一、編制背景
交通運輸是國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性、先導性保障。2019年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，謀劃分兩個階段推進交通強國建設，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。浙江省作為首批交通強國建設試點，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展是未來浙江交通的主要工作目標。2020年4月，浙江省召開全面推進高水平交通強省建設動員大會，要求高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入貫徹落實交通強國戰略部署，以“三個地”的使命擔當，加快建設高水平交通強省，努力當好“重要窗口”建設的“先行官”。
“十四五”士氣（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。研究和編制好《慈溪市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》，是慈溪“服務寧波、對接上海”、更深層次融入長三角一體化的必然要求，對促進慈溪經濟社會持續健康發展具有重大意義。
二、編制過程
根據市委市政府對“十四五”規劃編制的統一部署，《慈溪市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）編制工作分為前期研究和規劃編制兩個階段。我局于2019年下半年委托浙江數智交院科技股份有限公司（浙江省交通規劃設計研究院）啟動開展《慈溪市綜合立體交通網規劃（2021-2050年）》和《慈溪市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》編制工作。 結合《關于全市域加快高水平交通建設的實施意見》和《全市域加快高水平交通建設五年行動計劃（2021-2025年）》編制工作，2020年5月以來，我局多次組織召開相關規劃編制專題會議，推進《規劃》編制工作。在系統內廣泛征求意見的基礎上，通過召開會議以及個別溝通的形式多次征求市發改、資規、住建等市級部門和分管領導意見，積極同寧波市交通局、寧波前灣新區、杭州灣新區、余姚、江北等相關部門進行溝通對接，形成《規劃》初稿。2021年1月20日，慈溪市委、寧波杭州灣新區黨工委、寧波杭州灣新區管委會、慈溪市人民政府聯合發布《關于全市域加快高水平交通建設的實施意見》和《全市域加快高水平交通建設五年行動計劃（2021-2025年）》，進一步明確了我市綜合交通重點發展目標和任務。2021年4月15日，對《規劃》文本內容進行了專家會審，現將修改后的《規劃》（報批稿）提交市政府常務會議審議。 三、基本框架
《規劃》分十個章節。第一章，“十三五”時期交通運輸發展評價。回顧總結我市“十三五”時期綜合交通取得的發展成就與存在的短板。第二章至第三章，從城市空間結構、經濟社會發展趨勢與戰略需求、區位特點等方面出發，提出“十四五”綜合交通發展的指導思想、發展原則、重點方向和發展目標。第四章至第八章分別從軌道交通、市域公路網絡、水運航空物流發展、城區交通優化、公共運輸服務系統等五大方面，提出我市綜合交通運輸的基本框架、主要發展方向和重大交通基礎設施項目。第九章，重點推動交通高質量發展，統籌引領打造創新驅動的全過程智慧交通體系，加快構建綠色、平安交通體系。第十章，提出相應的對策措施和建議，全力打造以“接滬、融甬、聯杭”為目標的寧波北部綜合交通樞紐、長三角一體化交通橋頭堡，為建設現代化區域性中心城市提供交通支撐和保障。 四、主要內容 《規劃》提出的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，以人民為中心，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，圍繞“碳中和、碳達峰”目標，聚焦交通高質量發展，貫徹實施交通強國戰略。以長三角區域一體化、我省“四大建設”等重要發展戰略為主導，牢牢把握交通“先行官”定位，全力推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造基礎設施強、運輸服務強、創新動能強、治理能力強、支撐帶動強的高水平交通強市。
《規劃》提出的總體目標：以“開放、協調、宜居、高效、生態”為發展方向，以滬、杭、甬三大都市區交匯的核心區位優勢為基底，聚焦高質量、高水平發展主線，圍繞“長三角一體化交通橋頭堡·高品質交通發展典范之城”總體目標，綜合交通先引領、精準發力促發展，構建“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續”的綜合交通運輸體系。
從2021年到2025年，全面實施全市域加快高水平交通建設五年行動計劃，提升關鍵通道通行能力，著力構建與滬、杭、甬、蘇半小時交通圈，基本實現所有鎮（街道）10分鐘上高速（高架）、慈溪中心城區與杭州灣新區20分鐘全輻射、市域各城鎮節點間30分鐘通達的“123”交通圈。重點實施鐵路與軌道交通、高速公路、快速路等項目。到2025年，慈溪市多元立體交通格局初步形成，對外通行能力全面提升，市域交通融合顯著進步，運輸服務建設優勢顯現，交通高質量發展成果顯著。“十四五”重點推進項目：隨著通蘇嘉甬鐵路即將開工建設，杭甬高速復線寧波段一期工程穩步推進和勝陸公路的建成通車，我市對外交通主動脈發展持續推進。“十四五”期間，綜合交通運輸重點推進通蘇嘉甬鐵路慈溪站、中橫線快速路（蘆庵公路－寺馬線段）工程、規劃G228慈溪段工程、滸運公路（坎墩永安路至新區濱海大道段）新建工程、長邱線延伸段二期工程、杭甬高速復線新浦互通連接線工程（樟新公路－新觀附公路）、青少年宮路北延工程、西二環北延至興慈七路等，實施類項目“十四五”期間完成地方投資約310億元，其中公路210億元、水運碼頭8億元、市政道路80億元、公共交通及停車設施13億元。
解讀單位：慈溪市交通運輸局
解讀人：黃建中
聯系方式：0574-63082068
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