2021年度慈溪市生活垃圾分類半年度工作總結

2021年是慈溪市生活垃圾分類工作完成寧波既定行動計劃“五年全面決勝”的關鍵之年，也是爭創垃圾分類先行市的攻堅之年。今年以來，慈溪市堅持以習近平總書記關于生活垃圾分類工作相關理論為指引，在寧波市生活垃圾分類辦科學指導下，緊扣提升源頭分類質量、規范中間分類集運、推動末端資源處置三大關鍵環節，抓牢“垃圾亂丟”、“鎖黑桶開綠桶”、“二次分揀”等重點問題治理，全力以赴提升全市生活垃圾分類工作實效，切實推動浙江省、寧波市下達各項指標任務落實，確保時間過半、工作過半、進度過半。

一、總體工作開展情況

圍繞“摳細節、抓質量、提成效”的目標，我市制定出臺了《2021年慈溪市爭創垃圾分類先行市攻堅實施方案》，配套出臺新工作標準明細以及各鎮（街道）、各市級部門考核辦法，召開全大市垃圾分類工作推進會，組織各鎮（街道）實地考察學習寧波先進行政村垃圾分類經驗，為扎實推進全年度垃圾分類工作打好堅實基礎。同時，根據國家住建部安排，我市代表寧波地區優秀縣（市、區）與吉林省延吉市開展垃圾分類工作“1對1”結對協作工作，赴延吉考察、授課，傳遞先進工作經驗。在現階段標準更嚴格、精細的情況下，全市居住小區“撤桶并點”模式建設實現全覆蓋，行政村“上門集運”模式建設量超80%；居住小區合格率79.27%、4月（5月）行政村抽查平均得分54.89。

二、特色亮點與工作舉措

（一）全面夯實生活垃圾分類工作基礎環節

一是推動制度制定與出臺。圍繞浙江省、寧波市年度垃圾分類工作部署與要求，結合慈溪市生活垃圾分類工作實際，制定出臺了《2021年慈溪市爭創垃圾分類先行市攻堅實施方案》，配套出臺新工作標準明細以及各鎮（街道）、各市級部門考核辦法，進一步明確本年度生活垃圾分類工作重點、標準與時間節點。同時，4月23日由市領導分管領導主持召全市工作推進會議，部署重點工作任務，明確工作要求，為下階段工作開展打好堅實基礎。

二是做好人員保證與補助。為有效推進生活垃圾分類工作開展，在市委組織部協調下，市分類辦積極同各相關市級部門聯絡，延長掛職干部掛職時限一年，以確保機構不散、人員力量不減。根據《關于明確生活垃圾分類經費補助有關事宜的通知》（慈分領辦〔2020〕12號）,組織開展年度經費補助工作，聯動市財政下撥補助資金2056.61萬元。此外，積極組織草擬新一輪垃圾分類經費補助方案，并依照上級相關政策與進度，研究生活垃圾分類收費政策。

三是抓好監督檢查與考核。嚴格落實“管行業管垃圾分類”、“屬地管理”兩大原則，建立“日檢查反饋、周通報打分、月公示排名”的常態考評與“三不兩直”明察暗訪機制，切實推動工作開展。截至5月底，累計發布4期《慈溪市各鎮（街道）生活垃圾分類工作進展情況通報》、1期《各黨政機關生活垃圾分類專項檢查情況通報》，每月檢查排摸覆蓋全市410個居住小區、60個行政村，每季度檢查排摸覆蓋79個主要黨政機關單位。各鎮（街道）、各主要行業部門同步建立垃圾分類常態化自查自糾機制，并每月上報檢查排名與整改落實情況。

（二）全面提升生活垃圾分類源頭投放質量

一是開展重點問題專項治理。在鞏固模式建設，保持分類質量基礎上，開展“垃圾亂丟”、“鎖黑桶開綠桶”、“二次分揀”等重點問題治理。一方面將該類問題直接納入對居住小區合格判定以及對行政村的打分考評當中，督促各鎮（街道）、村（社區）提升分類投放管理實效。另一方面開展“垃圾亂丟”專項整治行動，全市各鎮（街道）累計排摸亂丟點位324個（其中銷號48個），市分類辦累計巡查發現問題132個（其中整改130個）。此外，推進投放點人性化管理，5月1日起，全面落實居住小區雙休（節假）日午間投放時段開放，居住小區因地制宜設置24小時錯時投放點19個。

二是加大精準宣教曝光力度。結合5月1日起正式實施的《浙江省生活垃圾管理條例》在全市范圍內廣泛開展垃圾分類知識、地方法規宣教活動，全市累計進小區（村）宣傳690次、宣傳手冊發放72355本、組織培訓會議448次、開展新聞報道38次、張貼宣傳海報6839幅、落實電子屏播放220處。同時，結合專項治理行動，對垃圾亂丟、垃圾不分類當事人開展精準教育與典型案例曝光，全市累計重點教育勸導2952人，組織“慈溪發布”、“慈溪微城管”曝光2期，曝光案例18起。

三是提升行業單位分類質量。抓牢黨政機關單位垃圾分類投放質量，要求各黨政機關辦公大樓率先做好垃圾分類投放，建立垃圾分類自查機制，上半年累計組織專項檢查2次，機關單位內分類設施配置、投放質量顯著提升，第二次檢查原28家單位進入“黃、紅”榜的均完成整改提升（占比35%），另在原有18家進入“綠”榜單位基礎上新增10家（總計占比35%）。嚴格落實“管行業必須管垃圾分類”原則，要求行業主管部門每月開展一次自查自糾，8家主要行業主管部門累計檢查并排名單位193家。

（三）全面完善生活垃圾分類集運處置體系

一是推動精準處置渠道建設。在我市已有四分類處置渠道基礎上，進一步推動慈溪市大件（裝修）垃圾、綠化廢棄物集運處置體系建設。根據《寧波市裝修（大件）垃圾及綠化廢棄物收運體系實施意見（試行）》，組織召開慈溪市大件（裝修、園林）垃圾收運體系建設協商會議，草擬《慈溪市完善規范生活垃圾分類收運處置體系實施方案（試行）》，初步明確中間分類集運環節與末端資源處置渠道。現階段，建筑（裝修）垃圾資源化利用處置項目已完成立項與可行性研究報告編制，東部大型再生資源（大件垃圾）分揀中心已開展謀劃。

二是抓實再生資源回收利用。有效完善再生資源回收體系建設，推動各鎮（街道）再生資源分揀中心（中轉站）建設與運行，確保回收利用率穩中有升，現階段全市回收利用率達到65.10%。深入推進紡織物、廢玻璃等低附價值可回收物回收工作，在全市開展捐衣箱排摸工作，積極推廣低附價值可回收物智能回收柜，截至5月底，全市累計排摸捐衣箱600個，完成低附價值可回收物智能回收柜投放工作部署，累計收運廢玻璃等低附價值可回收物433.55噸。

三是加大中間集運管理力度。規范有害垃圾收集運輸工作，各城鎮居住小區率先建立月度集運臺賬，明確每月21日有害垃圾活動日工作開展情況，4至5月城鎮居住小區有害垃圾集運503.3千克；上半年度，全市有害垃圾送入市集中儲存點4980千克，運至北侖環保固廢處置5600千克。開展廚余垃圾收運車輛滴漏撒治理，嚴禁地漏撒車輛入場，并要求開展問題整改。推動非正規垃圾堆放點監管治理，各鎮（街道）落實全面排查，并開展清理整治，建立常態化監管機制。

三、下半年工作計劃與打算

（一）優化源頭分類體系，投放質量穩中向好

一是提升小區（村）分類質量。居住小區方面，鞏固模式建設成效，加大桶邊督導員管理，調整更新垃圾分類圖集，規范小區內大件（裝修）垃圾、綠化廢棄物點位設置與投放，有效提升精細管理水平與居住小區合格率，確保合格率穩中向好。以此為基礎，積極培育居民自覺分類投放行為習慣，建成自覺投放居住小區45個。行政村方面，壓實網格管理責任，加大上門宣教與入戶指導力度，探索以智能化手段提升農村垃圾分類質量水平，新增源頭精準化投放行政村67個。

二是提升行業單位分類質量。各市級部門確保做好本單位、本系統內垃圾精準投放。主要行業管理部門每月開展自查自糾，其他行業管理部門每季度開展自查自糾，并及時做好問題整改與分類質量提升。市分類辦依據各行業管理部門自查情況開展抽查并將抽查成績納入年度考評。行業管理部門結合本行業內實際情況與具體特色，積極打造垃圾分類工作亮點，推動寧波市10類典范場所創建工作，“以點帶線、以線帶面”提升行業內整體分類工作質量。

三是提升重點場所分類質量。深入推進商圈、沿街店鋪垃圾分類工作，商圈落實“撤桶并點”模式建設，沿街店鋪落實“上門集運”模式建設，主要道路周邊沿街店鋪實現分類投放準確率顯著提升，全市建成精準化投放道路18條。加大果殼箱管理力度，確保果殼箱周邊整潔、標志標識正確，要求環衛工人勸導不分類的行為習慣。抓實重點公園、商場綜合體垃圾分類工作，建立投放責任制與日常管理制度，提升源頭分類投放質量。

（二）完善中間集運體系，架構閉環處置流程

一是完善集運處置體系建設。出臺《慈溪市裝修（大件）垃圾及綠化廢棄物收運體系實施意見（試行）》，推動全市范圍內大件（裝修）、綠化廢棄物投放、集運、處置工作，逐步實現閉環利用。源頭投放方面，依照寧波要求，配套小區（村）投放點，或采取“預約上門”制度，實現垃圾“日產日清”。集運處置方面，建立專業收運隊伍，明確集運費用標準，加快建筑垃圾資源化利用項目、東部再生資源分揀中心以及大件垃圾中轉（分選、處置）場地建設

二是規范中間收集運輸環節。嚴格遵守分類投放、集運與處置要求，統一大型垃圾運輸車輛標識，將車身標識與運輸垃圾種類逐一對應，嚴禁混收混運現象。加大滴漏撒現象整治，將滴漏撒納入對各鎮（街道）月度考評當中，要求不合格運輸車輛做好改造升級。完善有害垃圾監管機制，嚴格落實每月21日有害垃圾收集日活動，落實臺賬建設。推動垃圾中轉站點規范化建設，各地中轉站點逐步實現嚴格管理到位、環保運行到位。

三是推動再生資源體系建設。不斷完善全市再生資源管理體系建設，實現全市回收利用率65%。推動再生資源智慧回收體系建設，根據寧波民生實事項目要求，新建150個再生資源智慧回收網點，新增11輛物流清運車，城鎮居住小區智能化回收服務體系覆蓋率60%。深入推進紡織物、廢玻璃等低附價值可回收物回收工作，大力推廣低附價值可回收物智能回收柜投放，年度總投放量超2000臺。

（三）推動垃圾限量減量，組建分類智慧平臺

一是組建垃圾分類信息平臺。建立市級垃圾分類信息監管平臺，并納入城市智慧管理系統。強化居住小區實時監控，各居住小區垃圾投放點安裝視頻監控設備并接入市級監管平臺，依托監控加大對居民亂扔垃圾、未分類等行為開展精準宣教。實現收集運輸車輛實時監控，收集運輸車輛安裝車載視頻與定位，實現收集運輸可視化監管。推動中轉處置場所實時監控，加大中轉處置環節規范化管理。

二是推進垃圾分類限量減量。開展文明餐桌行動，機關事業單位等公共機構帶頭投身節約型機關建設，杜絕餐飲浪費。嚴格落實《浙江省生活垃圾管理條例》，所有餐飲服務場所不主動或免費提供一次性餐具（餐后打包除外）。限制一次性消費用品使用，機關事業單位等公共機構帶頭使用綠色產品，推進無紙化辦公，內部辦公場所不使用一次性杯具。全市賓館（酒店）、民宿等住宿場所，不提供“10小件”，限量提供拖鞋、牙刷等一次性用品。

三是推動綠色包裝治理工作。嚴格制定國家和省有關限制產品過渡包裝，禁止或者限制生產、銷售和使用塑料制品有關規定，開展執法檢查。大力推廣使用“菜籃子”、“布袋子”等可循環產品，全市大型超市、四星級以上農貿市場逐步推廣使用“菜籃子”、“布袋子”。電商快遞逐步推廣不再二次包裝工作，郵政快遞網點逐步禁止使用一次性不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，推廣使用可循環、可降解的快遞包裝物。

慈溪市生活垃圾分類工作領導小組辦公室

2021年5月28日