一、編制背景
“十三五”期間，慈溪市全面實施現代服務業提振戰略，服務業呈現良好發展態勢，網絡零售額、市級及以上企業研發機構數等指標均居寧波市首位；平臺布局進一步優化，初步形成五大現代服務業集聚區；企業培育卓有成效，政策環境持續提升，品牌影響力不斷擴大，相繼獲得國家知識產權試點城市、國家產融合作試點城市等稱號。但同時，我市服務業地位有待提升、產業結構有待優化、統籌協調機制有待完善、配套條件有待加強。隨著新一輪科技革命和產業變革新業態新模式不斷涌現，長三角一體化戰略深入推進和交通網絡便捷化，以及大灣區與前灣新區建設加快推進，“十四五”時期慈溪市服務業總量規模和結構優化存在較大潛力，制造業高質量發展和居民消費升級等也將為服務業發展提供強大市場需求，服務業處于提升發展的戰略機遇期。為更好地把握發展機遇，根據國家、省、寧波市“十四五”會議精神和《慈溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（2021—2025年）》要求，起草編制了《慈溪市“十四五”服務業發展規劃》。
二、編制過程
我局自2019年9月份開始啟動規劃編制工作，先后開展了兩輪全市域系統調研、34次征求意見，形成12次修改稿，較好地完成了前期研究和規劃文本等編制內容。編制過程主要分為兩個階段：一是前期研究工作。2019年9月啟動，走訪調研了環杭州灣創新中心、綜合商貿城、慈溪醫工所等平臺和相關單位，并召開多方面的座談會，于2020年10月份完成前期研究文本。二是規劃編制工作。結合前期研究內容，正式開啟規劃編制工作，開展深入調研，于2021年初形成規劃初稿。同時，緊盯省、寧波最新服務業規劃精神，對文本進行調整，并及時征求相關部門意見，同步開展補充資料收集、匯報對接和修改等工作，于2021年9月正式出臺了《慈溪市“十四五”服務業發展規劃》。
三、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動服務業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦制造業與現代服務業深度融合，聚焦人民追求美好生活和實現共同富裕，推動生產性服務業高端化、專業化發展，推進生活性服務業品質化、多樣化升級，加快構建“135”現代服務業體系，積極創建省級現代服務業創新發展區，主動融入“雙循環”新發展格局，著力形成現代服務業競爭新優勢，努力成為接滬融甬現代服務業引領示范區，為慈溪加快打造現代化區域性中心城市，高質量發展建設共同富裕先鋒市提供堅實支撐。堅持數字創新、融合發展、品質發展、高端突破、改革開放五大原則，努力打造布局合理、功能匹配、特色鮮明的“一心引領、雙向聯動、三片協同”的總體布局架構，到2025年，現代服務業高質量發展成效顯著，建成接滬融甬現代服務業引領示范區、長三角區域性中心城市現代服務業重要節點，成為省內一流的服務業強市。
四、主要內容
（一）打造“135”現代服務業體系
1即：加快發展現代商貿支柱產業。立足暢通國內國際雙循環，進一步優化商業布局、調整業態結構、塑造地區特色，推動升級中心城區商貿功能。到2025年，基本成為杭州灣南翼商貿中心，全市批發和零售業限上商品銷售額超過1500億元。
3即：突破發展三大引領性產業?？萍挤諛I以國家創新型縣市建設為主線，圍繞我市發達的制造業需求，積極發展研究開發、科技中介、知識產權、檢驗檢測、創業孵化等重點領域，不斷提升科技研發、成果轉化能力，推進清控科創基地、公牛研發總部基地等建設項目?，F代物流業緊抓“十四五”期間區域交通設施跨越式發展契機，圍繞我市發達的制造業和商貿業物流需求，完善重要物流節點、通道建設，推動韻達等物流頭部企業區域總部落地慈溪，健全城鄉配送與快遞物流、冷鏈物流網絡，形成布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保的現代物流產業體系。文化旅游業抓住通蘇嘉甬高鐵建設的重要機遇，全力推行全域旅游戰略，以“文化+”“旅游+”引領產業融合，全面建設都市文化旅游產業體系，打造長三角知名休養度假旅游目的地。
5即：提升發展五大特色產業。商務服務業提升高端商務服務業對制造業發展的服務能力，重點發展與現代化都市相適應的總部經濟、工程設計、會展服務、咨詢評估、法律、會計審計、信用中介等，推動商務服務專業化、規?；H化發展?，F代金融業強化金融服務實體經濟的基本功能，加大對先進制造業、戰略性新興產業及中小微企業的金融支持力度。文化創意業持續推動古玩收藏、草帽編織、越窯青瓷、書畫藝術、文具紙筆制造、傳統村落旅游等特色文化優勢產業發展。健康服務業積極發展健康醫療、養生養老、體育健身、健康保險、健康管理等業態。生活服務業重點發展家政服務、物業服務、育幼服務等，健全城鄉居民服務體系。
（二）全力推進六大重點工程
數字創新工程，全面推動“產業大腦+未來工廠”、“城市大腦+未來社區”等服務業數字化轉型，打造“一核二區多園”的數字產業發展重點平臺，培育發展服務業“四大經濟”。平臺提升工程，積極培育現代服務業創新發展區，推進生產性服務業和生活服務資源合理布局，重點推進前灣創新城、環杭州灣創新經濟區、商品市場園區、中心城區商務集聚區建設。融合發展工程，推進智能工廠、工業互聯網、柔性化定制、供應鏈管理、工業文化旅游等服務業與先進制造業深度融合模式，瞄準農村電商、農產品物流、農業旅游、創意農業等方向，推進服務業與現代農業深度融合，爭創省級乃至國家級兩業融合試點示范。消費提質擴容工程，集聚發展國際知名品牌、高端特色商品、特色餐飲和文體娛樂及新型跨界商業業態、定制業態等，鼓勵發展社區電商、生鮮電商、跨境電商等數字化消費生態體系，優化消費供需環境，打造區域性消費中心城市。品牌提升工程，打響慈溪青瓷文化、曲藝文化、慈孝文化等城市文化品牌，推行“品字標慈溪服務”品牌企業和公共品牌建設，全面推進服務業“畝均論英雄”。改革開放工程，深化服務業“放管服”改革，積極落實杭甬“雙城記”發展部署，積極融入長三角現代服務業區域一體化發展，持續推進“科技興貿”戰略和外貿實力效益工程，實現更高水平開放合作。
五、保障措施
完善組織機制，發揮市現代服務業領導小組辦公室和服務業工作部門聯席會議制度的作用，建立上下聯動的服務業協同推進網絡。聚力項目招商，不斷做優招商氛圍，完善招商機制，創新招商方式，謀劃推進服務業重點項目。強化政策保障，統籌規劃引領，完善政策扶持，增進人才支撐。優化統計監測，建立健全服務業統計體系，建立健全服務業發展的動態監測、預警、預測、形勢分析和信息發布工作。
解讀單位和解讀人
解讀單位：慈溪市發展和改革局
解讀人：華炬，聯系電話：89591818
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