慈溪市發展和改革局2023年工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃中期評估實施之年。市發改局將對標對表黨的二十大精神對發展改革工作新要求，全面貫徹落實市委市政府各項決策部署，聚焦穩進提質、投資攻堅、共同富裕、綠色低碳、開放合作、民生事業等重點，深入開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動，以全局上下開展“穩進提質攻堅年”“投資攻堅深化年”“改革創新突破年”三個年活動為抓手，守正創新、團結奮進，為我市高質量建設共富共美現代化新慈溪、爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵貢獻更多發改力量。

一、重要指標安排
　　(一)經濟社會發展主要指標安排
　　綜合考慮宏觀經濟環境和我市發展實際，2023年對全市經濟社會發展主要指標安排如下：地區生產總值全市和市級分別增長6.5%以上和5.5%以上，服務業增加值全市和市級分別增長6.5%和6%，固定資產投資全市和市級分別增長8%和7%，全市居民、城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟發展同步。
　　（二）全市投資和項目安排
　　按照“投資攻堅年”活動要求，全面實施擴大有效投資“六大工程”建設行動，推動投資質的有效提升和量的合力增長，確保完成年度固定資產投資460億元，沖刺530億元。力爭各項投資結構性指標完成寧波下達任務，列入省千項萬億項目年度計劃投資完成率達100%以上。
　　1.政府性投資項目計劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點”的原則，重點保障續建項目、民生項目、補短板項目以及對我市“十四五”發展有重要意義的新開工項目。共安排市本級政府性投資項目98個，年度計劃投資102.1億元，其中續建項目52個，年度計劃投資69.8億元；新開工項目46個，年度計劃投資32.3億元。
　　2.重點工程計劃安排。初步安排重點建設項目228個，年度投資計劃193億元，其中續建項目137個，年度計劃投資124億元；新開工項目91個，年度計劃投資69億元。安排重大前期項目44個，項目總投資371.1億元，其中產業需項目7個，項目總投資101.7億元，基礎設施（含社會事業）項目37個，項目總投資269.4億元。
　　3.民生實事項目計劃安排。經市人民代表大會票決，2023年度計劃實施十項民生實事項目，分別為：扶殘助殘工程、文體惠民工程、慈有健康工程、慈有安居工程、慈有樂業工程、公交提升工程、交通三治工程、慈有優教工程、慈有頤養工程、平安慈溪工程。
　　二、重點工作安排
　　（一）聚焦經濟穩增長促發展質量提升。統籌抓好省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化改革攻堅開放提升領導小組辦公室日常工作。圍繞穩增長、提質量、固基礎，深入開展“穩進提質攻堅年”活動，持續推動經濟回穩向好。一是全力穩運行。更好發揮市經濟運行監測聯席會議辦公室作用，優化“1+6+21”穩進提質專班機制和“周、半月、月”三級協調機制，緊盯年度目標，加強重點領域、重點項目、重點企業前端監測，及時分析預判，進一步抓實抓好督查、考核、晾曬機制，研究制訂優化穩進提質政策和舉措。二是全力增動能。①促戰新產業發展。加大戰略性新興產業專項資金申報力度，爭取更多項目列入國家企業技術中心、工程研究中心、產業創新中心、“萬畝千億”平臺和雙創基地。②推進綠色循環發展。積極推進省大花園示范市（縣）創建。抓好濱海經濟開發區循環園區改造調度，按時銷號并鞏固長江經濟帶生態環境整治成果。③推動服務業高質量發展。圍繞構建“135”現代服務業體系，實施服務業高質量發展三年行動計劃。完善服務業發展聯席會議機制、指標體系、重點項目清單和考評辦法。④深化兩業融合。深入推進國家“兩業融合”試點，培育融合發展新業態新模式，協力推動環杭州灣創新經濟區、商品市場園區等數字貿易發展，扎實推進現代物流“1+5+N”體系構建。三是全力強后勁。深化新型城鎮化、滬浙合作創新城、翠屏山中央公園慈溪核心區、余慈統籌、雙碳、長三角一體化發展、海洋強國等重點規劃和重點課題研究，統籌推進系統性項目謀劃和生成落地。切實做好“十四五”規劃中期評估。
　　（二）聚焦投資攻堅力促結構能級提升。深入開展“投資攻堅深化年”活動。統籌抓好省政府“十項重大工程”辦公室相關工作。圍繞“3165”行動（即持續動態保持3000億項目庫，推進1000億以上重點工程、600億元以上政府投資項目建設，力爭完成530億年度投資），全力推動項目投資“提標、提速、提效”。一是以“四張清單+項目儲備庫”為抓手，推動項目提速提效。建立年度部門、鎮街道任務清單、政府性投資項目等四張清單，實施集中攻堅。對新開工項目逐個排定“路線圖”，明確“時間表”，全力促提前開工；對續建項目，逐一排定投資挖潛方案，強化協調服務保障，全力促投資放量。深化前期工作體制機制改革，協同市鐵指深化對通蘇嘉甬和寧慈、余慈線項目統籌協調。進一步完善項目庫、招商庫、土地資源配量庫三位一體協同機制。完善續建、新建、儲備一體的項目全量數字地圖，貫通省市有效投資E本賬。著眼構建寧波大都市北部一體化現代交通、翠屏山北部流域性水系治理等平臺打造，加快謀劃儲備一批好項目大項目。二是以“全域國土空間整治+城市更新改造”為契機，加快形成新的投資增長點。協同推進全域國土空間整治和老329國道整治規劃項目落地，積極爭取上級試點，創新模式機制。協同相關部門，以非常之舉加快既定征遷項目進度，助力新城河四期（五期）、西潮塘板塊、高鐵新城板塊、金融港板塊、科創板塊、智能家電產業園（中部）等基礎設施和城鎮開發項目加快實施，以“征遷+”切實形成和放大新的投資增量。三是以“投融資改革+協調機制優化”，強化對項目投資保障。協同大財政金融辦深入推進投融資改革。樹立區塊化、組團式開發建設理念，積極引入EOD、TOD等項目實施模式，開展ERITS試點，放大財政資金杠桿效應。協力做好專項債、政策性開放性基金、設備改造貸款等各項政策性資金爭取。切實貫通寧波市重大項目“1244”統籌推進機制和我市重大項目“1335”統籌推進體系，強化“業務推進+綜合協調”“雙回路”閉合工作機制及三級協調推進機制。強化投資督導，條塊結合分片分項目包干，每月結合亮曬簡報發督查通報；強化考核亮曬，構建項目謀劃上報、項目前期進展、項目建設和投資增速“項目投資全周期”大考曬體系；深入開展投資項目審批“清障提速”專項行動。強化賽馬激勵，對季度和年度綜合考評優秀的單位和個人加大激勵。
　　（三）聚焦亮點打造促共富成色提升。總結做法，迭代升級系統架構，力求在共富先行中取得新突破。一是健全共富機制聚合力，聚焦重點改革領域，瞄準老百姓急難愁盼問題，找準謀實全年目標任務，迭代升級共同富裕系統架構，制訂年度工作要點，確定指標目標。健全定期對賬交流、案例評選推薦、綜合評價亮曬等工作機制。二是深化幫扶協作提實效，深入推進東西部協作和山海協作“金名片”打造，深化布拖縣依撒社區“一園三坊多中心”建設。扎實推進消薄、科創、產業三個飛地園建設，力爭結出更多合作成果。三是聚焦標志打造出特色，持續深化黨建引領片區組團發展共富省級試點，力爭為省里提供更多普遍性經驗。聚焦“小切口大牽引”，推動各地各部門積極回應社會民生熱點難點問題，在縮小“三大差距”關鍵領域和全域鄉村振興、“一老一小”、擴中提低、新市民融入、社保精準擴面等領域打造一批典型，形成一批具有“共富味、未來味、慈溪味”和“創新性、普惠性、群眾性”的標志性成果，力爭一條以上市級共富風景線，選樹一批鎮村共富示范單元，評選一批寧波市級以上典型，力爭入選一個省級試點。挖掘一批民間共富代言人，加大宣傳報道，著力打造“在寧波，讀懂共同富裕”縣域示范品牌。
　　（四）聚焦民生福祉促服務保障提升。一是促進公共服務均衡可及。積極對接寧波對余慈統籌和翠屏山中央公園等重大戰略規劃編制，力爭更多更優的公共服務項目列入規劃、落地慈溪。持續抓好公共服務領域巡視整改問題落實，抓實公共服務領域各項目投資建設，切實提升群眾獲得感。二是抓好糧食安全和能源保障。全面落實糧食安全黨政同責，扎實推進“糧安工程”建設，不斷健全應急物資儲備體系，全面完成年度糧食收儲任務。加強軍民融合建設，提升建設實效和水平；持續抓好能源保供，落實上級節能目標任務，科學抓好迎峰用電，積極推進能源項目建設。提升風險防控能力，扎實做好疫情防控和安全生產工作。三是抓好物價監測和市場穩定。持續做好重要民生商品保供穩價工作，強化價格監測、分析和預警，落實各項扶持紓困穩經濟價格政策，推進重點領域價格調整。
　　（五）聚焦變革重塑促發展活力提升。以開展“改革創新突破年”活動為抓手，力求在長三角一體化、數字化改革、營商環境提升、新型城鎮化等五方面取得新突破。一是力爭長三角一體化取得新突破。圍繞滬浙合作發展區建設、中心城區首位度提升、科技人才嫁接、產業轉型升級等重點領域，按照“市場+市長”融合機制，積極探索創新模式，深度推進與上海對接合作，著力打造“上海配套功能拓展區”和“非核心功能疏解承載地”。二是力爭數字化改革取得突破。強化數字社會建設協同，優化數字社會慈溪門戶建設，繼續推進各特色應用的深化提升，做好典型應用上線運營，開展基層社會治理“公共服務”跑道業務，全面貫通浙里基本公共服務重大應用。推進發改大腦和經濟運行監測“e本賬”等建設。三是力爭優化營商環境工作取得新突破。統籌協調我市社會信用體系建設，推進信用信息在各政務領域的應用，推廣個人信用“天一分”。積極對接資源要素市場化配置改革試點，力爭在先行先試上取得突破。深化清費減負降本和投資項目審批“最多跑一次”改革。加強法治建設，提升法治能力和規范化建設水平。四是力爭雙碳破題發力取得新突破。健全雙碳工作推進機制，編制實施碳達峰三年行動方案，協同推動工業、能源、建筑、交通、居民生活、農業碳匯、科技創新等重點領域低碳轉型。全力爭創第三批省低碳試點縣，著力打造具有慈溪特色的低碳轉型路徑。五是力求在推進新型城鎮化和城鄉融合上取得新突破。制訂以縣域為重要載體的新型城鎮化建設三年行動計劃，推進“一城兩鎮”建設，積極對接新一輪強鎮擴權。強化體制機制創新，高質量推進城鄉融合發展，協力推進鄉村全面振興。
　　（六）聚焦黨建引領促工作效能提升。將黨的二十大精神貫徹于發展改革工作的全領域、全過程，深入推進“三拼三提升”，切實提升黨建引領力。強化政治建設，圍繞學深悟透黨的二十大精神為主題，深入開展“大學習、大宣講、大調研、大服務、大爭拼”行動；強化隊伍建設，圍繞團結奮進強攻堅為主線，深入開展全員“提能增效、爭先創優”大比拼行動；強化組織建設，圍繞支部建強為主攻，深入開展黨建業務互融互促行動；強化作風建設，以“七張問題清單”為主抓，深入開展清廉機關建設行動。