市民政局2022年重點工作計劃

2022年是黨的二十大開端之年，慈溪市民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委、市政府及上級民政部門的重要部署，將共同富裕融入民政基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務全職能，力爭民政領域共同富裕建設任務取得明顯實質性進展，形成一批展現(xiàn)民政作為、具有民政辨識度的標志性成果，為建設共富共美新慈溪貢獻民政力量。

一、深化黨建引領，在推進從嚴治黨上書寫新成績

一是打造“三個一”。堅持一個走在前，深入開展“清廉機關、模范機關”創(chuàng)建活動，鼓勵全局黨員干部爭做政治過硬、業(yè)務過硬、能力過硬、作風過硬、紀律過硬模范。建設一批紅色陣地，打造市福利院、市救助管理站、市殯儀館等一批特色鮮明、具有一定影響力的黨建工作陣地，發(fā)揮示范、帶動、輻射作用。完善一張紅色清單，以條目式、任務式的方式形成一張紅色清單，使紅色清單成為開展黨建工作和黨風廉政建設工作的指導手冊。二是弘揚三種精神。緊緊圍繞保障和改善民生，持續(xù)聚焦“社會救助、社會治理、殯葬改革、一老一小”等民生領域，推進“大民政甘為孺子牛”的精神，耕好群眾服務田。始終堅持把創(chuàng)新黨建擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，最大化發(fā)揮黨建引領作用，以融合發(fā)展、改革創(chuàng)新破解民政工作難題，以“拓荒牛”精神，耕好黨建創(chuàng)新田。積極培養(yǎng)“業(yè)務工作精、學習能力精、政治素養(yǎng)精”的“三精”人才，將理論知識運用工作實踐，傳承好“老黃牛”精神，展現(xiàn)民政新?lián)斝伦鳛椤Ｈ亲ズ梦鍌€建設。緊緊圍繞民政中心工作，抓好黨員干部政治、思想、組織、作風、紀律等五個建設，進一步增強局黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員干部的執(zhí)行力，打造一支政治堅強、業(yè)務過硬、作風扎實、能干實事的民政干部隊伍，自覺扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，筑牢黨建工作堡壘。

二、加快數(shù)字化轉型，在民生服務品質上邁上新臺階

一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”改革。調整完善行政權力清單，減少辦事環(huán)節(jié)，推廣容缺受理，全面推行民政民生事項“碼上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，并探索試行“全省通辦”和“跨省辦”。繼續(xù)加大政務2.0應用和民政數(shù)字化集成應用建設，實行無差別受理、同標準辦理、全過程監(jiān)控、“好差評”閉環(huán)。深化結婚生育戶口“一件事”、身后“一件事”、收養(yǎng)“一件事”、社會救助“一件事”等多部門聯(lián)辦服務，推進養(yǎng)老機構開業(yè)“一件事”聯(lián)辦。二是優(yōu)化重點項目建設。通過寧波“甬易養(yǎng)”平臺實現(xiàn)慈溪市智慧養(yǎng)老平臺與“浙里養(yǎng)”系統(tǒng)的全面融合，優(yōu)化市智慧養(yǎng)老應用場景，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務全流程的數(shù)字化監(jiān)管，并探索將養(yǎng)老服務補助審批權下放至鎮(zhèn)（街道）。完善社會救助“一件事”聯(lián)辦數(shù)據(jù)，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，增強精準識別度，完善預警機制，細化“助聯(lián)體”，在縣級助聯(lián)體基礎上衍生出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居助聯(lián)體。強化省區(qū)劃地名平臺的應用，配合做好寧波市標準地名“一址通”項目建設，提升地名公共服務效率和質量。三是提升數(shù)據(jù)跑腿能力。完善檔案數(shù)字化工作，擴充檔案內(nèi)容，做到查詢留痕，推進數(shù)據(jù)完善和部門共享，切實發(fā)揮智慧民政的數(shù)據(jù)比對、分析、監(jiān)測、預警等功能。同時，推進婚姻登記智慧化服務集成，加快推進結婚證補辦補錄工作，不斷完善婚姻數(shù)據(jù)庫，探索內(nèi)地居民婚姻登記跨省通辦。

三、助力共同富裕，在強化兜底保障上抓出新成效

一是加快推進智慧救助。全力推廣省大救助信息系統(tǒng)和數(shù)字化場景應用，進一步推進社會救助“一件事”集成辦理，提高惠民聯(lián)辦便捷性，保障困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式辦理。探索“慈善+社會組織”多元化救助，深化“一鎮(zhèn)一品”社會救助服務品牌建設，統(tǒng)籌社會資源實施社會救助項目，打通困難群眾“需求清單”和社會“服務清單”的對接通道，構建分層分類的“物質+服務”綜合救助模式。二是著力提升救助水平。深入社會救助審批權下放工作，采取“線上+線下”相結合方式，加強對鎮(zhèn)（街道）的指導監(jiān)督，規(guī)范社會救助資金發(fā)放和日常管理。加強大額醫(yī)療支出預警監(jiān)測，開展困難群眾排摸行動，對排摸出來的符合條件的困難群眾，及時納入救助范圍。落實困難群眾探訪關愛制度，推進“幸福清單”標準化發(fā)放，開展“幸福碼”延伸服務。穩(wěn)妥做好殘疾人“兩項補貼”政策銜接、制度建設工作，“兩項補貼”目標人群覆蓋率達到100%。三是夯實基層工作基礎。加大社會救助政策宣傳力度，規(guī)范社會救助服務熱線值守和事項辦理程序，及時有效解決群眾合理訴求。加強市未成年人救助保護中心、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站和村（社區(qū)）兒童之家建設。實施兒童服務項目，建立“兒童督導員+兒童主任+專業(yè)社工”服務隊伍。實施“明天計劃”、“孤兒助學工程”、“添翼計劃”，加強孤殘兒童的關愛保障。四是持續(xù)強化流浪乞討人員救助。進一步加強救助政策宣傳，引導社會力量參與，營造全民參與的良好氛圍，切實開展好“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障生活無著流浪乞討人員的基本生活權益。

四、補齊養(yǎng)老短板，在健全服務體系上實現(xiàn)新突破

一是圍繞養(yǎng)老服務基礎設施轉型升級。制訂養(yǎng)老服務設施十五年規(guī)劃，高標準完成省、寧波及市民生實事項目，19家鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心配備無感服務智能終端，完成城區(qū)社會福利院改造并達到“智慧養(yǎng)老院”標準，完成50戶困難老年人家庭適老化改造，建成1家5A級居家養(yǎng)老服務中心，完成13家養(yǎng)老院和20家居家養(yǎng)老服務中心標準化老年食堂建設，推動掌起、龍山、橋頭等養(yǎng)老機構改造或擴建。二是圍繞養(yǎng)老服務品質提升。進一步提升居家養(yǎng)老服務品質，繼續(xù)落實第三方機構參與養(yǎng)老服務質量評估，深化康養(yǎng)聯(lián)合體建設，推動我市有康復資質和能力的醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務中心合作。探索完善政府、社會、個人合理分擔的康養(yǎng)服務保障政策，支持將基本型康復輔具社區(qū)租賃服務納入養(yǎng)老助殘福利服務補貼制度。推進認知癥障礙老人輔助康復養(yǎng)老服務，建立認知癥照護示范機構，培育1家在認識癥照護方面有較強專業(yè)能力和綜合實力的示范機構，完成新增認知障礙照護專區(qū)床位152張，提升全市認知癥照護水平。三是圍繞養(yǎng)老服務人才支撐。大力推進產(chǎn)教融合，發(fā)揮蘭公館城區(qū)社會福利院的“蘭玉職業(yè)技能培訓學校”作用，引進上海專業(yè)團隊，在機構內(nèi)開展養(yǎng)老護理人才培訓工作，有力推動我市專業(yè)人才培育能力。廣泛發(fā)動養(yǎng)老從業(yè)人員及居民開展養(yǎng)老職業(yè)技能認定、繼續(xù)教育和家庭照護者培訓，今年計劃新增持證養(yǎng)老護理員160人，爭取提前完成每萬名老人擁有持證護理員28名的目標。加強與扶貧辦、人社等部門的對接，鼓勵我市結對地區(qū)的勞動年齡段人員到我市從事養(yǎng)老服務工作，并給予免費培訓和職業(yè)技能認定。

五、激發(fā)基層活力，在深化社會治理上探索新舉措

一是著力提高基層自治組織能力。深化“村民說事”、“居民議事”制度，抓好村（居）務公開和民主管理工作，發(fā)揮優(yōu)秀村規(guī)民約、社區(qū)公約的示范引領作用。進一步指導做好白沙路街道西華頭村全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作，進一步推進基層群眾民主自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是著力加強社區(qū)治理與服務創(chuàng)新。積極推進智慧社區(qū)建設，及時跟進寧波市級智慧社區(qū)試點單位——滸山街道鳴山智慧社區(qū)建設，打造慈溪特色的社區(qū)治理品牌。發(fā)揮清廉社區(qū)示范觀察點輻射效應，全面推開清廉社區(qū)建設工作，計劃于2022年完成清廉社區(qū)規(guī)范化建設全覆蓋的目標。持續(xù)開展好社區(qū)“微項目 微自治”。三是著力優(yōu)化社區(qū)布局與社工隊伍。做好社區(qū)專職工作者公開招聘工作，發(fā)揮社區(qū)領軍人才作用，嚴格按照上級要求落實社工薪酬待遇，著力打造一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社工隊伍。指導新建小區(qū)社區(qū)配套用房建設，加強對2022年“居民會客廳”項目的培育和指導，優(yōu)化社區(qū)活動陣地設施布局和功能設置。

六、注重管培并舉，在推動社會組織發(fā)展上體現(xiàn)新成績

一是加大社會組織培育力度。加強社會組織綜合黨委自身建設，做好社會組織黨建兜底管理，指導直屬黨組織規(guī)范運作。深化三級服務平臺建設，做優(yōu)做強市級社會組織服務平臺，適時做好選址改建準備工作，爭取鎮(zhèn)（街道）級社會組織服務中心全面實現(xiàn)實體化運作。完善社會組織人才培養(yǎng)體系，對社會組織領軍人才、專業(yè)人才、職業(yè)人才進行重點挖掘和培育，推動社會組織在市域治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮作用。二是加快建立社會工作服務網(wǎng)絡。推動鎮(zhèn)（街道）社會工作站擴面賦能，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。圍繞社會工作人才培養(yǎng)開發(fā)、評價使用、激勵保障、促進措施等制定社會工作隊伍三年專項提升計劃，加大社會工作者職業(yè)水平考試動員力度，實現(xiàn)社會工作人才增量擴容。引導各鎮(zhèn)、街道和相關部門加大購買社會工作服務的力度，推進社會工作服務機構發(fā)展。動員社會工作專業(yè)力量參與社區(qū)矯正、青少年、失獨家庭、企業(yè)職工等領域開展專業(yè)服務。三是發(fā)揮慈善正向激勵作用。做好慈善+社工融合發(fā)展試點工作，探索設立社區(qū)發(fā)展慈善基金，引導社會力量參與慈善事業(yè)。創(chuàng)新慈善形式，爭取2022年慈善信托實現(xiàn)零的突破。做好慈善組織認定、公開募捐活動備案等行政工作，規(guī)范志愿服務組織管理，督促相關組織做好全國志愿服務網(wǎng)注冊登記、信息公開等工作，維護慈善工作和志愿服務領域的誠信建設。

七、加強規(guī)范管理，在優(yōu)化專項事務上展現(xiàn)新水平

一是全力抓好殯葬領域兩個省級試點工作。為方便群眾查詢逝者的各類遺產(chǎn)(不動產(chǎn)、銀行存款等)，進一步提升逝者身后“一件事”聯(lián)辦平臺功能，聯(lián)合市司法局，為逝者親屬提供涉財遺產(chǎn)查詢辦理服務。根據(jù)浙江省民政廳《關于開展全省第二批公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點創(chuàng)建工作的通知》，積極推薦部分符合條件的生態(tài)公墓和骨灰堂創(chuàng)建生態(tài)安葬示范點。二是規(guī)范民政執(zhí)法監(jiān)管。強化禁墳區(qū)濫建墳墓日常巡查和督查工作，通過屬地日常巡查管理和民政專項執(zhí)法聯(lián)動機制，在源頭上預防違規(guī)建墳行為發(fā)生，始終形成對濫建墳墓行為的高壓態(tài)勢，同時，受理好群眾舉報案件，對舉報案件實施分類處理。繼續(xù)抓好殯葬喪屬用車改革工作，鞏固喪屬用車整治工作成果。同時，繼續(xù)完善建立健全“雙隨機”抽查常態(tài)化機制，將“雙隨機”抽查工作與社會組織、養(yǎng)老機構的日常監(jiān)管、專項檢查工作作為執(zhí)法監(jiān)管的有效方式常抓不懈。三是科學開展區(qū)劃地名工作。適時修訂《慈溪市地名管理實施辦法》，提請出臺《慈溪市中心城區(qū)地名規(guī)劃（2021-2035）》。按職責做好區(qū)劃管理工作，指導相關鎮(zhèn)（街道）做好社區(qū)新建和村界調整工作。加快地名普查成果轉化，出版《慈溪市地名志》。穩(wěn)妥推進不規(guī)范地名清理整治和“一路多名”優(yōu)化，計劃開展“宗興東路擬更名為開發(fā)大道”試點工作。四是統(tǒng)籌謀劃水庫移民工作。著眼優(yōu)化后扶項目頂層設計，實現(xiàn)從安置到安居的升級轉化，著重提升移民后扶項目帶來的實際效益、聯(lián)動性效果、可持續(xù)發(fā)展和“造血型”功能等，豐富項目庫儲備,強化項目全過程管理。做好大中型水庫移民人口復核與資金發(fā)放，深化“入千訪萬”工作，提高移民創(chuàng)（就）業(yè)能力，促進水庫移民融合發(fā)展，維護移民群體和諧穩(wěn)定。2022年項目扶持資金中產(chǎn)業(yè)轉型升級資金安排比例不低于50%，打造新時代美麗移民村不低于4個。完成欽寸水庫移民安置終期驗收。