2023年上半年工作回顧及下半年工作計劃

一、2023年上半年工作回顧

今年上半年，新浦鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移深入實施“八八戰略”，在慈溪市委、市政府和新浦鎮黨委的正確領導下，在鎮人大及主席團的監督、支持下，聚焦高水平建設現代化活力新浦的目標，深化“干部干事擔當提氣年”“鎮容村貌改善提升年”“基礎設施改造提質年”“社會治理服務提標年”“集體經濟壯大提速年”“產業空間規劃提效年”六大行動，各項工作正在按年初目標有序推進。

上半年度，全鎮實現國內生產總值32.65億元，同比增長6.6%。實現規上工業產值45.14億元，同比增長3%。預計實現外貿自營出口額14億元。實現全社會固定資產投資7.1億元，同比增長54.5%，其中制造業投資3.32億元，同比增長89.6%。完成財政總收入2.55億元，其中完成一般公共預算收入1.52億元。民生實事項目和各項重點工作按計劃有序推進，基本實現了時間過半、任務過半的階段性目標。

上半年，全鎮上下團結一心、克難攻堅、接續奮進，重點推進了以下五方面工作：

（一）深挖發展后勁，加快提質轉型，實現綜合實力大提升

現代農業鞏固發展。上半年實現農林牧漁業總產值1.76億元，同比增長8.5%，增幅居全市前列。鞏固“兩非”工作整治成果，種植早稻1400余畝，收割小麥1200余畝，超額完成種糧任務。建設糧食生產配套設施，延伸果蔬、水產品等特色優勢農業產業鏈。抓好農產品穩產保供，生豬出欄2.07萬頭，同比增長88%。完成五塘橫江（水云浦—運鹽江）綜合整治，新浦江（四塘—八塘）綜合整治項目進度過半，四百弓塘江、六塘江綜合整治完成工程設計。發放小額農戶貸款736萬元，申報貸款貼息8.26萬元。完成政策性農業保險集中投保工作，保額523萬元。提速村級公益事業財政獎補工作，黎明村、余家路村公益事業項目完成驗收。加強農產品質量安全監管，風險抽樣48批次，加強非洲豬瘟及加拿大“一枝黃花”防控。開展涉海涉漁及“一打三整治”專項行動，推行“崗長制”，清理取締“三無”漁船6艘。工業經濟穩健發展。謀劃實施三個“一號工程”。順利召開鄉賢聯誼會會員大會暨招商推介會。加快轉型升級、招商引資、培育內需、擴大開放等工作。項目建設扎實推進，制造業、基建、節能環保等領域在庫項目39個，其中億元以上項目6個。重點發展光伏、智能家電、裝備等數字化產品，實施新能源、家電等細分行業數字化改造。持續推進低效用地提升、畝產效益綜合評價、“散亂污”行業整治等工作，盤活低效用地277畝，整治提升高耗低效、“散亂污”企業103家，淘汰落后產能設備企業3家。加大企業梯隊培育力度，上半年新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、寧波市專精特新中小企業4家、寧波市創新型中小企業1家，申報寧波級以上人才項目3個，新增數字車間1個。推進敦和循環經濟產業園、金沅科創園等產業園區建設，深化所（院）地產學研合作。半年度引進內資1190萬元。第三產業向好發展。上半年實現限上商品銷售額10.52億元，同比增長28.8%，其中批發業商品銷售額6.77億元，同比增長19%；零售業商品銷售額3.75億元，同比增長51.4%；限上餐飲業營業額1293.4萬元，同比增長5.9%；限上社零3.42億元，同比增長63.5%，限下社零同比增長52%。實現月度進限批發企業1家，排摸確定擬進限企業6家。促消費活動有序開展。深化農貿市場提升、再生資源整治、旅游開發等服務工作，創建寧波市“鄉村提質升級”市場2家，新浦農貿市場續創省放心市場進度達70%，完成再生資源行業整治提升20家。強化文旅資源統籌整合，推出戚天法藝術研學、海韻休閑、海塘遺跡探尋等特色線路，配合建設“伴湖伴灣·觀海聽潮”精品路線，打響“摘葡萄、品海鮮、游海塘”旅游名片。

（二）深耕宜居環境，提高開放能級，繪制美麗城鎮大版圖

城鎮格局優化完善。基本完成《新浦鎮國土空間總體規劃》，劃定“三區三線”。實施景觀節點、立面改造、綠化提升等項目6個，鞏固省級美麗城鎮創建成果。橋三線、緯二路東延、工業路東延等工程前期工作順利完成，園丁路西延、建附線（樟新公路—馬潭路）提升改造項目有序推進，神馬路、小滿路等路網完成維修。晶萃悅浦花苑房產項目順利交付。上半年消化批而未供土地26.6畝、供而未用土地6.27畝。推進農村自建房安全隱患排查整治，深化“三改一拆”工作，拆除違法建筑5.02萬平方米。推進迎亞運“兩路兩側‘三化一平’”專項整治行動，整治沈海高速新浦段兩側問題點位30余個。鄉村發展強基固本。上半年村級集體經濟經營性收入共1340.86萬元，同比增長68.11%，增速全市第一。片區組團發展效益顯現，東部經濟培育片區一期標準廠房完成租賃權拍賣，獲得年租金244.43萬元。西部新型葡萄產業培育片區建設項目完成方案設計。西街村、榮譽村存量集體資產完成出租，4個村申報集體經濟發展用房購買項目。完成西街、水湘農村生活污水治理，推進五塘江路、雙慶浦江東路市政污水管網運維、老浦村二期農村生活污水治理。五塘南安置區塊附屬工程進度達90%。五塘南村梳理式改造、六塘南村特色村創建項目完成竣工驗收，六塘南村典范村工程完成方案編制。生態環境持續改善。空氣質量顯著提升，1-6月PM2.5和臭氧平均濃度分別同比下降18.18%、8.02%。持續做好清水環通，新建泵站2個，完成32個雨污混排口智能化改造。河長制管理模式覆蓋所有河道及小微水體，榮獲2022年度寧波市河湖長制工作示范單位。開展“清潔田園”專項行動，回收農藥廢棄包裝物2.6噸，資源化利用秸稈超1000噸。成功創建寧波級西工業園區（工業集聚區）污水零直排區。推進VOCs整治，簽訂一般工業固廢處置協議865家、危廢轉運協議138家，“環保管家”入企服務78家次，完成22家企業環保問題整改。開展農貿市場周邊占道經營集中整治行動，有效解決“臟亂堵”問題。實施農村人居環境及秩序整治提升“清新”行動，加強垃圾分類基礎設施建設，創建垃圾分類精準化投放道路1條。

（三）深植為民情懷，提升幸福指數，建設普惠共享大民生

優化公共服務供給。加快公共服務“七優享”工程建設，深化義務教育教學體制改革，完成中心小學擴建（二期）工程方案設計。加快省二級（三星）幼兒園創建，公辦幼兒園占比提升至55%。新浦成校創建成為2022年度省級現代化學校。頒發第三期鄉賢教育獎。新浦衛生院達到2022年度“優質服務基層行”活動服務能力推薦標準。慈溪市中西醫結合醫療健康集團新浦分院遷建工程完成項目立項、用地預審、土地征收發布、勘察設計環節。結對寧波市醫療中心李惠利醫院，組織大型義診、疾病篩查和健康講座，惠及群眾1000余人次。優化普惠托育服務體系，新增備案托育機構2家、托位60個，嬰幼兒照護服務驛站2家。推進健康機關、健康公園及系列健康細胞創建，舉辦健康講堂“四進”活動124場次。加大社會保障力度。規范各項救助工作，發放低保、低邊、助殘、助困幫扶資金691萬元，發放高齡老人津貼64.8萬元惠及1846人，走訪幫扶低收入農戶3282人次。做好殘疾人兜底保障工作，啟動16戶困難殘疾人家庭無障礙設施改造，加快推進家庭養老照護者培訓。完善欠薪治理體系，受理勞資糾紛181件，涉及金額360萬元。推進重點人群職業技能培訓，加快發展保障性租賃住房，受理完成新增外來務工人員公共租賃住房保障22戶，年審90余戶，發放租賃補貼22萬余元。繁榮發展文體事業。推出文化禮堂片區聯盟，打造“浙江有禮”新浦品牌“海風習禮”。組織“我們的節日·精神的家園”系列活動30余場，承辦寧波市“一人一技”體育技能公益培訓。優化文化禮堂服務，禮堂指數位居慈溪前列。深化禮迎亞運宣傳行動，新增公益廣告12處，持續預熱亞運氛圍。爭創寧波市文明村1個、慈溪市文明村2個。大力推動道德建設，宋金平評選為慈溪市道德模范，孫利英評選為寧波好人。推進文化惠民工程，打造省民生實事“15分鐘品質文化生活圈”2個，舉辦百姓課堂、藝術培訓、送戲送電影下鄉等惠民活動120余次，新浦知名度和美譽度不斷提升。薪火、海蘊、木蘭、鄉音、安康公益聯盟等社會公益組織蓬勃發展。

（四）深謀執法改革，夯實安全基礎，構筑基層治理大平安

平安建設持續深入。推進基層基礎大排查工作，深化出租房平安提升工程，戶籍人口、流動人口排查率和出租房走訪率均達100%。深化群治分推廣及運行管理工作，平臺激活人數達3.17萬人，發放積分199萬分。扎實開展交通“治堵治亂治患”專項行動，有序推進交通標識整改，改造非燈控路段隱患點位43處，安裝臨水護欄3100余米，查獲酒駕12人，查處違停2511起、電瓶車違章1995起，處罰高峰期闖禁黃牌貨車612輛次。強化反詐宣傳工作，入企入校進行宣傳46家次，張貼反詐海報300余份、發放宣傳冊1萬余份。社會大局和諧穩定。整合鎮村聯防聯控力量，建立完善矛盾糾紛排查預警、靠前干預、聯席會議制度，及時研判化解矛盾糾紛。做好迎亞運保平安工作。強化“雙向規范”信訪矛盾綜合調處，建立“排查清單、時限清單、預警清單”工作機制，著力化解矛盾糾紛和信訪積案。上半年信訪件辦結率為100%，化解省級以上積案2件。加強非法宗教活動治理，查處非法宗教活動3起。深化食品藥品安全工作，持續鞏固五星級鄉鎮食安辦創建成果。建成投用慈溪市首個現代社區藥事服務站，承辦寧波市社區藥事服務站建設觀摩會。推動流動人口、社區矯正工作走深走實。鐵腕治理安全隱患。開展安全生產、消防安全、涉海涉漁等領域檢查行動100余次，排查工貿、危化、防汛安全隱患960余處，查處消防違法、燃氣違法案件57起，處罰金額76.95萬元。推進“智慧消防”和微型消防站建設，鎮域14類場所智慧消防設備接入1.72萬余個，14類場所總覆蓋率98.4%，微型消防站實現村級全覆蓋。指導1850名學員取得安全學院培訓合格證明，實現高危企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗。全市首個成校電氣焊培訓點開班授課。組織應急救援演練、安全生產座談、警示教育、“以案說法”征集等活動68次，參與企業200余家次、3400余人次。

（五）深化效能建設，促進行政提能，推動自身建設大發展

作風效能樹標桿。深化政務服務2.0建設，鞏固寧波市示范型便民服務中心創建成果，“一網通辦”率達90%，政務辦件數1.52萬余件，辦結率100%。順利攻堅銷號省級重大生態環保督察問題1個，并成功入選省級“七張問題清單”示范榜案例庫。老舊工業園區改造提升新模式入選浙江省營商環境優化提升“一號改革工程”典型案例，為寧波市唯一入選案例。加強債務管理，優化債務結構，債務規模由原來7.1億元下降至2.0億元，壓縮71.83%。嚴格落實值班值守制度，嚴格執行首問負責即問即辦制度。法治建設筑屏障。自覺接受人大、政協監督，配合開展執法檢查、工作評議、民生實事項目視察等活動。上半年行政復議1例，維持1例，依申請政府信息公開2例。加強合法性審查和政務公開，廣泛開展普法宣傳教育。深化“大綜合一體化”行政執法改革，開展聯合執法檢查100余次、“雙隨機”檢查70余次，309家用氣餐飲店報警器安裝率、入網率均達100%。廉政建設顯成效。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展專項督查9次，處理人員10人。規范基層小微權力清單運行，強化工程建設、三資管理等重要領域監督。堅持“過緊日子”，嚴格執行“三公”經費管理和村級財務管理。推進“兩稅”整治專項行動，做好審計及預算績效管理工作，申報寧波級內審優秀項目1個，入選寧波市內控信息化系統建設試點鄉鎮名單。

同時，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展各項活動，穩步推進征兵、檔案、保密、紅十字、慈善、老齡、關心下一代、鎮志等方面的工作。

二、2023年下半年政府主要工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃實施承上啟下的關鍵一年，是慈溪奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵的起步之年，是新浦高質量趕超跨越發展的關鍵之年。新浦鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“六個年”行動，持續高水平建設現代化活力新浦，重點抓好以下五方面工作：

（一）攻堅克難強產業，不斷激活實體經濟發展動力

以更新理念發展現代農業。推動農業產業鏈、創新鏈、利益鏈協同升級，提升農產品附加值和市場競爭力。推進寧波市優質高效糧食基地建設，籌備建設市域北部果蔬交易市場，扶持經營主體申報慈溪市特色農業發展項目，爭創寧波市精品綠色農產品基地，力爭新培育農創客（新農人）10名。做深食品安全、品牌培育、包裝設計、物流體系等文章。推進絲瓜絡產業穩步健康發展，強化山海協作產業幫扶。落實防汛防臺抗旱工作，強化漁船安全管理、互花米草防治、秋冬季H7N9流感防控和犬只免疫。以更大力度提振工業經濟。抓實抓細三個“一號工程”，破除傳統制造業思維，推動工業發展換擋提速，推動企業轉型升級加快向先進制造業邁進。精準施策助企紓困，加大招商引資力度，引進新能源、新材料、智能裝備等重大優質產業項目，力爭完成全社會固定資產投資14.7億元。深入實施創新驅動發展戰略，打造敦和循環經濟產業園、數字工廠、數字車間，促進數字經濟、人工智能和5G新技術發展。健全完善技術創新體系，加快專精特新、高新技術企業、科技型中小企業培育，培養高技能人才300人以上。實施制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，加快“散亂污”企業整治提升、低效工業用地盤活。以更優服務激活三產動能。加快商業模式創新，培育商貿服務、休閑旅游、健康服務等領域新業態。做好商貿單位進限，做大三產服務業體量，力爭年度進限企業8家。加快電商提質創新發展，鼓勵發展電商。提標改造農貿市場，完成省放心市場續創工作。再生資源低附加值可回收物入場工作有序推進。實施“微改造、精提升”旅游工程，加快景觀節點開發建設。豐富農文旅業態，挖掘網紅打卡點，舉辦第十八屆葡萄節、灘涂運動會、群眾文化藝術節。

（二）精益求精提品質，加快拓展城鎮綜合發展空間

鞏固美麗城鎮成果。完成《新浦鎮國土空間總體規劃》編制報批，實現“多規合一”，啟動鎮級控制性詳細規劃和村莊規劃編制。配合推進杭甬高速復線慈溪（新浦）服務區及出入口、慈溪市慈北農業產業園綜合開發配套基礎設施工程建設。啟動建附線（樟新公路至馬潭路）提升改造工程。做好緯二路東延、緯二路（中心大道-小微園區）、環鎮北路、廿四丁路北段工程前期工作。建成園丁路西延、橋三線（一期）項目，打通斷頭路1條以上，新增公共停車位80個。持續推進“四好農村路”建設，提升農村公路管理養護水平。提升鄉村振興水平。深化新時代美麗鄉村集成改革，村集體經營性收入保持高速增長。六塘南村典范村項目力爭10月底前開工建設，五塘江路、雙慶浦江東路市政污水管網項目8月中旬完成方案報批，力爭10月底前開工建設。按期完成新新路立面、五塘南安置區塊附屬工程，啟動老浦村二期農村生活污水工程相關前期準備工作。做好農村自建房安全隱患排查整治，開展無違建爭先創優創建行動，深化存量違建處置和新增違建管控，完成迎亞運兩路兩側問題點位整治。強化生態環境保護。強化環保執法聯動，推進涉氣涉水行業整治，加快實施農村生活污水治理項目。強化河長制履職，深化“無廢城市”建設，擴大工業固廢收運覆蓋面，加強重點企業危廢全流程監管。開展“清潔田園”行動，深化土壤污染源頭防治，嚴厲打擊違法排污行為。加快實施精細化管理，推進農貿市場、主干道路、超市周邊流動攤販規范整治。出臺農村家宴中心垃圾分類處理制度，持續鞏固垃圾分類成果。

（三）用心用情惠民生，持續提升轄區群眾幸福指數

提升公共服務水平。深化教育教學體制改革，加快制定中小學整體布局方案。嚴格落實“雙減”政策，推進教共體建設，加快義務教育段課堂教學轉型。推進普惠性幼兒園發展，提高公辦學前教育占比。力爭通過2023年度寧波市成人教育服務鄉村產業振興創新項目評估。提速慈溪市中西醫結合醫療健康集團新浦分院遷建工程可研報告編制和報批等前期工作，力爭9月底前完成初步設計報批和施工圖設計，同步推進征地工作，確保“拿地即開工”。完成五塘南村衛生室改建，深化擴展藥事服務站功能，提升醫療服務能力水平。“一老一小”服務提質拓面，實施老年助餐“倍增”行動，老年助餐服務保持全覆蓋。鞏固發展普惠托育服務，新增托位60個以上。優化民生服務保障。統籌做好社會救助、慈善公益、婦兒權益保障和扶殘助殘等工作，強化困難群體和低收入家庭精準幫扶。完成社會福利中心康養聯合體建設，加快養老機構改造提升。推進無障礙設施進家庭工程，建成紅十字博愛家園1家。提供多樣化養老服務，完成適老化改造提升3戶。大力開展職業技能培訓，抓好重點群體就業工作，推進養老、醫療保險精準擴面，全面推行長期護理保險。繼續做好外來務工人員公共租賃住房保障工作，新增受理84戶以上。指導3個村完成示范型退役軍人服務站創建，營造關心關愛退役軍人良好氛圍。增強文明文化實力。鞏固文明城市創建成果，推進道德風尚、家風家訓、志愿精神的宣教實踐。深化建設新時代文明實踐所（站），拓展新時代文明實踐內涵。規劃建設文體場館、城市書房。緊抓剪紙、面塑等非遺文化傳承工作，強化文明特色品牌打造。優化文旅資源統籌整合，構建文化產業與旅游、科教、制造、農業融合發展新機制，持續擦亮葡萄、海涂、圍墾文化金名片。發展壯大海蘊、薪火、木蘭、安康公益聯盟志愿服務隊伍，加快推動文明傳播。承辦寧波市濱海體育嘉年華、寧波市第二屆全民運動會定向運動總決賽等體育賽事。推進文藝人才孵化行動，舉辦更多群眾喜聞樂見的文藝活動。

（四）持之以恒保平安，堅決筑牢社會和諧穩定屏障

筑牢平安建設基石。深化基層基礎大排查工作，加大矛盾糾紛和信訪排查化解力度，切實維護社會穩定。完成亞運會維穩安保工作。推進道路交通隱患排查整治，持續開展大貨車闖禁查處工作，狠抓酒駕等交通違法行為處置。充分發揮“流動人員黨支部”“鄉音講師團”和諧促進作用，強化調解品牌效應。完善食品安全包保責任機制，鞏固五星級鄉鎮食安辦創建成果。強化流動人口、社區矯正、法律服務等工作。守牢安全生產底線。深入開展安全隱患大排查大整治專項行動，全面推進責任體系深化、應急能力提升、數字賦能攻堅和隱患排查整治等重點工作。強化處罰案例曝光、安全生產事故通報、安全風險預警。鐵腕開展“一廠多租”企業、電氣焊全鏈條專項整治，實現隱患排查整治全覆蓋。著重開展危險化學品經營使用、有限空間作業、無證電氣焊作業、群租廠房和消防安全領域安全隱患集中攻堅。織密社會治理網絡。深化信訪“雙向規范”機制，健全“一體化”大調解流程，加大對無理鬧訪、纏訪的打擊力度，加快處置信訪積案。健全完善欠薪治理體系，提升構建和諧勞動關系。持續強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡斗爭，保持打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪的高壓態勢。以創建“無詐村”為契機，做強平安巡防、平安宣傳自治品牌。

（五）強基固本增效能，切實加強政府自身建設成效

持續建設高效政府。堅持實干至上，不折不扣執行好上級黨委、政府各項決策部署。持續提升便民服務中心辦事功能與服務能力，優化問題發現、首問負責、解決銷號的閉環落實機制，加快歷史遺留問題攻堅突破。深化政務公開，切實做到問需于民、問計于民、問政于民。主動融入群眾，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，順利辦結代表建議、政協提案、民生實事等工作。持續建設法治政府。嚴格落實黨內法規執行責任制，完善合法性審查工作機制。全面加強依法行政工作，規范行政規范性文件管理。健全重大行政決策工作機制，實現重大行政決策目錄化管理全覆蓋。深化“大綜合一體化”行政執法改革，深入開展執法隊“提能力、轉作風、促發展”行動。推進基層社會治理法治化，健全完善平安法治一體推進機制。深入推進萬村善治示范工程建設，推進《寧波市法治鄉村建設促進條例》貫徹落實。持續建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺履行“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規定精神。繼承和發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良作風，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節約，嚴控部門公用經費和一般性支出。加強財政預算管理和審計監督，加大閑置資產盤活力度，切實提高公共資金使用效益。堅持把紀律和規矩挺在前，守牢廉潔底線，堅決防止“四風”問題反彈回潮。