慈溪市觀海衛鎮人民政府2023年工作總結和2024年工作安排

今年以來，觀海衛鎮在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，緊緊圍繞“高質量建設省一流現代化小城市”目標，全面推進改革發展穩定各項工作，取得了積極成效。1-9月，全鎮實現地區生產總值131.5億元，同比增長5.4%；實現一般公共預算收入8.0億元，同比增長23.1%；完成規上工業總產值246.4億元，同比增長1.9%；完成固定資產投資17.1億元。

一、2023年工作總結

（一）綜合施策推進經濟發展。現代農業提質發展。預計全年完成農林牧漁業產值16.5億元，同比增長7.0%。堅決扛起糧食安全責任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”行動，完成小麥播種2.1萬畝，同比增長10%；早稻種植4533畝，同比增長18%。完成永久基本農田集中連片整治項目及七塘公路南側邊荒地整治，新增糧食種植面積約230畝。投資1800萬元推進8686畝高標準農田改造提升項目，完成慈溪楊梅地理標志工程。高效推進省民生實事工程，完成機埠泵站改造提升6座，山塘整治3座。產業治理加快推進。改造提升高耗低效企業24家，整治“低散亂污”企業130家，淘汰落后產能企業5家，低效工業用地盤活改造180畝，工業用地全生命周期管理31家。加快推進制造業全域產業治理，東山頭村級標準廠房一期、五里村級標準廠房竣工交付；東山頭二期村級標準廠房、昭十三房村級標準廠房、東橋頭村級標準廠房開工建設；城隍廟、淹浦等區塊項目啟動前期工作，師東、衛東等區塊完成簽約。科技創新加速提效。推動數字經濟和實體經濟深度融合，望通、卡帝亞等5家企業開展MES、企業深度上云等數字經濟項目。埃佛龍密封件被認定為國家級專精特新培育企業，新增國家高新技術企業17家，完成國家科技型中小企業備案91家。1-9月，實現數字經濟產值56.15億元，占全市數字經濟產值的15.56%。精準引進高層次人才和高端人才項目，申報國家級人才7名、省級人才5名，引進大學生962人。半導體激光光源產品等8個項目申報寧波“甬江引才工程”。三產活力逐步彰顯。1-9月，實現服務業增加值41.7億元，同比增長7.7%；實現限上批發業商品銷售額107.7億元，同比增長48.1%；限上零售業商品銷售額4.5億元，同比增長12.9%；限上社會消費品零售額和限上餐飲業營業收入分別同比增長10.5%、25.3%。做好企業進限納統服務工作，寧波公牛營銷有限公司實現慈企回歸并完成進限納統，預計住餐企業進限3家、批零企業進限3家。方家星級標準農貿市場項目開工建設，新澤星級標準農貿市場完成方案設計。招商引資工作深入推進，山威國際中國總部項目簽約落戶，鳴鶴精品酒店項目達成意向，三國精密機電增資工作順利推進，實際利用外資216萬美元。

（二）統籌協調加快城鄉融合。規劃引領不斷加強。東營—東山頭村莊規劃、智能家電產業集聚區控制性詳細規劃、衛城景觀保護與更新規劃已完成初稿編制，翁家浦區域詳細城市設計形成初步框架。高效完成施劃“三區三線”上報任務。重大項目全力推進。齊心協力統籌推進軌道交通寧慈線、通蘇嘉甬鐵路征遷工作，寧慈線完成拆遷169戶，完成率98.8%，征地184畝，完成率97.4%；通蘇嘉甬鐵路完成拆遷316戶，完成率96%，征地211畝，完成率95.5%。新城體育公園主體結頂，開始幕墻施工。新城拆遷安置A地塊主體完工并開始附屬工程施工，B地塊項目開始施工。有序推進新城“雙鐵”安置區塊、公建地塊以及工業地塊等供地工作。基礎設施加快完善。環城東路加快施工，同時攻堅推進遺留問題處置，經三路全線完工。東山南路、廣義路、三海線等提升改造工程完成建設。東山中路、新觀附公路、環城南路（翁家浦西岸至福山路）等改造工程順利實施。加快老舊小區改造，城南桃園小區改造工程完成總工程量90%。城市管理更加高效。穩步推進“三改一拆”，累計拆除違法建筑面積20.9萬平方米。累計排摸“四不”違法建筑58宗，已處置55宗，拆除19.7萬平方米。積極開展“三化一平”“兩路兩側”點位整治，累計拆除違法建筑22處、清理亂堆亂放點位32處。委托專業機構對756戶危房和74幢城鎮住房進行安全動態監測。開展油煙燃氣及夜宵攤整治行動70余次，拆除違規設置的戶外橫幅及燈箱廣告牌330余處。加強共享單車管理力度，鎮容秩序得到有效改善。

（三）系統治理改善生態環境。環境治理工程加快實施。完成年度污水接納與收集支線工程、農村生活污水納管治理工程（昌平、五洞閘、南港）進入招投標階段。全力推進企業VOCs治理，實施廢氣收集治理設施提升改造30家，廢氣處理活性炭吸附裝置改造15家。全力推動移動源污染治理，開展老舊柴油叉車淘汰替換和老舊柴油貨車淘汰工作。東、西工業園區創建市級“污水零直排區”完成初步驗收。城鄉面貌提升持續見效。推進“五水共治”專項行動，整治一、二、三類河道50條。整治清爽行動專項問題點位2000余個，問題整改銷號率100%。垃圾分類工作在市垃圾分類月度考核中保持前列，在寧波第一季度鎮鄉生活垃圾源頭分類工作四色榜評比中位列綠榜，第二季度位列慈溪市第1名。美麗鄉村建設扎實推進。高標準推進“上林瓷樂?五磊梵音”精品線路項目和觀海衛—橋頭鶴鳴越窯縣域風貌區創建項目，雙湖瓦窯頭公園二期、上灣和下灣立面改造、瓦窯頭入口提升項目有序推進。昌明、南港、東山頭宜居村完成建設，蔣家橋梳理式改造項目完成總工程量的30%，白洋鄉村振興典范村項目完成方案設計。杜岙、昭十三房和天妃宮宜居村項目進場施工，昌明成功申報特色村項目。雙湖、衛南、東橋頭等9個村申報創建2023年度省級和美鄉村。

（四）持之以恒辦好民生實事。教衛事業均衡發展。推進低小幼兒園整治提升，關停低小幼兒園2家，撤并教學點1個，整改提升1家，啟動謀劃第二實驗小學與幼兒園聯建工程、東營村區塊內幼兒園新建工程。推進公辦小學安裝空調工作，學生就學就餐環境改善工程加快推進。實施鎮教育系統“觀有優教”青藍工程計劃。觀海衛太極拳獲評教育部“能者為師”特色課程。啟動謀劃慈林醫院二期工程，鎮醫院完成慢病一體化門診建設。獲評寧波市無償獻血愛心街道（鎮）。社會保障更加有力。實現社會救助“一件事”聯辦全覆蓋。搭建就業服務平臺，開展殘疾人職業技能培訓4期，創業幫扶7人，新增殘疾人穩定就業97人，獲市第八屆殘疾人職業技能競賽團體第一名。開展退役軍人及其他優撫對象建檔立卡及優待證激活工作，完成2878人。深化“無欠薪”觀海衛品牌，調解各類勞資事件和工傷糾紛761起，涉及金額2806萬元。觀海衛養老服務綜合體發揮居家養老服務示范引領作用。鎮社工站創建省級“五星級”示范型社工站。省第三批公益性節地生態安葬示范點建設有序推進，啟動衛山墓園安息堂建設前期工作。文旅事業繁榮發展。順利推進鳴鶴古鎮4A景區復評，鳴鶴古鎮鶴鳴養生旅游集市、悅美廣場春意文創集市入選慈溪市文創集市。舉辦“鳴鶴上新”等活動。成功入選市非物質文化遺產代表性項目4個，入選省級非遺工坊1個。申報省五星級文化禮堂4家、慈溪市特色文化禮堂2家。洞橋、湖濱等7個村成功創建慈溪市文明村，申報年度慈溪市文明村、文明社區、文明單位各1個。成功入選第六批省級運動休閑鄉鎮、第五批省級民族團結進步創建重點培育名單。基本完成鳴鶴新五房智慧消防工程與一期修繕工程，啟動鳴鶴大會堂修繕工程。共富工作積極有效。成功舉辦“文明有禮?共富共美—2022年度首屆‘觀海衛好人’表彰大會暨共富基金首發儀式”活動。共富基金平穩運作。黨建引領片區組團持續發力，鳴鶴旅游片區運行機制進一步完善，片區活動中心加快建設，成功創建10家共富工坊，吸納就業人數350余人。

（五）社會治理水平穩步提升。基層治理更加精細。深入推進“大綜合一體化”行政執法改革試點，開展執法檢查1000余次。深化“一中心、四平臺”工作，劃分基礎網格207個，微網格1224個。常態化開展普法、反電詐、防溺水、反邪教等宣傳教育工作。風險化解有力有序。深化“衛民公社”調解平臺，調處各類矛盾糾紛670起，調處成功率100%。全鎮案件發案量同比下降8.7%，其中刑事案件、行政（治安）案件分別下降24.3%、4.6%。規范信訪秩序，切實維護社會穩定，化解上級交辦重復信訪積案8件。安全基礎不斷鞏固。開展安全隱患大排查大整治行動，累計排查發現問題隱患2.2萬余個，立案查處58起，行政拘留5人。堅持數字化改革和智慧賦能安全生產和消防管理，智慧消防建設穩步推進。落實食品安全包保督導工作，開展校園及校園周邊、農村食品安全專項整治。

同時，持續深化法治政府建設，主動公開各類政務信息700余條。深化“最多跑一次”改革，鎮村兩級便民服務中心辦結審批服務9.5萬件，辦結率99.5％。辦理人大代表建議25件，滿意率100%。規范公共資源交易平臺運作，完成交易項目75宗。強化審計監督，完成鎮村二級基建項目審計611個。認真配合做好寧波巡察相關工作。

二、2024年工作思路

2024年，社會總體經濟發展環境依然較為嚴峻復雜，做好明年工作任務艱巨、使命光榮。觀海衛鎮將堅持穩中求進、進中求好，全力以赴抓落實、抓攻堅、抓建設，在全市持續推動“八八戰略”走深走實、爭當共同富裕和中國式現代化示范引領縣市域實踐排頭兵中體現大鎮擔當、作出大鎮貢獻。力爭規上工業企業總產值、規上工業增加值同比增長5%；規下樣本企業營業收入同比增長10%，規下增加值同比增長5%；完成外貿自營進出口同比增長8%。

（一）聚力調結構、促轉型，提升工業強鎮底蘊

突破發展新型工業。堅定實施“工業強鎮”戰略，強化工業經濟運行監測分析，常態化開展服務企業活動。全力推動補鏈延鏈強鏈，持續壯大優勢產業集群，加強企業“育苗壯干”梯度培育，確保全年新進規企業超過10家，新增億元企業5家。強化科技創新賦能。力促優勢傳統產業向數字化、智能化、綠色化發展，完成技術改造項目40個，節能改造項目15個，新一代信息技術深度應用項目5個，培育未來工廠和數字化車間各1個。推動“低散亂污”塊狀產業整治提升，全年整治 “散亂污”企業120家，改造提升高耗低效企業20家，淘汰落后產能企業5家。加強人力資源保障。全方位開展人才“引培留用”工作，建立高端人才信息庫和企業人才需求庫。推進慈溪智能家電工程師協同創新中心觀海衛分中心建設。做好勞動法等相關法律法規的普法宣傳培訓工作，規范企業用工行為，盡量遏制非必要、重復性的投訴。爭取城鄉醫保參保達到99.5%以上，長護險享受率達到2%以上。

（二）聚力抓項目、穩投資，夯實經濟增長基礎

攻堅推進重點項目。加大征遷“拔釘清零”力度，努力完成通蘇嘉甬鐵路、軌道交通寧慈線拆遷征地工作，配合做好兩個站點TOD綜合開發。完成新城體育公園、拆遷安置A地塊項目建設，拆遷安置B地塊全面推進，環城東路整體完工通車。配合做好西龍線和北二環東延工程征地拆遷及道路建設。完成東山中路、環城南路等重要道路拓寬改造工程和新觀附公路改造工程。合力攻堅完成羅鳴公路掃尾工作。謀劃實施橫濱線（環城北路至舟魯線）改造工程。新城公建地塊開工建設，力爭新城“雙鐵”安置區塊開工建設。持續推進產業治理。推進五里村96畝工業用地征收報批，加快東山頭村工業集聚點三期172畝國有部分的成片開發方案及征收報批。加快老舊工業園區改造，做好東山頭村級標準廠房一期、五里村級標準廠房項目承租企業準入把關和服務指導。推進東山頭二期、昭十三房、東橋頭村級標準廠房有序建設。加快推進夏寶、吉毅等7個項目竣工投產，督促上年度三批次8個標準地項目209畝工業用地的開發建設和投資納統。大力推進招商引資。積極開展招商對接活動，持續跟進山威國際中國總部項目、鳴鶴精品酒店項目，完成新城體育公園運營管理招商。強化以商招商、精準招商，爭取新城房產開發地塊、商業開發地塊、拆后可用地塊以及南部新農村片區開發等項目實現招商突破。

（三）聚力補短板、提品質，推進城鄉融合發展

加快推進城鄉共同富裕。深化完善共富基金運營管理，因地制宜發展鄉村休閑、生態旅游、綠色康養、文化創意等新產業新業態。以黨建引領片區統籌為抓手，推進鳴鶴旅游片區活動中心建設運營，持續創新、深化“鳴鶴上新”活動，適時啟動露營基地等項目建設，探索穩定可持續的致富之路，共建共享片區發展收益。加強鎮屬國有資產和村級集體資產管理，開展國有資產調查工作，推進閑置資產資源盤活利用，更好地發揮鎮村資產“造血能力”，確保年經營性收入50萬元以上的村實現全覆蓋。城鄉居民收入倍差保持在1.56以內；低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上。穩步推進現代農業發展。謀劃育秧中心秸稈和離田回收中心建設，夯實配套設施基礎。加快推進年度高標準農田建設和改造提升項目，有序推進上橫街村2個旱改水耕地質量提升項目。加強水利設施建設，抓好河道綜合整治。推進互花米草防治攻堅戰三年行動。全面推進美麗鄉村建設。高標準完成觀海衛—橋頭“鶴鳴越窯”縣域風貌區創建項目，適時啟動鳴鶴古鎮片區綜合開發配套基礎工程項目。完成昌興、杜岙、昭十三房和天妃宮宜居村建設，完成昌明特色村、蔣家橋梳理式改造村項目，加快白洋典范村建設。實施農村生活污水納管治理工程（小團浦、衛西、昌興）建設，啟動瓦窯頭片生活污水納管治理工程。持續推進生態環境保護。推進企業VOCs治理。加強飲用水水源保護區環境監管，對里杜湖、外杜湖飲用水源保護區內14家工業企業開展重點污染源整治。推進工業園區和智能家電園區污水零直排區提質擴面。謀劃再生資源回收中心和新垃圾中轉站建設，深化農村垃圾分類源頭管理，創建垃圾分類典范村、示范鎮。

（四）聚力惠民生、增福祉，提升群眾幸福指數

提升教育醫療水平。推進教育資源優化提升，加快第二實驗小學與幼兒園聯建工程、東營村區塊內幼兒園新建工程前期工作。完成小學教室空調安裝工作。深入開展“觀有優教”青藍工程活動，加快推進師資隊伍培優提質，提升義務段教育發展水平。推進慈林醫院二期工程建設，加快推進觀海衛鎮醫院中醫科“寧波市基層特色科室”創建。健全社會保障體系。謀劃發展普惠嬰幼兒照護服務，新增1-2個村嬰幼兒照護服務驛站建設及運營。擴大居家養老服務覆蓋面，確保居家養老服務率達到90%以上，杜湖居家養老服務中心遷建參加3A級復評。推進鎮社工站、未保站規范化運營，加強社會救助對象動態管理，落實孤兒和困境兒童基本生活保障政策。積極打造城鄉現代社區分類治理特色品牌，挖掘提煉“五社聯動”創新案例，謀劃推進新城新建社區。做好退役軍人和優撫對象服務保障工作。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，爭創省級無障礙社區1個（蔣家橋村）。啟動衛山墓園安息堂建設前期工作。提速發展文旅產業。深入實施“文化走廊、文化活化、文化研究、文化精品、文化傳播”五大工程。優化公共文化服務，開展文藝賦美活動300場次以上。加大“古鎮古跡二十品味”亮點工程推進力度，推動鳴鶴古鎮、五磊山風景區、中共浙東區成立處舊址等景點串珠成鏈，做好蔣學模故居的修繕與展陳工作。推進省級運動休閑鄉鎮基礎設施完善與特色項目的引入，適時舉辦槳板等賽事。

（五）聚力守底線、保安全，筑牢風險防范屏障

深層次抓好社會治理。深入開展“八五”普法，廣泛開展法律“七進”活動，優化公共法律服務供給，持續推進法治觀海衛建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動基層治理“141”體系強功能強服務，全力推動社會矛盾糾紛多元化解。嚴格落實領導信訪包案責任制，穩妥推進重點領域信訪突出矛盾化解，依法打擊非法訪，攻堅化解信訪積案。充分發揮“雪亮工程”“天網工程”等平臺作用，持續完善社會治安防控體系。全方位抓實公共安全。深化推進智慧消防建設，加快構筑大安全應急管理體系。深入開展安全隱患大排查大整治專項行動，突出抓好道路交通、建筑施工、燃氣管道等重點行業領域風險防控，堅決遏制重大安全生產事故發生。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，打擊治理電信網絡詐騙，做好重大活動期間維穩安保工作。常態化抓牢城市管理。保持治危拆違態勢，加強存量違建處置，強化新增違建有效管控。加強危舊房管控和整治力度，全面梳理老舊房屋動態預警系統。以“環城北路樣板路”為切口，建立市容管控長效機制。高標準嚴要求推進建筑垃圾、生活垃圾、燃氣安全等專項執法行動。深化“大綜合一體化”行政執法改革，堅定實施“綜合查一次”執法模式，充分發揮“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”的工作成效。

（六）聚力強作風、促提升，加強政府自身建設

增強忠誠為政能力。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入開展主題教育，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移貫徹落實上級重大決策部署。增強依法行政能力。堅持以習近平法治思想為指引，全面推進依法行政，大力建設法治政府。嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受鎮人大、政協的監督，主動接受社會和輿論監督。持續加強政務公開，建設更加透明的陽光政府。增強為民勤政能力。堅持以人民為中心，主動爭取、統籌整合更多資源用于民生保障、社會管理與公共服務領域。增強廉潔從政能力。堅決落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定，力戒形式主義、官僚主義。充分發揮審計、效能問責等作用，從嚴整肅不正之風，共同營造風清氣正的政治生態。

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