對市政協十一屆五次會議第173號提案的答復

賴靜娥委員：

您在市政協十一屆五次會議中提出的“關于為我市煙花爆竹‘雙禁’工作升級加碼的建議”已收悉，非常感謝您對公安工作的關心和支持。現就您提出的建議答復如下：

我市自2021年1月1日在“雙禁”區禁止銷售燃放煙花爆竹以來，工作初見成效。全市接到舉報違規燃放煙花爆竹的警情27起，成功勸阻20起，行政處罰1起；受理煙花爆竹非法違法經營舉報案件10起，查扣煙花爆竹956箱（件）。其中市綜合執法局立案5起，罰款1.5萬元，沒收非法經營的煙花爆竹588箱，沒收違法所得500元；市公安局對1起違規燃放煙花爆竹行為作出行政處罰，行政拘留1人。“雙禁區”關閉關停煙花爆竹零售店（點）9家，責令搬遷6家，確保無煙花爆竹零售店（點）。

下步，我們將進一步做好以下三方面工作：

一、有序在慈溪全域范圍內推行“雙禁”工作

2019年11月8日，由市公安局牽頭組織應急管理、綜合執法、生態環境、住建、市場監管、民宗、文廣旅體、商務等市級部門和滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河等鎮（街）召開意見征求會，全面收集意見，論證我市“雙禁”工作的適用性和可行性、煙花爆竹禁止銷售、燃放區域范圍，針對區域劃分，在充分調研的基礎上，按照慈溪主城區，主要干道為界限，將我市東至東三環路；南至南三環路；西至楊梅大道、前應路、西二環路、三北大街、西三環路；北至北三環路、滸崇公路、中橫線路內劃為禁燃禁售區域。市公安局起草了《慈溪市人民政府關于禁止銷售燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》），經向社會、市級部門和鎮（街）公開征求意見后，于同年10月22日經市政府第48次常務會議審議通過，自2021年1月1日在劃定區域內實施“雙禁”。

由于逢年過節燃放煙花爆竹營造喜慶氛圍是中華民族的傳統習慣，寧波各個縣市區都是在逐步有序推進“雙禁”工作。目前，寧波市各縣市區均沒有實行全域禁止燃放銷售煙花爆竹。根據《寧波市中心城區2021年度春節期間經營燃放煙花爆竹安全管理通告》精神，也僅對海曙、江北、鄞州等中心城區實行城市化管理的區域及機場、慈城古縣城核心保護區禁止燃放，并未全域禁燃，并規定農歷十二月三十至正月初，在中心城區限制銷售燃放區域允許銷售、燃放。目前慈溪市仍有煙花爆竹批發公司2家、零售店（點）108家，均在許可期內。

“雙禁”工作一直以來是群眾非常關心關注的熱點問題，但隨著社會的發展和進步，這一習俗與現代化城市發展的要求極不協調，損害了城市的整體形象，破壞了廣大市民正常的生產生活，也逐漸成了影響城市健康可持續性發展的重大社會問題。“雙禁”工作是大勢所趨，但也需要廣大群眾理解和支持，需逐步取得廣大群眾的認同感。為保障人民生命財產安全和維護良好生活環境，市公安局將會同有關部門，對您提出的建議進行充分調研，征求廣大人民群眾意見，積極向市人民政府提請。

二、進一步加大“雙禁”宣傳力度，做到全方位、無死角

《通告》自48次市政府常務會議審議通過以來，市委宣傳部會同公安、應急管理、綜合執法、生態環境、住建、市場監管、民宗、文廣旅體、商務等市級部門和滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河等鎮（街道）各自制定宣傳方案，充分調動本單位本部門和社會各界力量，開展系統化、整體化、全面化的有效宣傳、精準宣傳。設計、制作“雙禁”宣傳手冊、標語標識等宣傳產品，制作統一樣式的短視頻，通過慈溪日報、慈溪電視臺、三北警方節目、微博、微信公眾號、微信朋友圈等途徑大力開展“雙禁”宣傳工作。利用橫幅、標語、海報、視頻在電子屏、公告欄、宣傳櫥窗等宣傳主陣地開展正面宣傳工作。落實“雙禁”宣傳進商場、進單位、進金融機構、進校園、進村、進社區，在人員聚集地、村鎮出入口、廣場等重點地段的醒目位置，懸掛標語橫幅、發放宣傳資料、播放宣傳廣播、視頻，確保“雙禁”工作社會面宣傳發動有力有效。不斷加大對村（社區）的宣傳教育力度，特別是將“雙禁”工作的相關文件精神層層傳達到村（社區），傳達到每家每戶，引導廣大群眾自覺遵守“雙禁”各項規定，積極參與煙花爆竹銷售、燃放的日常監督工作。教育部門通過發放告家長書，校訊通推送“雙禁”宣傳短信等形式，加強對廣大師生家長“禁燃”宣傳教育，并在全年重要節日期間發送禁放煙花爆竹的溫馨提示。利用上放學期間，在校門口懸掛橫幅或用電子屏宣傳禁放煙花爆竹宣傳標語，向廣大家長宣傳禁止燃放煙花爆竹的規定，不購買、不燃放煙花爆竹，進而達到“教育一名學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果，最終獲取慈溪全市廣大群眾的認同感，有效提升廣大群眾遵守“雙禁”規定的自覺性。

三、進一步理順煙花爆竹“雙禁”工作機制，落實相關部門職責

《慈溪市禁止銷售燃放煙花爆竹工作方案》（以下簡稱“方案”），2020年10月22日經市政府第48次常務會議審議通過。《方案》按照“部門監管、屬地管理、廣泛動員、群眾參與”的原則，進一步明確“雙禁”工作的工作目標和宣傳部、公安、應急管理、綜合執法、教育、生態環境、住建、市場監管、民宗、文廣旅體、商務等11個市級部門和“雙禁”區域內滸山、古塘、白沙路、宗漢、坎墩、橫河鎮（街）的職責分工，落實“雙禁”工作責任，由市政府分管副市長任組長，市府辦分管副主任、市公安局分管負責人、應急管理局主要負責人、綜合執法局主要負責人任副組長，“雙禁區”內鎮（街道）主要負責人、市直其他有關部門和單位分管負責人為成員，協調抓好“雙禁”各項措施的落實。

2021年，我市各單位各部門按照市政府的統一部署，把“雙禁”工作納入年度安全生產目標責任制考核，齊心協力，齊抓共管，把握關鍵環節，迅速行動，周密部署，將每一項工作任務分解落實到專人，有效形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡。各部門之間也加強溝通交流、相互“借力”，精準發力、系統施策，整出聲勢、整出力度、整出成效，確保“雙禁”工作順利開展，用實際行動給黨委政府和人民群眾一個滿意的答復。

再次感謝您對公安工作的關心和支持。

慈溪市公安局

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市綜合執法局、市教育局、市住建局、市應急管理局。

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