各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《關于加快推進慈溪市律師業高質量發展的實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

慈溪市司法局

慈溪市財政局

2023年8月11日

關于加快推進慈溪市律師業高質量發展的實施辦法

為充分發揮律師在推進全面依法治市中的重要作用，切實提升我市律師業發展規模和核心競爭力，根據《寧波市加快法律、會計、稅務、資產評估等高端專業服務業發展攻堅行動方案（2022-2025年）》（甬服務產業〔2022〕3號）、《慈溪市推進服務業高質量發展三年行動方案（2023—2025）》（慈黨辦發〔2023〕2號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以推動法律服務業高質量發展為主題，以壯大法律服務人才隊伍、提升法律服務業務規模及層次、提高法律服務機構品牌影響力和競爭力為著力點，努力打造一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍，為推進高質量建設共富共美現代化新慈溪，奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵提供有力法律服務保障。

二、發展目標

建立與現代法律服務業發展趨勢相適應、契合我市經濟社會發展和法治建設需要的律師人才隊伍。加大知識產權、金融證券、涉外法律服務等領域高層次律師人才的引進培養力度。到2025年底，全市律師隊伍規模達到540人，律師萬人比達到2.9，律師行業年業務創收達到2.8億元，培育一批在寧波區域有較大影響力的律師領軍人才，律師服務經濟社會發展能力顯著增強，律師執業環境明顯改善，法律服務市場更加規范，律師業美譽度、競爭力整體提升。

三、主要舉措

（一）加強律師行業黨建工作

教育引導廣大律師堅守中國特色社會主義法治工作者的職責定位，發揮好律師專業優勢，在圍繞中心、服務大局中擔當使命，努力建設黨和人民滿意的高素質律師隊伍。堅持黨對律師工作的全面領導，充分發揮黨建引領作用，全面實現黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全和完善適應律師行業特點的黨組織管理體系和黨員活動方式，積極推進律師事務所黨組織和決策管理層交叉任職、“雙管合一”機制，規范律師事務所黨支部建設，豐富活動載體，發揮黨員律師先鋒模范作用，切實提高律師事務所黨建工作質量，推動黨的領導落實到律師行業發展的全過程各方面。

（二）積極培養和引進律師人才

1.加強律師隊伍培育，完善青年律師執業保障、成長激勵、交流提高機制，拓展青年律師培育平臺和方式。自2023年開始，每年安排專項經費10萬元用于律師業培育扶持。對年齡在35周歲以下初次在慈執業的律師，自獲準執業當月起3年內，給予每月1200元補助。對接收實習律師的律師事務所，實習律師實習期滿經考核合格的，對該律師事務所按每人8000元標準給予一次性補助。

2.鼓勵執業人員提升涉外法律服務水平，對各律師事務所引進的具有境外法律執業資格證書的律師，或原有執業律師取得境外法律執業資格證書，且在慈執業滿2年，一次性補助3萬元。

3.各律師事務所引進的具有高級職稱律師、專業領域帶頭人，或原有執業律師獲評高級職稱律師、專業領域帶頭人的，給予一次性獎勵1萬元。

（三）鼓勵律師事務所做優做強

1.鼓勵本地律師事務所爭先創優。對注冊在本市內的律師事務所獲評國家級、省級優秀律師事務所，在寧波市級獎勵（國家級優秀獎勵20萬元、省級優秀獎勵10萬元）的基礎上，分別給予1：1的配套獎勵。

2.鼓勵律師事務所規模提升。對首次符合律師人數30人以上且年業務收入超過3000萬元的律師事務所，給予獎勵10萬元。

3.律師事務所引進行業前沿或具有較高行業影響力的專業人才，成功入選寧波市“甬江引才工程”城市經濟領域人才和團隊的，給予律師事務所10萬元的引才資助。

4.國家級、省級優秀律師事務所在慈設立分所且引進外地律師10人以上的，對其分所分別給予40萬元、30萬元獎勵；其余外地律師事務所在慈設立分所且引進外地律師10人以上的，對其分所給予5萬元獎勵。

5.鼓勵律師事務所重組擴并，對本地律師事務所吸收合并其他律師事務所、當年營業收入達到500萬元以上且超過上一年營收，超過部分不足100萬元的，獎勵2萬元；超過部分大于100萬元的，每超過100萬元，獎勵5萬元，最高獎勵15萬元。

（四）持續優化律師執業環境

依法保障律師執業權利，推動各部門各單位嚴格依法落實律師在訴訟中會見、閱卷、收集證據和發問、質證、辯論等執業權利，保障律師依法行使辯護權、代理權。完善偵查、起訴、審判各環節重視律師辯護代理意見的工作機制，落實聽取律師意見制度。完善便利律師參與訴訟機制、律師執業權利救濟機制，推動落實保障律師執業權利聯席會議制度，切實幫助解決律師在執業中碰到的困難和問題。

（五）全面加強律師工作管理

充分發揮律師行業協會作用，完善行政管理與行業自律管理相結合的管理體制機制，規范律師和律師事務所的執業活動。司法行政機關要切實履行對律師業的行政管理職能，強化對律師業的動態監管，依法查處律師和律師事務所的違法違規行為。

（六）積極參與政府法律服務

進一步擴大黨政機關法律顧問、公職律師覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。完善黨政機關討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制。引導支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政應訴、行政復議、行政裁決、調解、仲裁等法律服務，助推政府運用法治思維和法治方式開展工作。各地各部門應鼓勵在職人員積極參加法律職業資格考試并申領取得公職律師證。

（七）充分發揮律師服務職能

圍繞法治化營商環境改革，開展“慈律惠企助營商”法律服務專項行動，深化民營企業法治體檢，擴大企業法律顧問服務，護航社會經濟發展。引導律師服務鄉村振興，提升市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋工作質效，完善商事糾紛非訴化解機制建設，組織律師參與刑事案件律師辯護全覆蓋等。

（八）引導律師參與公益法律服務

深化打造“慈動力”律師公益法律服務黨建品牌，組建律師公益服務志愿者隊伍，積極開展形式多樣的公益法律服務活動。推動律師參與公共法律服務體系建設，線上線下提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛化解、法律援助和法律服務指引等公共法律服務，持續提升公益法律服務質量和水平。

四、附則

本辦法自2023年1月1日開始施行，有效期到2025年12月31日，其中涉及律師業發展補貼資金條款適用于慈溪市級范圍。

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