市商務局2021年工作總結及2022年工作思路

2021年，市商務局以商務經濟開放創新發展和區域經濟高質量發展為目標，圍繞國內大循環為主體、國內國際雙循環的理念，立足“十四五”商務經濟發展新開局，踐行“三爭三拼、六大趕超”行動，實現商務經濟指標逆勢增長，有力推動我市商務經濟高質量發展。

一、2021年商務工作情況

（一）指標完成情況

1.招商引資方面：1-12月，市本級實際利用外資1.52億美元，同比增長165%,完成全年目標任務的92.4%；引進寧波市外資金136.73億元，完成年度工作目標的130.2%，其中引進寧波市外制造業內資47.82億元，占比34.97%；完成浙商回歸到位資金106.15億元,完成年度工作目標的129.5%。

2.外貿方面：1-12月，全市完成自營貨物進出口總額1158.7億元，同比增長17.9%，增速居寧波各縣（市、區）第6位，全國占比2.963‰；市本級完成904.4億元，同比增長16.4%，增速居寧波各縣（市、區）第7位，全國占比2.313‰。

3.商貿方面：1-12月，全市商品銷售額增長43.3%，居寧波大市第2位，高于寧波平均12.7個百分點；市本級增長29.1%，居寧波大市第5位。1-12月，全市社會消費品零售總額增長9%，居寧波大市第7位，低于寧波平均0.7個百分點；市本級增長12.3%，居寧波大市第4位。

4.電商方面：1-12月，全市實現網絡零售額894.89 億元，同比增長15.2 %，繼續保持寧波各縣（市、區）第1，全省第9；實現跨境電商B2B出口(試點)總額149.2億元，比上年增長24.4%，完成年度目標任務得124.33%。

（二）商務工作開展情況

1.以招商體制改革為動力，力促招商引資提質增效。一是招商機制不斷完善。深化招商體制改革全面推進大招商體系，全力構建“133+X”全員招商工作機制，定時召開領導小組辦公室主任會議，對列入全市的重大項目進行統籌協調。建立重大項目動態管理機制，1-12月，全市重大產業項目動態管理庫在冊項目41個（初步洽談項目7個，簽訂意向投資協議項目20個，已注冊項目14個），其中內資項目25個，合計總投資397.6億元；外資項目16個，合計總投資52.9億元，其中合同外資約2.75億美元。二是招商方式不斷優化。以我市“123”千百億級產業集群培育為主導，圍繞“六大產業”做好招商引資頂層設計，編制新材料、高端裝備等全市重點招商項目21個，組織專班圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”精準招商。依托前灣新區一體化聯動招商，派2名專職招商人員駐杭州灣新區掛職，放大與杭州灣新區組團效應，慈溪方面引薦杭州灣新區項目2個（中科海芯電子芯片項目、總投資3億元的年產5000套氫燃料電池系統項目），慈溪方面參與杭州灣新區共同洽談項目若干個。加強京津冀、長三角、珠三角地區招商，1-12月，北京、上海、深圳三個招商駐點辦共拜訪聯系客商427批次，邀請客商來慈考察40批次，獲取正威國際新材料產業園、東旭光電、S-TECH新能源汽車造車等項目信息38個。三是集中簽約成效顯著。4月26日我市成功舉辦慈溪市2021年重大產業項目集中簽約儀式，共有46個產業項目簽約，總投資額達300.97億元，是我市有史以來簽約項目最多、質量最高的一次集中簽約活動。6月7日，在第二十三屆浙洽會之江論壇活動上，我市韻達智慧物流產業基地項目在場內簽約，年產200萬臺智能家電項目等7個外資項目在場外簽約，合計總投資額達40.18億元，合同外資1.58億美元。

2.以暢通“雙循環”為目標，推進內外貿一體化發展。一是抓好“一中心兩平臺”建設。積極運營市外貿服務中心，為外貿企業提供政策扶持、風險監測預警等服務。1-12月，市外貿服務中心外綜服務平臺累計服務外貿企業3788家，該中心實際運營企業——寧波市慈溪進出口控股有限公司出口4.7億美元，同比增長19.8%。全力推進前灣驛淘互聯網產業園建設，積極引進跨境運營、海外營銷、視覺設計、知識產權、跨境物流等一批專業跨境服務企業，努力將園區打造成為區域性跨境電商標桿園區。積極推進產業帶直播基地（慈溪優品館）建設，共舉辦各類資源對接、平臺招商活動20余場，慈溪優品館線上平臺共有300余家廠商、880余款產品入駐展示，入駐品牌達200余個，切實提高了“慈溪制造”的知名度和美譽度。二是指導企業打通內外銷環節。全力拓展國內外市場，開展落實“三搶一穩”外貿出口專項行動，實施“千企百展”市場開拓計劃，確定80多個年度重點境內外展會，對歐盟和美國出口分別增長32.2%和49.8%，新興市場出口增長38.3%。助推中國—中東歐國家經貿合作示范區建設，落實第二屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會相關工作，超額完成寧波下達的中東歐國家采購商家數和采購金額目標任務。組織做好第129屆、第130屆廣交會、第四屆進博會、首屆數字貿易博覽會各項工作。三是推動外貿轉型升級。積極與上級商務部門對接，復評通過國家級家電外貿轉型升級基地。持續深化家電出口基地共建，74家外貿企業入編《家電供應商名錄》，組織80余家企業參加機電產品線上采購視頻對接慈溪專場說明會。全面推進數字政府雙循環樞紐應用工作，積極響應內外貿一體化發展的工作部署，我市9家企業獲評全省首批內外貿一體化“領跑者”企業，企業數量居寧波首位，占寧波企業總數的60%。四是深入實施各項服務。做好政策制定和兌現落實工作，制定出臺政企小微信保平臺、招商引貿等實施細則，完成上年度開放型經濟扶持政策審核和資金撥付工作，匯編最新外經貿政策供外貿企業參閱。積極落實外貿實力效益工作機制，組織召開全市外貿實效企業工作座談會，助力緩解原材料價格上漲、出口物流受阻、訂單外遷等難題，積極對接并推動設立寧波中遠海運慈溪聯絡處。組織企業參加人民幣匯率走勢、RECP信保及匯率避險等專題培訓，切實提升企業抗風險能力。鼓勵企業申報醫保商會出口“白名單”，今年共有4家企業10款產品上榜醫療物資和非醫用口罩出口“白名單”。全力做好外貿“訂單+清單”預警監測工作，超標完成填報率（85%）響應率（90%）任務要求，我市連續五年獲評省級優秀監測點。積極推動出證認證工作,1-12月,累計完成一般原產地證書22034份、優惠原產地證書5109份，同比增長5.4%和15.6%。五是穩步推進境外投資。做好“浙外防”應用系統境外碼申領及打卡工作，全市91個境外項目基本保持100%綠碼。做好對外投資企業年度安全報告工作，督促113家境外企業、機構合規經營。

3.以提升城市能級為目標，推動商貿業挖潛升級。一是積極打造城市更新功能區。編制《慈溪市“十四五”商業網點布局規劃》，構建以城市商業中心、區域商業中心為重點，鎮商業服務中心、社區（村）商業服務設施為補充的商業網絡格局。二是持續推動實體零售轉型升級。全面推進15分鐘商貿便民服務圈建設，繼保利若比鄰獲評我市首個寧波市級鄰里街區后，新江路上海街步行街入圍寧波市15分鐘商貿便民服務圈，打造了一縱一橫“T”字型商圈；科技路北側25.5畝商業地塊（鄰里中心）項目結頂并同步開展招商工作；崇壽鎮恒威商圈、新浦鎮群英中心商圈、附海鎮藍綠雙城商業項目等社區配套項目正積極謀劃中。實施《慈溪市加快發展夜間經濟實施方案（2020-2021年）》，愛琴海YES街區2.0版開街，吾悅楊梅里特色街區開啟，打造新的社交生活場景。三是創節造市促進商貿消費。推動后疫情時期商貿經濟平穩發展，舉辦春節網上年貨展、消費促進月、中國慈溪中外名車展覽會、慈溪購物季等大型展會活動，進一步挖掘消費潛力。組織餐飲企業參加寧波商務局“六名”系列品牌評選，我市10家餐廳分別獲“二十佳甬幫菜餐廳”“十五佳深夜食堂”等榮譽稱號，4家企業獲評首批“寧波老字號”。四是有序推進招商引貿、分離發展工作。1-12月，我市81家招商引貿、分離發展企業新增銷售額126.3億元，凈增銷售額52.66億元，合計拉動市級限上商品銷售額增長8.96%，對市本級限上商品銷售額增長起到了積極作用。五是全力保障民生福祉。加強“菜籃子”工程建設和重點生活必需品保供，我市被評為寧波市“菜籃子”市長負責制考核優勝單位。守好商貿領域安全生產紅線，加強成品油、再生資源回收、單用途預付卡等行業發展指導監管，深化“垃圾分類+資源回收”兩網融合。六是全力做好消費幫扶。通過搭建慈溪——涼山（布拖）兩地交流合作渠道，建立涼山（布拖）幫扶產品展銷館，實施電商、外貿補短板幫扶措施，大力推進全市消費幫扶工作。1-12月，我市共采購銷售四川省農畜產品1.62億元，超額200%完成考核任務，其中采購銷售涼山州已認定的消費幫扶產品共計8640.57萬元，超額54.3%完成任務。

二、2022年工作思路

1.健全機制，構建招商引資新格局。一是完善機制，凝聚招商引資合力。全面貫徹《深化招商體制改革全面推進大招商體系的實施方案》，積極踐行“133+X”全員招商機制，深入實施高效決策、快速協調等工作機制。根據市招商引資工作領導小組辦公室工作規范開展工作，全面構建市商務局、各鎮（街道）、產業平臺統籌聯動、資源共享的格局。探索招商隊伍管理新模式，通過績效考評、業務培訓、實崗煅練等舉措，著力培養一批熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的專業隊伍。二是聚焦產業，強化重點項目招引。做好招商引資頂層設計，重點引進智能家電、關鍵基礎件、汽車產業以及生命健康、高端裝備、新材料六大產業，引進對優勢產業有重要延鏈、補鏈、強鏈作用的重大項目。突出重點招商，深入京津冀、長三角、珠三角等重點區域，重點對接行業龍頭企業，爭取戰略性、重特大項目落戶我市。開展聯動招商，依托前灣新區一體化招商格局實行灣區聯動招商，與寧波投資促進中心上下聯動拓寬招商聯系渠道。三是精準服務，推進重大項目落地。運行全市重大招商項目動態管理庫，形成謀劃儲備、招商簽約、落地開工、建設投用“環環緊扣、壓茬推進”的良好格局，推動招商項目早落地、早開工、早見效。強化項目為王的理念，靠前一步、提前介入，有效破解項目推進中要素制約等難題，積極助推京東物流基地等重點項目落地。四是緊盯外資，挖掘招商項目潛能。本著談招商必談外資的原則，對照年度目標任務，盯項目、挖外資、補短板、樹典型，推進重點外資項目實到資金應到盡到，積極儲備一批重要外資項目。

2.多措并舉，打造外貿轉型新高地。一是多措并舉拓市場。實施“千企百展”市場開拓計劃，抓好年度境內外重點展會，引導外貿企業積極參加線上線下展會，探索推廣“代展”等拓市新手段。穩定歐美傳統市場份額，開拓以“一帶一路”沿線國家為重點的新興市場。積極組織企業參加廣交會、華交會、進博會、中東歐博覽會等各類展會。二是多管齊下優服務。進一步優化外貿政策體系，提高政策的協調性、精準性和有效性。組織做好RCEP、知識產權、涉外法律、匯率避險等培訓，幫助企業熟悉貿易規則、提高風險管控水平。做好服務外包企業隊伍擴容工作，促進服務貿易和服務外包穩定增長。三是部門聯動促便利。保持外貿傳統優勢地位不動搖，提升產業鏈水平促進產貿融合。搶抓前灣新區開發建設機遇，支持重點產業園區整合提升。繼續深化外貿實效工程，進一步加大金融、海關、稅務、財政、出口信保的支持力度。發揮外綜服務平臺的出口帶動作用，深化大灣外貿服務中心建設，引導更多中小微外貿企業降低出口成本。強化國家級外貿轉型升級基地建設，穩步推動內外貿一體化。四是深化機制強監測。強化“訂單+清單”全覆蓋，推進落實省商務運行調查監測和重點外貿企業監測運行管理等一系列監測預警制度，加大對貿易壁壘相關信息的收集和發布，實時監測掌握以外貿實效工程企業為代表的重點外貿企業訂單及進出口運行情況，提高決策參考的精準性和科學性。

3.以民為本，促進商貿領域新發展。一是加快消費品質提升。全面實施《慈溪市“十四五”商業網點布局規劃》，積極開展十五分鐘商貿便民服務圈建設，持續推進商業特色街區建設，形成布局合理、規模適度、層次分明、業態豐富的現代商業網點布局。全面激發消費市場活力，組織開展2022慈溪購物節等活動，支持老字號品牌傳承創新，激發愛琴海YES街區等夜間消費活力。二是加強電子商務賦能。指導推進產業帶直播基地（慈溪優品館）、前灣驛淘跨境互聯網產業園建設，積極引導慈溪廠商分享直播紅利，謀劃打造具有本地特色的電商生態圈。利用同阿里巴巴、亞馬遜等國內外電商大平臺合作的優勢，積極導入杭州、上海等地優質電商生態鏈資源。依托電商公共服務中心開展招商、論壇、沙龍等活動，計劃全年開展100人以上規模電商活動20場次以上。引導企業建設高質量海外倉，支持龍頭企業構建布局合理的海外倉服務網絡，鼓勵物流企業建立海外智慧物流平臺，引導外貿企業在“一帶一路”重要節點市場設立海外倉。三是加大民生保障力度。加強菜籃子工程建設，牽頭做好“菜籃子市長負責制”考核工作；結合常態化疫情防控，建立應急狀態下市場供應保障工作機制。抓好商貿行業安全指導及隱患排查工作，建立健全安全生產長效監管機制。密切關注國際石油市場動態變化，確保全市成品油市場正常供應。全力做好單用途商業預付卡糾紛調解工作，重點做10人以上群體性投訴件調處工作。繼續推進“垃圾分類+資源回收”兩網融合，著力推進東部觀海衛綜合性分揀中心、鎮級再生資源中轉站建設。