠提標改造工程加速推進，北部污水廠和教場山污水廠提標改造工程，完成年度投資目標，出水水質達到清潔排放標準；周巷污水廠正式建成投用。寧波至杭州灣新區引水工程和中心城區中高層二次供水設施改造、雨污分流、截污納管、農村生活污水治理工作有序推進。

——城市綠化景觀進一步提升。深入推進城市綠道網建設，全年新增綠道28.5公里；公園廣場、道路綠化、街頭綠地等綠化小品不斷提升，讓有色彩、有層次、有品位的園林綠化景觀把城市裝扮得越來越賞心悅目。

（五）改革創新，建設行業治理現代化奮力提速。

——建筑產業破難發展。全年省內建筑業產值達106.7億元，同比增長8.4％；新開工裝配式建筑項目39個，建筑面積128萬平方米。持續抓好建筑質量和安全生產工作，對在建工程開展全覆蓋、拉網式的安全生產大檢查和起重機械、危險性較大的分部分項工程等實施專項整治，建設領域安全事故同比下降36.4%，死亡人數同比下降33.3%。常態化開展建筑行業“無欠薪”、文明施工、揚塵整治提升等行動。

——房地產市場健康穩定。堅定貫徹“房住不炒”定位，擬訂“一城一策”調控方案，強化商品房市場銷售監管，推動落實商品房預售資金監管全覆蓋，建立健全預售資金交底會議制度，全市127個項目均實現動態監管；加速推進住房租賃市場發展，擬訂扶持政策，全年共計銷售新建商品房260.76萬平方米，同比增長25.9%。進一步推進公積金擴面工作，全年歸集公積金34.3億元。

——公用行業監管有力推進。完成“門戶管理”190家，基本實現全市納管重污染企業全覆蓋。39個農村生活污水處理設施項目實現標準化運維。燃氣安全監管持續加強，依托“第三方”專業機構，實現燃氣安全“關口前移、源頭管控、防治結合”，深化各相關部門聯動執法，嚴厲打擊瓶裝燃氣違法違規行為，進一步優化瓶裝燃氣市場。

——物業行業管理持續規范。建立物業常態化檢查和物業服務“紅黑榜”制度，對物業服務企業垃圾分類日常工作開展監督檢查，并引入信用信息評價平臺，對列入“黑榜”的物業服務企業和項目經理在寧波信用信息管理平臺中予以信用扣分。

（六）勤練內功，干事創業斗志進一步昂揚。

——黨建引領更為強勁。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態化制度化開展“周二夜學”，全年累計開展38次。優化機關黨支部設置，大力推進基層黨支部星級規范化建設，建成四星級黨支部1個。制定出臺《市住建局2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，“一級抓一級”“橫向到邊”“縱向到底”的黨風廉政責任體系更為明確。

——干部隊伍更具活力。以“事業為上、人崗相適、人事相宜”為原則，完成新一輪中層干部聘任工作，創新性引入居住地黨組織意見，加強個人事項信息查核。合理安排使用各年齡段的優秀干部，既注重干部“年輕化”，又體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，形成了“人盡其才、才盡其用”的整體結構。

——文明創建更有力度。2020年是我市創建全國文明城市關鍵年，全體住建人積極投身文明創建工作，確保了住建領域創建工作滿分通過，助力我市創成全國文明城市并榮獲市文明城市創建集體三等功，寧波爭創全國文明城市“六連冠”集體嘉獎。

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是高水平全面建設社會主義現代化慈溪新征程的起步之年。住建系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委十四屆九次全會決策部署，圍繞市委市政府“三爭三拼、六大趕超”總要求，以外延拓展、內涵提升為主旨，以“拉框架、打核心、強品質”為目標，進一步搭建城市交通網絡，打造宜居宜業的生態園林城市，提高監管服務精細化人性化水平，為建設現代化區域性中心城市提供有力支撐。

2021年市住房城鄉建設工作主要把握“五大方向”：

（一）牢牢把握現代化建設方向，全力推進城鄉建設全域統籌發展。

——圍繞“內暢”，完善城市道路骨架，不斷推進城市“擴容”。做好城市北環線、永安路等重大項目前期準備工作；要加快打通城市斷頭路、瓶頸路，續建、新建建東路、灣底路中官路、坎墩大道拓寬工程等9個項目；要加快停車場建設和堵點治理，新增公共停車位1500只以上，治理堵點5個以上。

——圍繞“同網、同質、同價、同服務”，深化城鄉供水一體化改革。加快完成龍山、師橋水廠并入，基本實現城鄉一體化供水分級管理。進一步完善市域供水應急機制，逐步推行生活、工業用水分質供水，探索在城市公園廣場、步行街等區域設置“直飲水”，增加城市人情溫度。

——圍繞城市有機更新，加速城鄉整體品質融合提升。融合未來社區發展理念，啟動老舊小區改造44.4萬平方米，實現老舊小區“面子里子”同改觀。持續推進城中村改造工作，全年啟動63.1萬平方米，完成44萬平方米以上。加速美麗城鎮創建工作，加快形成城鄉融合、全域美麗新格局，力爭觀海衛鎮成功創建省樣板鎮，崇壽、橫河等6個鎮（街道）成功創建達標鎮。

（二）牢牢把握綠色發展方向，全力推動城市生態環境持續向好。

——以打造“三江一環”為目標，優化升級園林綠化。以潮塘江、新城河、漾山江以及中心城區綠道成環為目標，實施新城河東側綠道、明月湖環通綠道、西三環（三北大街—北二環）東側、科技路綠道（青少年宮路到滸崇公路段）等綠道10公里以上；穩步推進城市園林綠化建設，改建口袋公園6個。

——以實現水清水美為目標，持續推進水環境治理。啟動省級節水型城市創建工作。深入“污水零直排”工作，全年新建污水管網20公里以上，完成8個住宅小區雨污分流，實施農村污水治理工程48個以上，完成投資2.6億元。

——以讓城市自然呼吸為目標，加快海綿城市打造。以示范縣（市、區）建設為契機，全域化、系統化推進海綿城市建設，健全海綿城市建設全過程管控機制。全年新增海綿城市建設面積3.5平方公里以上，通過省廳優秀示范縣（市、區）終期績效評價。

（三）牢牢把握為民服務方向，全力提升人民群眾的獲得感幸福感。

——繼續深化“最多跑一次”，大力優化營商環境。進一步抓好“審批流程、信息數據平臺、審批管理體系”三統一，實現投資項目“最多80天”目標。要深化“互聯網+政務服務”，拓展“零上門”事項，嚴格落實水氣報裝“221”模式。

——建立健全“租購并舉”住房體系，織密住房保障網。堅守“房住不炒”定位，切實把握寧波市住房租賃市場試點契機，加快構建租購并舉的住房體系，全年計劃新建（含新開工）租賃住房7000套以上。加大住房保障力度，探索安置房用地以出讓形式進行開發或安置房市場化配建新模式，全年計劃保障公共租賃房2500戶以上，人才公寓60戶。

——抓好房屋全生命周期監管，完善既有建筑安全管理。高質量做好城鄉房屋排查建檔清底工作，摸清非住宅房屋底數，逐步實現城鄉房屋“身份證”“健康碼”制度，確保房屋安全管理全覆蓋。加快完善危舊房屋防災預警系統，并同步做好歷史建筑、古建筑保護相關工作。

（四）牢牢把握數字化改革方向，全力抓好建設行業監管服務能級。

——以“數字改革、產業升級、質量安全”為核心，深入推進建筑業發展壯大。結合寧波“數字住建”行動，積極推進“智慧工地”建設，推動實現建設工程全過程監管，實現質量安全監管效率的跨越提升。以“打造優質企業、建設優質工程”為目標，通過政策扶持和獎勵機制，加快扶持形成一批技術管理領先的龍頭企業。加強對建筑業企業的批后監管，對企業資質、承接業務等情況進行全面摸底，做到“寬進嚴管”。突出安全生產監管重點，切實將安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前預防上來，實現“關口前移、預防為先”。

——以“市場平穩、銷售規范、房屋安全”為核心，深入推動房地產健康發展。全面落實房地產市場調控“一城一策”，以“增量穩價”實現城區擴量、鄉鎮減量的區域性調控，全市商品房銷售均價整體有序可控。重點開展房產銷售行為專項整治行動，以“透明售房”為目標著重解決商品房銷售糾紛日益增多問題。優化細化商品房交付驗收標準，積極探索交付前第三方或業主代表預驗收等模式提升商品房交付品質。

——以“優體制、保供應、提水質、強服務”為核心，深入推進公用行業監管。進一步健全污水排口的管養體制，持續推進住宅小區雨污分流，進一步優化城市居住環境。加快農村生活污水治理擴面和提升改造進度，實施農村污水治理工程48個完成12個以上，受益戶數9000戶以上。探索實施供氣管網數字化監管，完成燃氣行業安全生產風險分級管控體系建設。持續提高綠化養護效率，通過出臺綠化養護考核細則進一步提高園林綠化管養水平。

——以“住得安心，住得放心，住得舒心”為核心，深入推進物業行業監管服務。以物業常態檢查和物業服務紅黑榜制度為抓手，健全物業行業信用管理機制，規范前期物業招投標管理。鼓勵“物業服務+生活服務”模式，推動物業服務向高品質和多樣化升級。持續推進住宅小區環境整治專項行動，加強消防安全管理，切實解決住宅小區內突出問題及安全隱患。

（五）牢牢把握廉潔自律方向，全力提振住建隊伍干事創業激情。

——不斷增強清正廉潔底色。認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，加強黨風廉政教育和制度建設，高標準嚴要求落實中央八項規定，盯牢節點、盯緊小節，堅持抓早抓小，不斷完善懲治和預防腐敗體系，增強廉政建設的針對性和實效性，保持“正風肅紀”的強度和力度，嚴防“四風”問題反彈回潮。繼續加強權力運行監督制約，大力懲治違紀違法行為，牢牢守住廉政底線，下大力氣擰緊紀律和規矩的“發條”，保持住建系統風清氣正底色。

——不斷增強忠誠擔當本色。始終堅持把政治建設放在首位，不忘初心、牢記使命，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持做到一盤棋謀事、一條心干事，每一位住建人都要找準坐標定位，自覺履行職責，積極發揮特長優勢，以為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神抓好具體工作，遇事謀實策、出實招、求實效。堅持集中教育與經常性教育相結合，大力開展精準化理論學習和業務培訓，加大“充電”力度，推動廣大干部職工轉變發展理念、加快知識更新、提升專業素養，增強適應新形勢新任務的信心和能力。