慈溪市科學技術局2019年度工作總結和2020年工作思路

2019年，我們按照市委市政府“六爭攻堅”整體部署，以國家創新型縣市及省全面創新改革聯系點建設為載體，扎實做好各項工作。全市R&D投入占GDP比重預計達到3%；全年高新技術產業增加值實現225.37億元，同比增長6.5%；凈增高新技術企業66家，凈增數達寧波首位；我市區域創新體系改革方案得到寧波市委改革辦肯定，列為寧波市級重點改革項目。具體抓好四方面重點工作。

（一）以規上企業研發機構全覆蓋為著力點，抓好企業研發投入。一是組建研發機構。制定《慈溪市規上企業研發機構三年全覆蓋行動計劃（2019-2021年）》，針對企業痛點，設置四種創建模式，因企制宜推動企業新建或升級企業研發機構。推薦申報省企業研究院2家、省高新技術企業研究開發中心18家。新增寧波市企業研究院4家、寧波市企業工程技術中心28家。新認定市本級企業工程技術中心452家，累計達到863家，規上企業覆蓋率突破70%。二是壯大研發隊伍。推動科技企業雙倍增，入庫國家科技型中小企業311家，備案寧波市創新型初創企業246家，推薦浙江省高成長科技型中小企業30家，均居寧波各區、縣（市）前列。累計擁有高新技術企業255家，凈增66家，凈增數居寧波大市首位。同時將企業創新能力指標列入“小升規”培育的主要內容之一，引導企業開展研發活動，市級1252家規上企業中，有研發費用的企業955家，占全部企業的76.4%。三是引領技術攻關。聚焦“123”千百億級產業集群建設最急需的領域，開展技術攻關和成果轉化計劃，引領企業承擔各級重大科技專項。組織實施本級科技項目，立項行業共性技術攻關項目3個，智團創業計劃項目12個，農業和社會發展科技計劃項目36個。中大力德、江宸智能等6家企業承擔的項目入選寧波市“科技創新2025”重大專項，申請經費總額達4400萬。

（二）以打造科創走廊為導向，抓好創新載體建設。加快市外科創資源導入與市內科創資源整合，打造上林科創走廊，努力成為甬江科創走廊的重要組成部分。一是加大產業技術研究院建設力度。按照“缺什么、招什么”和“攀高親、引頭部”的原則和定位，著眼區域乃至國內一流標準，積極尋求與大院名校的全面合作。2019年，中科院慈溪中心、慈溪醫工所2大平臺新園區建成并投入使用，首批集聚高端創新創業人才200多名，入駐各類團隊或初創型企業19個。引進以于軍研究員為首的中科院系基因組學領域頂級交叉科學研究團隊，以及深圳清華研究院班底的深圳國際創新中心團隊，分別共建高能級的慈溪生命科學創新研究院、中以（慈溪）創新技術研究院。全年新增產業研究院達到4家。二是布局“1+6”產業創新服務綜合體建設。研究制定三年行動計劃，圍繞“123”千百億產業集群規劃，分培育類創建類兩個梯次、推進市鎮兩級綜合體建設，并積極創造條件爭創寧波市級和省級產業創新服務綜合體，形成對區域經濟的有效覆蓋與有力支撐。關鍵基礎件（軸承）產業創新服務綜合體成功列入寧波市級產業創新服務綜合體培育名單，智能家電產業創新服務綜合體列入省級綜合體。三是扎實做好創新孵化培育。海衛智巢列入寧波市級眾創空間。智慧谷孵化器全年新引進入駐企業12家，累計入駐企業32家。

（三）以區域協作聯動為契機，抓好創新環境營造。一是建飛地。著眼區域聯動與柔性用才，在杭州飛地順利運行基礎上，建設投用上海飛地一期綜合服務區塊，二期第三方研發區塊同步啟動。深圳飛地項目也可在年內建成開園。杭州飛地運行模式得到山東省委劉家義書記指示學習借鑒。上海飛地成為進博會期間各地參訪熱點。二是興人才。緊扣我市特色產業，做好高端平臺引才、科創飛地容才與精準服務留才文章。組織申報寧波3315計劃項目61項、寧波市泛“3315計劃”科技服務團隊及個人13個，其中入選團隊6個。三是促交流。成功舉辦慈溪國家創新型縣市建設區域協同創新暨百名教授進百企活動，展覽展示浙江大學、上海大學等14家高校院所最新科技成果130余項，達成合作意向50余項。舉辦2019生物材料與生物醫學及交叉科學國際論壇暨首屆上林生物醫學論壇等高層次學術技術交流活動。

（四）以組團式滲透式“三服務”活動為載體，抓好便民惠企工作。一是籌建智慧服務中心。在智慧谷園區內建設集中介服務大廳、知識產權查詢、遠程視頻會議、硬件共享聯盟、企業科技素質評測等功能于一體的服務平臺，年底前建成開園，為科技企業提供一攬子、一站式的服務。二是優化政策供給。深化落實研發投入后補助、研發費用加計扣除、高新技術企業稅率優惠等政策。2019年，533家企業享受研發費用加計扣除政策減免企業所得稅5.46億，129家高新技術企業享受減按15%的優惠稅率減免企業所得稅3.2億元。三是深化服務惠企。啟動“科技惠企三服務”百日攻堅行動，采取“分片包鎮”辦法，聯合市級科創平臺、科技中介、鎮（街道）經發辦服務力量，形成服務組團合力，開展聯片企業大摸底、科技政策大派送、企業精準大服務等活動，累計精準服務企業2000余次。

2019年，在全市科技工作者的共同努力下，我市科技各項工作扎實推進，面上有拓展，點上有亮點，取得了一定成效。2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局之時，提高科技創新能力是經濟發展類重大前期研究專題任務之一。我們將對標全國創新百強縣第二的水平和全國首批、寧波唯一創新型縣市的方陣，以“科技爭投”專項行動為契機，堅持干字當頭、實字為效，深入一線、深入基層、狠抓落實，構筑大科技工作格局，確保科技創新工作繼續走在前列。

主要目標：2020年，力爭市級全社會研發投入（R&D經費支出）達到42億元，占GDP比重3.2%；新增規上企業研發機構300家，基本實現全覆蓋；新增高新技術企業60家，累計超過310家，相比2017年度實現三年翻番目標；高新技術產業增加值250億元。

重點抓好以下四方面工作：

(一)深化區域創新體系改革探索。一是探索運行好智慧服務中心。協調推進智慧谷“二次開發”，依托智慧服務云平臺，集中七大功能，打造面向科技企業的一站式、一攬子綜合服務平臺。引入中國工程院浙江戰略研究院，對重點產業進行科技進步專題評估。二是探索運行好科技飛地聯盟。發展柔性引才，有效推進上海飛地二期和深圳飛地建設，適時啟動北京飛地建設，形成科技飛地網絡。根據城市不同資源稟賦，優化資源配置，不斷拓展區域協同發展內涵，打造科技飛地聯盟。三是探索運行好大型研發試驗裝備“硬件聯盟”。集中上線政府出資的通用型研發檢測設施和企業資源開放的自有大型研發檢測設施，繪制硬件地圖，打造大型研發試驗裝備“硬件聯盟”。

（二）全力培育高新技術企業。一是增加高新技術企業的源頭供給。構建覆蓋全市的評價入庫工作服務網絡，高質量擴大科技型中小企業入庫規模。力爭認定創新型初創企業200家，備案國家科技型中小企業300家，浙江省高成長科技型中小企業30家，新增高新技術企業60家。二是推進規上企業研發機構全覆蓋。通過“專家服務團+簽約教授”形式，幫助沒有單建條件的規上企業，建“外掛”于高校研究院所的研發機構，基本實現全覆蓋。三是引領企業加大關鍵技術研發投入。大力開展技術攻關和成果轉化計劃，啟動實施市級行業共性技術攻關項目，推動骨干企業積極承擔國家、省和寧波市級重大創新任務，著力承擔一批寧波“科創2025”重大專項，力爭立項7個以上。

（三）大力推動創新平臺建設。一是發展產業創新服務綜合體。整體推進全產業的創新服務綜合體建設，結合特色塊狀經濟啟動鎮級綜合體建設，做好市級梳理，爭取生命健康與智能制造2大綜合體列入寧波市級以上創新綜合體。二是培育引進產業技術研究院。加強對中科院兩大平臺、慈溪生命科學研究院、慈溪中以研究院、溫醫大慈溪生物醫藥研究院、智慧谷、中國家電研究院華東分院等7個已建研究院的指導服務，加快推進華東理工技術轉化中心、浙大慈溪材料研究院等2個已簽在建研究院的落地進程，深化細化西門子智能制造創新中心、洛陽軸承研究所長三角創新中心、中科慈溪軸承鋼研究中心、杭電慈溪大學科技園等項目洽談，爭取條件成熟一個引進一個。三是完善孵化鏈條。修訂眾創空間管理辦法，提升科技孵化能力，力爭新增市級眾創空間3家，寧波市級眾創空間2家。

（四）聚力提升創新生態環境。一是做好科技政策的復盤和梳理保障。完善研發投入后補助、研發費用加計扣除、高新技術企業稅率優惠等政策，強化政策執行情況監測與評估，聚焦階段性中心工作。二是推動科技金融融合。加快建設科技信貸風險池和政策性融資擔保機構，支持科技金融產品和服務創新。三是深化“三服務”工作。依托智慧服務中心，整合科技部門、市級科創平臺、科技中介、鎮（街道）服務力量，幫助企業建研發機構、申報高新技術企業等，切實提升企業獲得感和滿意度。