對市政協十二屆二次會議第296號提案的答復

邵溪丹委員：

您在市政協第十二屆二次會議上提出的《關于鼓勵引導創投資金，為慈溪創新發展提供新動力的建議》的提案收悉。感謝您對我們工作的關心和支持！我中心對您的提案進行了認真研究，并會同市經信局、市科技局、慈溪工貿集團溝通協商，認為您的提案切合實際，操作性強，對于我們做好國資國企的基金管理工作很有啟發和幫助。經研究，現答復如下：

一、工作開展情況

（一）積極謀劃國資國企產業基金發展

2016年10月，市政府出資設立慈溪市工業和信息產業基金（以下簡稱“工信基金” ），是按市場化方式運作的政策性基金，目前由工貿集團負責運作，總規模7.7億元；我市于2021年出臺了《市直公司產業基金運作與管理辦法》，明確國資國企市場化產業基金的投向規模、管理架構、運行模式、風控考核等系列要求，為我市國有企業產業基金的設立提供了政策依據，對產業基金的管理提供了有力的制度保障。同年，慈溪市國有資產投資控股有限公司與寧波通商集團發起設立10億元規模的國投產業基金（通慈基金），通慈基金主要投向戰略性新興產業項目及本市智能家電產業、關鍵基礎件（元器件）產業、汽車產業、生命健康產業、高端裝備產業和新材料產業等。基金投資了齊安信息、漢科醫療、甬優米業等公司，目前投資總額達4417萬元。同時積極推動子基金搭建，與寧波銀行、復興資本、上海百聯等多家金融機構開展充分洽談，其中中科院、江北區預合作設立的科創子基金開展進一步細節洽談，今年將繼續擴大投資和設立子基金專項投資。今年3月，市高新區管委會與浙商創投合作設立10億元的招商聯結基金，通過引進戰略性新興產業，不斷推進產業“延鏈、強鏈、補鏈”。  

（二）精準施策推動制造業高質量發展

近年來，為推進制造業高質量發展、提升產業鏈穩定性,我市在智能制造、新能源、新材料、高端裝備制造等領域出臺了一系列支持政策，制造業向高端化和高附加值方向積極邁進，先進制造業發展步伐加快，技術創新能力顯著提高。編制完成《慈溪市制造業高質量發展“十四五”規劃》《慈溪市數字經濟“十四五”規劃》，制定加快推進產業高質量發展的政策意見，修訂實施億元以上企業培育方案，出臺促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法，落實差別化電價及財政補助政策。

（三）精心培育地方科技企業方陣發展

積極構建“科技型中小企業—高新技術培育企業—高新技術企業—科技獨角獸企業”成長梯隊培育體系，推動農業、工業、服務業、孵化器企業、人才企業等成長為高新技術企業。2022年，新認定國家科技型中小企業733家，新增省科技型中小企業468家，二批次篩選高新技術培育企業189家，新認定高新技術企業190家，累計有效高企達667家。同時支持高新技術龍頭企業與高校院所專家團隊合作開展技術攻關專項，組建形式多樣的“創新聯盟”，形成一批行業領跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技術。2022年，立項寧波市級重點研發計劃項目7個，入選寧波市重點自主創新產品推薦目錄19個，為后續產業基金合作發展提供良好標的。

二、下步計劃

根據今年市委市政府《關于進一步促進國有企業高質量發展的實施意見》精神，我們將發揮國有資本規模優勢，積極投資布局“大優強”“綠新高”產業項目，至2025年，力爭實現國有資本產業基金投資規模不少于50億元，以資本為紐帶落地一批高質量產業項目。

為此，我們將積極推進構建“母基金+集團（平臺）專項基金+企業子基金”的國有資本股權投資基金體系，引導各市直公司布局產業類投資，搭建市場化產業母基金。其中工貿集團的工信基金將委托專業基金管理公司展開運作。通過創投母基金保障杠桿效應，突出募投績效，放寬返投要求，強化引導作用，打造“基金矩陣”，吸引更多社會資本在慈溪創業，促進資金、產業、人才深度融合，助推本市產業升級。市國投公司實體化單列后將加快與寧波通商集團合作的10億元產業基金（通慈基金）投資速度，謀劃設立專業領域專項子基金，籌組設立20億元規模以上的產融一體國資國企改革發展投資引導基金（母基金），會同各市直公司梳理實控上市公司需求，建立并購標的備選庫。

同時我們將把握好產業基金的功能定位，突出政策引領，加大對重點領域和重大產業的投資力度。

以上是我們的答復意見，如有不當，請予以批評指正。在我們今后的工作中，希望您一如既往地給予大力支持！

慈溪市國有資產管理中心

2023年6月7日

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市經信局、市科技局、慈溪工貿集團

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