2023年新市民服務(wù)管理工作總結(jié)及2024年工作思路

年初以來，市新市民服務(wù)中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞市委市政府中心工作，不斷深化細(xì)化各項工作舉措，努力提升新市民服務(wù)管理工作水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供有效助力。

一、主要工作開展情況

（一）積極推進(jìn)新市民服務(wù)管理體制改革

服務(wù)管理好新市民這一龐大的人口群體，一直是市委市政府長期關(guān)注重視并不斷探索的重大問題，我中心在市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求下積極推進(jìn)服務(wù)管理體制改革，以進(jìn)一步提升我市關(guān)于新市民的服務(wù)管理水平。《慈溪市“三促并進(jìn)”做實流動人口服務(wù)管理》一文被浙江省委辦公廳錄用，《慈溪三促并進(jìn)探索流動人口服務(wù)管理新模式》被寧波市委辦錄用，獲寧波市委常委林堅批示。一是深入開展調(diào)研。從年初開始，圍繞新市民服務(wù)管理工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、基層治理、和諧促進(jìn)組織建設(shè)等方面存在的問題，開展了大量的走訪調(diào)研分析，并赴昆山、余杭等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)行了針對性的剖析和研究，形成相關(guān)材料。二是形成制度文件。多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)工作，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)在功能定位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、改革思路等方面的重要指示研究具體改革措施。對接市級相關(guān)部門，調(diào)整明確各自職責(zé)和階段性任務(wù)清單，完成《關(guān)于進(jìn)一步深化流動人口服務(wù)管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）《關(guān)于開展全市新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)的通知》（慈平安〔2023〕4號）文件發(fā)布。三是組織召開全市新市民服務(wù)管理工作會議。會議全面總結(jié)回顧2022年工作開展情況，研究分析面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，部署落實2023年度重點工作任務(wù)，要求各地各部門細(xì)化工作舉措并抓好落實，切實提升全市新市民服務(wù)管理工作合力，進(jìn)一步形成“齊抓共管、上下聯(lián)動”的良好工作格局。

（二）立足實際做好新市民量化積分工作

一是做好新市民量化積分申評工作。積極落實全市新市民量化積分申評工作，目前我市共有8.9萬余新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分1.9萬余人（列全寧波大市第一），市鎮(zhèn)（街道）36個審核單位聯(lián)合辦理6.7萬余待辦件，準(zhǔn)時辦結(jié)率達(dá)99.99%。據(jù)省大數(shù)據(jù)中心最近一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我市累計用戶數(shù)（人）、累計訪問量（次）、新增訪問量（次）三項指標(biāo)居全省第一,新增用戶數(shù)、用戶感知率、子應(yīng)用上架數(shù)、積分應(yīng)用上架數(shù)、子應(yīng)用點擊量均名列前茅。二是做好個性指標(biāo)調(diào)整工作。組織召開各鎮(zhèn)街道、市級有關(guān)部門和新市民骨干代表座談會，廣泛征求意見，結(jié)合工作實際，完成《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整慈溪市新市民量化積分個性指標(biāo)及賦分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（慈政辦發(fā)〔2023〕94號）文件的起草及相關(guān)匯報工作，文件發(fā)布后，第一時間組織全市量化積分工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完成線上系統(tǒng)調(diào)整和宣傳答疑工作。三是積極拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域。在原有積分入學(xué)、公租房補貼、新市民優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)上，新增體檢休養(yǎng)、文藝演出、積分旅游、親子活動等積分應(yīng)用項目8項，惠及新市民1200余人。目前累計應(yīng)用項目達(dá)11項，惠及1.7萬余新市民，比去年同期增長量超10%，積分應(yīng)用人數(shù)位列全寧波大市第一 。

（三）開展新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)工作

和諧促進(jìn)會提升為“新時代和諧促進(jìn)會”，煥發(fā)新活力、迎來新機遇，新時代和諧促進(jìn)會成功入選省委黨史和文獻(xiàn)研究室評選的全省紅色資源保護(hù)傳承帶-改革先鋒系列，《深化新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)打造“楓橋經(jīng)驗”樣板》入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，我市新市民工作（新時代和諧促進(jìn)會）為主要內(nèi)容的《“流口”已過萬重山：網(wǎng)絡(luò)治理何以促現(xiàn)代化流動人口高質(zhì)量發(fā)展——以浙江省慈溪市為例》獲清華大學(xué)2023年中國公共政策案例分析大賽二等獎。中心黨組書記、主任楊錢江參加浙江黨建電視平臺“回響——循跡溯源 學(xué)思想促踐行”系列訪談節(jié)目第四期《讓每個社會細(xì)胞都健康活躍》。一是延伸機構(gòu)觸角。構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級和促會服務(wù)管理體制，積極推動和促會向中大型企業(yè)延伸，進(jìn)一步擴(kuò)展和促會覆蓋面。全市建成村級和諧促進(jìn)會336個，設(shè)立企業(yè)分會20余個，會員人數(shù)6.6萬人，其中新市民會員3.03萬人。二是強化陣地建設(shè)。強化實體化和促會陣地建設(shè)，依托流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務(wù)站，推動政府資源“下沉”，累計建設(shè)投用流動黨員先鋒驛站40家、新市民綜合服務(wù)站61家，基本實現(xiàn)全市域覆蓋，今年累計提供新市民服務(wù)4000余人次。三是融入社會治理。推動和促會建設(shè)與基層社會治理網(wǎng)格融合共建，全市現(xiàn)有新市民兼職網(wǎng)格員1014人、專職網(wǎng)格員28人。加強鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)、鄉(xiāng)音講師團(tuán)、新市民人才庫“兩團(tuán)一庫”建設(shè)，主動吸納流動黨員、在慈異地商會成員、新市民律師等優(yōu)秀人才充實“鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”力量，現(xiàn)有持人民調(diào)解員證鄉(xiāng)音調(diào)解員19人，今年成功調(diào)解各類涉新市民矛盾糾紛420余起。

（四）全力推進(jìn)新市民素養(yǎng)提升工作

年初以來，全力爭取入選寧波市外來務(wù)工人員法治安全文明宣教培訓(xùn)工作試點單位，并以此為契機，啟動新市民素養(yǎng)提升三年計劃。截至2023年12月底，累計培訓(xùn)錄入新市民86.52萬人，共開班7494班次，共設(shè)置市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宣教培訓(xùn)基地（體驗中心、體驗室）430個，其中市級2個，鎮(zhèn)（街道）級52個，村（社區(qū)）級376個，培訓(xùn)人數(shù)和基地（體驗中心、體驗室）數(shù)，均位居寧波各區(qū)（縣、市）首位，獲得寧波流管辦高度肯定。一是因地制宜制定方案。第一時間組織人員就當(dāng)前新市民分布、學(xué)習(xí)、職業(yè)等情況進(jìn)行研究分析，對在線學(xué)習(xí)、開課流程、后臺管理、基地申請等流程測試3輪以上，與寧波流管辦對接調(diào)整完善功能20余次，小范圍組織學(xué)習(xí)測試10余次，力求制定方案更有針對性。目前，《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《慈溪市新市民素養(yǎng)提升工作實施方案（2023—2025）》的通知》（慈政辦發(fā)〔2023〕89號）已正式發(fā)文。二是深化協(xié)作提高實效。一方面強化屬地責(zé)任，對工作推進(jìn)慢的鎮(zhèn)街道采用“請上來、走下去”的形式進(jìn)行督導(dǎo)交流9次；另一方面持續(xù)深化行業(yè)主管部門、屬地、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合力機制，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，點對點對接相關(guān)部門12個。三是建立健全高水平素養(yǎng)提升支撐。堅持“線下為主、線上為輔”原則，加快素養(yǎng)提升線下基地建設(shè)；依托新居民普法管理平臺，登記錄入相關(guān)教學(xué)情況，并做好參訓(xùn)學(xué)員的跟蹤服務(wù)工作。四是精心組織師資培訓(xùn)。采用集中培訓(xùn)和集中上門培訓(xùn)兩種方式，對全市市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級師資開展輪訓(xùn)，共辦班20班次，培訓(xùn)師資2610人。

（五）關(guān)注熱點需求做好宣傳工作

一是做好“我在慈溪”微信公眾號宣傳維護(hù)工作。對公眾號進(jìn)行改版調(diào)整，全方位做好新市民相關(guān)政策、人物典型、找房租房、求職貸款等政策宣傳和便民服務(wù)。目前，公眾號累計關(guān)注人數(shù)111162人，比去年同期增加人數(shù)7133人，在慈溪市政務(wù)新媒體層面粉絲量居前。今年推送各類文稿142篇，其中人物專訪原創(chuàng)文稿6篇。期間一篇題為《2023年慈溪市新市民隨遷子女積分入學(xué)申評流程通知》點擊量達(dá)到3.5萬余。二是策劃拍攝新市民宣傳視頻。策劃拍攝新市民“心安處是吾鄉(xiāng)”等系列宣傳視頻，題為《觀察點日記|心安處是吾鄉(xiāng)》在浙江電視臺播出，新市民“基層人物|彭彤彤：幸福是走出來”宣傳視頻，在學(xué)習(xí)強國平臺播出。三是多陣地做好新市民宣傳。新浦流動黨員、小候鳥活動、附海新鄉(xiāng)賢、和促會工作等多篇文稿在寧波級、省級及央媒宣傳報道；同時新開設(shè)視頻號和抖音號，發(fā)布涉及新市民生產(chǎn)生活的相關(guān)視頻，全方位做好宣傳工作。

（六）加強關(guān)心關(guān)愛推動新市民加快融入

一是精心組織新市民聯(lián)誼晚會。聯(lián)合市文廣旅體局、市農(nóng)商行、在慈異地商會，在慈溪市大劇院舉辦了以“奮進(jìn)新征程 一起向未來”為主題的首次新市民聯(lián)誼晚會。現(xiàn)場共有優(yōu)秀新市民代表、流動黨員、和諧促進(jìn)會骨干等共計1000余人觀看，網(wǎng)上同步直播，觀看達(dá)31萬余人次。二是組織開展節(jié)日關(guān)愛活動。組織形式多樣，豐富多彩的文娛活動，春節(jié)期間組織“共同過大年”等活動，安排包餃子、送春聯(lián)、猜燈謎等；在六一兒童節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日開展“暢游楝樹下 快樂迎六一”、“迎中秋 愛相伴 共成長”等活動，豐富新市民精神文化生活。三是扎實做好關(guān)心關(guān)愛小候鳥工作。會同市關(guān)工委等單位，組織開設(shè)近200個小候鳥暑期假日學(xué)校。發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)等各方力量，通過LED屏播放、掛安全警示牌、發(fā)放告知書、掛橫幅、實地巡邏等方式，精心構(gòu)筑暑期“小候鳥”安全防護(hù)網(wǎng)。今年全市開展防溺水講座近400場，培訓(xùn)達(dá)8千余人次。

二、2024年工作思路

明年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化推進(jìn)之年。我中心將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的部門職能，積極引導(dǎo)和推動各地各部門貫徹上級和市委市政府的工作部署，敢于作為、主動作為，扎扎實實推進(jìn)新市民服務(wù)管理工作再上新臺階，下步著重做好以下幾方面工作：

（一）深化新市民服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新

一是抓好落實，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化流動人口服務(wù)管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）文件要求，落實相關(guān)部門對主管領(lǐng)域新市民信息上報的督促。加大相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳和執(zhí)行力度,提高新市民和相關(guān)單位主動登記申報的責(zé)任意識，推動新市民信息登記由被動登記到主動申報轉(zhuǎn)變，同時發(fā)揮各基層組織、用人單位、房屋中介、物業(yè)公司的主體作用，及時采集、輸入新市民信息,確保信息準(zhǔn)確、鮮活,真正做到底數(shù)清、情況明。二是推行基層網(wǎng)格“一網(wǎng)通管”，按照實有人口管理的概念，將基層新市民服務(wù)管理工作全部納入“網(wǎng)格化管理”中，網(wǎng)格員可依托“寧波市基層智治系統(tǒng)”，開展各項精細(xì)化的服務(wù)管理工作。三是要形成整體合力。各市級相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的新市民服務(wù)管理工作，細(xì)化考評措施，把新市民服務(wù)管理的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，納入對下屬單位、行業(yè)和各鎮(zhèn)（街道）的工作考核和評先評優(yōu)工作中，切實形成條塊聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

（二）持續(xù)推進(jìn)新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)

一是推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級新時代和諧促進(jìn)會工作體制進(jìn)一步理順，推動鎮(zhèn)（街道）和諧促進(jìn)聯(lián)合會相關(guān)職能和工作實質(zhì)性向中心轉(zhuǎn)移。二是進(jìn)一步健全新時代和諧促進(jìn)會組織網(wǎng)絡(luò)，延伸和諧促進(jìn)會至企業(yè)、商會、新市民集中居住點（新市民集聚區(qū)）等基層單元，落實新時代和諧促進(jìn)會（分會）相關(guān)建設(shè)工作。結(jié)合換屆和“一網(wǎng)通管”工作，積極推進(jìn)駐會專職副會長、理事、聯(lián)絡(luò)員、和諧促進(jìn)員等隊伍建設(shè)。三是加強“兩團(tuán)一庫”建設(shè)。精心物色新市民中的優(yōu)秀人才和骨干人員，充實到“鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)”“鄉(xiāng)音講師團(tuán)”“新市民人才庫”中來，充分調(diào)動他們投身第二故鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項建設(shè)的熱情，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣市域?qū)嵺`排頭兵發(fā)揮積極作用。

（三）常態(tài)高效開展新市民素養(yǎng)提升工作

根據(jù)《慈溪市新市民素養(yǎng)提升工作實施方案（2023—2025）》（慈政辦發(fā)〔2023〕89號）要求，常態(tài)高效推進(jìn)新市民素養(yǎng)提升工作。一方面抓好線上培訓(xùn)，及時更新慈溪個性化視頻學(xué)習(xí)內(nèi)容，新增教學(xué)資源視頻不少于30個，督促做好新學(xué)員的錄入工作，累計錄入培訓(xùn)學(xué)員達(dá)90萬以上，培訓(xùn)時長不低于6課時。另一方面更要落實好線下培訓(xùn)，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級師資接受培訓(xùn)不低于80%，新增市級宣教培訓(xùn)基地不少于2個、鎮(zhèn)（街道）宣教培訓(xùn)體驗中心不少于17個；同時制作各級宣教培訓(xùn)基地打卡學(xué)習(xí)目錄、線下學(xué)習(xí)操作指南視頻等宣傳指導(dǎo)內(nèi)容，為新市民提供保姆式線下課程學(xué)習(xí)指導(dǎo)指南。

（四）推動公共服務(wù)制度更加健全

一是繼續(xù)牽頭新市民公共服務(wù)“市民化”進(jìn)程。不斷完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，梳理新市民持居住證可享有的基本公共服務(wù)并逐步拓展項目范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是高質(zhì)量完成量化積分申評工作。做好系統(tǒng)升級、個性化指標(biāo)調(diào)整后做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)指導(dǎo)和新市民答疑解惑工作；協(xié)調(diào)全市審核單位做好積分申評工作，及時協(xié)調(diào)提醒，避免發(fā)生因積分問題引發(fā)的信訪及投訴事件；積極引導(dǎo)新市民申評積分，確保總量、比例均穩(wěn)居寧波大市第一位置。三是進(jìn)一步提高新市民量化積分含金量，積極拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域。既要在部門內(nèi)部挖潛，加強與市級有關(guān)部門的緊密聯(lián)系溝通，梳理各部門師資、場地、技術(shù)等資源特點，發(fā)現(xiàn)潛在合作點，創(chuàng)新合作模式。又可發(fā)揮社會資源的作用，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，尋找如行業(yè)協(xié)會等資源平臺，發(fā)揮其在資源整合、服務(wù)提供等方面的優(yōu)勢，為新市民提供更多元化的應(yīng)用項目。

（五）發(fā)揮新市民宣傳工作積極作用

一是持續(xù)提升“我在慈溪”微信公眾號粉絲數(shù)量及正面影響力，多渠道做好在新市民群體尤其是新來慈新市民中的推廣工作，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳典型、解讀政策、了解慈溪、融入本地的有效作用，力爭2024年度關(guān)注人數(shù)突破新高。二是做好“新市民之歌”的宣傳推廣，在歌曲風(fēng)格、歌詞內(nèi)容等方面精心制作，既呈現(xiàn)新市民辛勤工作、積極奮斗的良好精神面貌，也體現(xiàn)我市對新市民關(guān)愛呵護(hù)、用心幫扶、促進(jìn)融合的工作成效。三是注重在新市民中的人文關(guān)懷和宣傳引導(dǎo)。注重對新市民的關(guān)愛和交流，將新市民文化建設(shè)納入各地公共文化服務(wù)體系，豐富新市民節(jié)日文化生活，促進(jìn)新市民融入本地節(jié)日氛圍；關(guān)注新市民留守兒童問題，加強對未成年新市民的關(guān)心關(guān)愛和心理健康服務(wù)；以流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務(wù)站為依托，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的新老市民融合活動。