市地質災害防治工作領導小組成員和有關單位：

現將《2023年慈溪市地質災害防治方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：2023年慈溪市地質災害防治方案

慈溪市地質災害防治工作領導小組辦公室

2023年6月2日

附件

2023年慈溪市地質災害防治方案

為做好我市2023年地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，最大限度減少地質災害損失，根據國務院《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強地質災害綜合防治工作的意見（2022年修訂版）》、《慈溪市地質災害防治“十四五”規劃》和《關于全面推進城市地質調查與監測體系建設的通知》等要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“人民至上、生命至上”理念及習近平總書記關于“兩個堅持、三個轉變”等防災減災救災工作系列重要論述精神，認真貫徹落實黨的二十大報告關于堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作基本原則，按照省、寧波、慈溪市委市政府相關會議精神要求，提高政治站位，克服麻痹思想，強化責任意識，精準把握地質災害防治工作特點，全面落實地質災害防治工作措施，夯實地質災害風險隱患雙控管理基礎，加強地質災害治理體系和治理能力建設，確保牢牢守住“不死人、少傷人、少損失”的安全度汛底線，為高質量建設共富共美現代化新慈溪保駕護航。

（二）工作目標。開展7個涉山鎮(街道)地質災害風險調查評價，加快建設風險防范區專群結合的數字化監測體系，做到應裝盡裝；科學調整地質災害臨界雨量閾值，完善地質災害風險“一張圖”；強化地質災害風險動態管控，落實地質災害風險防范區監管責任，最大限度降低地質災害危害和損失。

二、重點防范時段和區域

（一）防范行政范圍。我市南部山區突發性地質災害易發區，主要涉及8個鎮與街道（龍山、掌起、觀海衛、橋頭、匡堰、橫河、滸山、勝山）行政范圍和14個重點防治村。

（二）防范主要時段。6月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至10月上旬的臺汛期；省、寧波市等重大活動賽事召開舉辦期間；日降雨量50毫米以上或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米時段，以及發生強降雨至雨后48小時等時段。

（三）防范重點區域。43個地質災害風險防范區、山區高陡邊坡(開挖)地段、鄉村道路建設切坡地段，小流域泥石流溝谷、水利工程、在建地質災害治理工程和地質災害易發區內在建工程等。

三、主要任務

（一）深化全市山區農村切坡建房調查成果運用。動態核實全市山區農村切坡建房調查成果人員信息，保障我市汛期山區受地質災害威脅群眾精準、有序撤離。

（二）全面完成全市地質災害風險調查評價。根據《浙江省鄉鎮（街道）地質災害風險調查評價技術要求（2020年版）》要求和上級關于防災減災任務部署，繼續高質量推進全市涉山鎮（街道）1:2000高精度地質災害風險調查與評價。摸清全市易發區地質災害風險隱患家底，加強地質災害風險防范區劃定與動態管理，及時新增、調整、核減地質災害風險防范區，動態更新致災體、承災體、群測群防員（網格員）及監測預警等信息，積極組織我市汛期地質災害隱患風險排查，進一步明確鎮（街道）、村（社區）地質災害風險防范區管理責任。

（三）有效提升地質災害監測水平與預警精度。按照《浙江省數字化改革方案》《慈溪市地質災害防治“十四五”規劃》《2023年寧波市地質災害防治方案》等要求，全面圍繞地質災害風險識別能力、監測能力、預警能力、防范能力、治理能力、管理能力等六大能力建設，強化關鍵環節，補齊問題短板，力爭做到地質災害專業監測設備應裝盡裝，并優化專業監測設備的預警閾值。逐步建成自動化、數字化、智能化、標準化的專業預警網絡，有效提升慈溪市地質災害防治“整體智治”數字化監測水平和預警精度。落實縣級預警體系建設要求，強化“縣級預警指揮”作用，構建縣級預警發布管控一張單的預報預警結果閉環管控，規范“扁平化”實時預警叫應處置閉環，消除信息傳遞壁壘。加強地質災害專業監測設施定期維護和監管，保障監測設備正常運行。

（四）加強部門協同增進地質災害應急處置能力。深化地質災害處置技術協同，科學規范界定山洪與泥石流等事件，明確責任，及時落實防災減災措施，切實做好應急處置各項準備工作。每年汛前汛期開展多輪大排查，及時消除存在的隱患。防御響應期間，各地各有關部門要加強值班值守，確保一旦發生地質災害事件，及時啟動應急響應，合理調度救援力量，支撐開展應急救援。

（五）有效推進地質災害綜合治理。充分結合全域國土空間綜合整治、美麗鄉村建設、翠屏山保護開發等重大政策優勢，以優化村莊居民點布局、盤活山區宅基地資源、提升山區人居環境、助力新時代鄉村振興和共同富裕等主題為切入點，主動謀劃，深入推進地質災害綜合治理和避讓搬遷項目。實施觀海衛鎮銀山北歷史隱患點、匡堰鎮裕峰電器西北滑坡點、掌起鎮長溪桂岙沈雪君屋后不穩定斜坡等治理避讓搬遷工程。同時，做好地質災害“即查即治”工作，落實逐年減少地質災害風險隱患目標，切實提升區域地質災害防御安全韌性。

（六）穩步推進慈北平原區域地面沉降防控。按照《地面沉降風險區劃和管控方案(2021-2025年)》要求，配合上級主管部門做好慈北平原區地面沉降和地下水綜合監測，在完成地面沉降易發區地質災害危險性分區評估工作的基礎上，進一步鞏固我市地面沉降防治工作成效，健全地面沉降防控長效機制。

（七）積極落實地質災害“三查”與風險預報。各級相關部門需嚴格遵循地質災害“汛前排查、汛中檢查、汛后核查”三查制度，掌握地質災害防治主動性。細化自然資源、氣象、水利、應急管理、交通、旅游等多部門聯合的地質災害風險預警預報體系架構。按照“省級預報到縣、市級預報到鄉、縣級預警到村”的要求，聚焦重點防治鎮（街道）、村（社區）和人口聚集區等重點防范區域，地質災害治理工程、重大基礎設施建設工程等重點領域和孤寡老人、留守兒童等重點人群，及時開展地質災害趨勢會商和態勢研判，因地施策、因人施策，動態更新預警信息，確保災害預報到位。

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強組織領導。今年浙江將迎來杭州亞運會的召開，切實提高防災救災政治站位和思想認識，堅持以人民為中心原則不動搖，堅決把人民群眾生命財產安全放在首位，筑牢底線思維，強化責任意識，加強組織領導，地質災害防治工作領導小組成員單位，要在市政府的統一組織領導下，按照職責分工，加強工作配合，落實各項工作措施與風險防范區管理責任，持續推進地質災害防治治理體系和治理能力建設，不斷提升地質災害應急處置和防治能力，確保按時保質完成地質災害年度各項任務。

（二）樹立大局意識，深化部門協作。各部門要樹立大局意識，筑牢全局觀念，加強防災減災、搶險救災等工作協同，做到“上下一致、左右同步”，共同落實好安全度汛各項防御措施，齊心協力守住防災救災應急關口。地質災害防治工作領導小組成員單位，要在政府的統一領導下，按照職責分工，落實各項工作措施，資規、氣象、水利等部門要深化數據共享，加強工作配合，全力完成好年度地質災害綜合防治工作。

（三）加大資金投入，健全隊伍建設。地質災害防治工作經費須納入年度預算，根據寧波市擬下達的2024年重點防治任務清單，提前謀劃相關專項資金安排，加強資金保障力度，配齊配強專業技術隊伍，充分依靠駐地地勘單位專業技術力量，深入實施地質隊員“駐縣進鄉”行動，為地質災害風險識別、監測、預警提供技術支撐，加強“地災智防”APP新增注冊和操作熟悉培訓及相關考核工作，以及避災信號撤離路線安置點位等宣教，切實保障地質災害防治各項工作順利開展。

附表：1. 2023年慈溪市地質災害防治重點任務表

2. 2023年慈溪市地質災害綜合治理清單

附表1     

2023年慈溪市地質災害防治重點任務表