關于印發《慈溪市國有資產管理中心2022年工作總結和2023年工作思路》的通知

2022年，慈溪市國有資產管理中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦市委、市政府中心工作和共富共美現代化新慈溪建設任務，以高質量黨建為引領，持續深化國資國企改革，著力提升國資監管效能，推動國資國企事業呈現結構趨優、穩中有進的良好態勢，預計到2022年12月底，市屬國有企業資產總額1699.45億元，與去年年底相比增長18.32%，凈資產為572.25億元，與去年年底相比增長12.68%，全年市屬國有企業營業總收入為31.06億元，獲得2022年社會治理工作成績突出集體、全市黨委信息工作和政務信息工作先進單位等榮譽，“構建‘大黨建’模式助推國資國企‘一盤棋’發展”獲我市組織系統特色工作二等獎。

一、2022年主要工作回顧

（一）以高質量發展為導向，抓改革促投資，持續賦能國企

1.國資國企改革持續深化。不斷深化國有企業“三個主體”改革，實施落實20多項改革配套制度。引導國有企業開展混合所有制改革，組建混改企業15家。深入謀劃國有企業高質量發展新思路，推動國資國企以更加奮進、更加擔當姿態參與全市重點項目。

2.項目投資力度不斷加大。深入開展“投資攻堅年”活動，優化國企業績考核，推動國有企業聚焦項目真抓實干，國有企業年度投資建設項目共88個，其中新建類項目39個，續建類項目49個；總投資規模326.60億元，年度完成投資70.82億元，其中新建類項目完成投資37.48億元，續建類項目完成投資33.34億元。

3.投資運營能力逐步提升。加快構建“母基金+集團（平臺）專項基金+企業子基金”的國有資本股權投資基金體系，重點運作好市國投公司牽頭的國改、產業兩個基金，其中通慈產業基金已立項決投齊安信息、漢科醫療、甬優米業三家公司，投資總金額達4417萬元。指導各市直公司圍繞主業搭建市場化產業基金，發揮國有資本在全市產業轉型升級中的引領作用。

（二）以專業化管理為基礎，強制度嚴規范，全面加強監管

1.監管制度不斷完善。完善市直公司高級管理人員薪酬考核細則，不斷優化國有企業投資融資和市場經營業績考核。出臺《關于加強市屬國有企業財務管理有關事項的通知》《慈溪市市政府直屬公司全面預算管理辦法（試行）》，做好新設公司董、監事會成員事前審核、事后備案，落實董事會會議備案制度。

2.監管效率有效提升。開啟國有企業內審三年覆蓋計劃，組織國有企業同步編報經營性與政府性投資項目年度投資計劃，加強融資規模成本監測分析。加強國有企業招標采購政采云“政企區”平臺管理，全年完成采購1094筆，金額4.03億元，其中項目采購100筆，金額3.73億元。

3.監管載體方法推陳出新。搭建國企集團化管理財務核算平臺，實現財資大管家全覆蓋，推動銀企直連項目向政策性銀行、小型商業銀行覆蓋，目前已納入系統的銀行30家，實時監管賬戶612個；增開融資管理模塊，啟動市直公司試點。

（三）以服務大局為己任，抓融資強保障，更好發揮國資支撐作用

1.融資能力不斷增強。加強融資計劃管理，增強資金保障能力，做好直接融資產品審批，儲備一批可發行的注冊批文。完成市國投公司10億元非公開公司債注冊額度審批與發行，以及隱性債務化解任務。搭建直接融資信息交流學習平臺，組織企業債發行交流培訓1次。

2.資金效率不斷提升。加強資金管理和風險防控，推進理財產品池建設。做好國有企業融資擔保和轉貸資金管理，審核借款擔保業務267筆，擔保金額432.7億元；完成轉貸40筆，累計金額46.7億元。

（四）以做強做優做大為目標，深挖潛促盤活，著力提高資源配置效率

1.國企存量資產加快盤活。貫徹落實《全市國企進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案》，督促國有企業加強可盤活資產梳理排摸，全年盤活資產金額超6億元；開展低效無效資產處置專項行動，處置回收金額約200萬元。

2.其他國有資產資源加快排摸。配合財政部門基本完成行政事業單位資產梳理，推進市直公司開展國有資產（資源）需求排摸，為進一步優化資源配置做深做細前期工作。

（五）以強化政治建設為統領，強組織激活力，深耕厚培高質量發展“沃土”

1.思想政治建設扎實推進。堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，持續完善以黨委理論學習中心組集中學、“三會一課”交流學、“周二夜學”定期學、“國資國企大講堂”專題學、“學習強國”機動學、業余時間自主學相配套的學習制度，一年來組織黨的二十大精神專題學習會等學習活動40余次。

2.基層組織建設切實加強。貫徹落實市委關于理順市直公司黨組織隸屬關系的有關決定，建立市國有資產管理中心黨工委，將市直公司黨委隸屬關系由原隸屬市委調整為隸屬市國有資產管理中心黨工委，進一步強化黨建歸口管理責任。

3.雙融共促作用有效發揮。制定“全企一體、雙融共促”工程推動國有企業黨建整體建強工作方案，形成強謀劃、強職責、強合力、強實效的“大黨建”模式，開展市直公司黨建工作述職評議，深化市直公司黨建品牌建設，精心打造慈建“小水滴”、農旅“紅映山水”、交通“五心聚力、通達先行”“紅翼工貿”“123N”聯動機制等一批黨建金名片。

4.干部隊伍建設常抓不懈。強化對國資國企領導班子特別是“一把手”的監督制約，推進清廉國企“八大行動”。推進“五問五破、五比五先”作風建設，組織市直公司開展“決戰攻堅年、國企在行動”爭先亮賽專項行動，圍繞“黨建上爭引領、經濟上爭發展、項目上爭速度、改革上爭突破”，每月動態監測，每季評比亮賽，進一步激發國資國企干部職工的沖勁、干勁、闖勁，有力推動干部作風優化、國企轉型提速、國資運營提效。

（六）展現忠誠奮斗國字底色，勇擔當善作為，積極踐行社會責任

1.疫情防控防線砌牢筑實。緊急調用慈溪熱電廠46.7畝土地用于建設隔離場所，協調慈溪農旅集團投入建設資金1600余萬元。嚴格落實疫情防控措施，選派干部赴隔離點開展工作，組織人員奔赴鎮（街道）、高速點防控值勤。嚴格落實疫情防控措施，切實守好“小門”，根據市防控辦指令積極做好各類重點人員、醫護人員、核酸采樣標本的運送工作和馳援上海、嘉興、衢州、義烏、象山、奉化、海曙、鄞州等地工作，督促指導國有企業加大保供穩價力度。

2.穩鏈助企紓困政策全面落實。貫徹落實穩鏈助企紓困政策，組織國有企業兌現完成3311戶、2774.10萬元房屋租金減免工作。扎實推進扶貧協作，慈溪工貿集團山海協作項目常山萬洋眾創城3萬平方米廠房竣工驗收，東西部扶貧協作安龍萬洋項目完成一期180畝建設和進駐企業權證辦理。慈溪農旅集團籌集150萬元資金定向捐助涼山州用于森林防滅火。

二、2023年工作思路和重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是國資國企踔厲奮進、合力打好高質量發展攻堅戰的成勢之年。市國有資產管理中心2023年工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“高質量建設共富共美現代化新慈溪”總目標，以打造資產實力強勁、職能定位清晰、經營能力突出的國企矩陣為抓手，進一步深化國有企業改革，推動國有資本實現質的有效提升和量的合理增長，力爭到年底，中心監管的國有企業資產總額突破1900億元，凈資產超過600億元，為我市“奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵”積極貢獻國資國企力量。重點做好以下五方面工作：

（一）抓好改革深化、夯實發展基礎，進一步優化國資管理體制。貫徹落實市委、市政府關于進一步促進國有企業高質量發展的最新決策部署，通過整合重組國企、重新定位賦能等一系列舉措，推動國資國企主動參與到寧波北部綜合客運樞紐、市域軌交、通蘇嘉甬高鐵、G228慈溪段等重大項目建設中來，爭取早日形成標志性成果。

（二）盤活存量資產、提升融資能力，進一步加大項目投資力度。提升國有企業信用評級，拓寬國有企業融資渠道，利用政府專項債、直接融資和政策性銀行貸款等融資方式，降低融資成本，釋放融資能力。分類盤活存量項目資產和股權資產，做大國有企業經營性現金流，圍繞全市重點項目建設落實資金保障，力爭完成固定資產投資超90億元。

（三）優化資本結構、擴大產業投資，進一步推動國企做強做優。深入推進國有企業混合所有制改革，積極投資布局“大優強”“綠新高”產業項目。完善國有資本股權投資基金體系，引導更多資本資金資源配置到產業投資領域。鼓勵國有企業加大招商引資力度，提升企業經營能力和營收水平。引導國有企業積極參與制造業全域治理、空間綜合整治等工作，加大低效工業用地收儲和開發建設力度，打造國有企業建設運營的樣板小微企業園。

（四）加強制度建設、突出智慧監管，進一步提升國資監管效率。加強市直公司全面預算管理，更新市直公司投資負面清單，建立混合所有制企業分類監管指導工作制度，加強重大投資項目監督檢查，突出國企資金使用效益審計，優化國有企業勞動用工管理和市直公司薪酬考核辦法，開展“改革創新、攻堅突破”活動，完善數字監管平臺建設，加強融資信息實時有效管理，嚴格防范資金鏈風險。

（五）發揮黨建引領、匯聚強企人才，進一步實現黨建人才雙輪驅動賦能未來。強化黨對國資國企事業的全面領導，完善國企法人治理結構，推進“雙向進入、交叉任職”領導體制向基層延伸拓展，打造“智慧黨建”平臺，建設黨建“四亮工程”。啟動“慈溪·國智匯”干部成長計劃，拓寬選人用人渠道，創新優秀高端人才“引育留用”工作機制，加強國有企業人才隊伍建設。

慈溪市國有資產管理中心

2023年3月24日