2023年全市司法行政工作總結(jié)

今年以來，我局緊緊圍繞省廳、寧波市局和市委市政府中心工作，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全力為推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（一）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮法治護(hù)航、法治賦能作用

一是形成合力打造濃厚法治建設(shè)氛圍。全面開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況民主評(píng)議。市人大常委會(huì)專門聽取和審議市政府和部門述法并進(jìn)行滿意度測評(píng)。召開十五屆市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議。推進(jìn)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”活動(dòng)，順利完成“八五”普法中期督導(dǎo)檢查。提前完成“法律援助市域內(nèi)100%通辦”等3個(gè)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，法律援助數(shù)、認(rèn)罪認(rèn)罰數(shù)居寧波首位，廣泛發(fā)動(dòng)開展“好差評(píng)”活動(dòng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“節(jié)日法相伴”系列活動(dòng)52場。在慈溪大劇院成功舉辦寧波市暨慈溪市第三個(gè)“憲法與浙江”主題宣傳月啟動(dòng)儀式。第七屆青少年“七彩法治夢(mèng)”、“法治研學(xué)營”受到青少年廣泛參與好評(píng)。上線“里仁橋頭講法律”，開通“網(wǎng)絡(luò)普法”公交專車。新增明月湖畔市級(jí)普法宣傳廣場、寧大學(xué)科院光梭之隧法治長廊等市級(jí)法治陣地。新創(chuàng)建省級(jí)民主法治村8個(gè)、寧波級(jí)21個(gè)，建立市級(jí)公民法治素養(yǎng)觀測點(diǎn)9個(gè)。完成新一屆百名慈溪市級(jí)法治監(jiān)督員的聘任。二是清單化項(xiàng)目化推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。制定《2023年度慈溪市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，以揭榜掛帥的形式推動(dòng)20個(gè)慈溪特色成果打造。探索開展預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，《慈溪市小家電（智能家電）產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》入選第一批全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)目錄管理項(xiàng)目。《建立違法行為多發(fā)領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)行政指導(dǎo)清單》納入寧波優(yōu)化法治化營商環(huán)境突破性抓手項(xiàng)目清單，相關(guān)工作成效獲浙江日?qǐng)?bào)報(bào)道。“公證E通”提升工程完成終驗(yàn)，《慈溪市創(chuàng)推“公證E通”重塑公證辦證新模式》入選2022年省營商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例、省無感監(jiān)測獲獎(jiǎng)案例。三是注重源頭治理加快法治三中心建設(shè)。成立市合法性審查中心，順利完成省級(jí)鎮(zhèn)街合法性審查改革攻堅(jiān)試點(diǎn)，工作成效在寧波推廣會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。深入推進(jìn)行政合法性審查工作，市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》。規(guī)范優(yōu)化市律諧商調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制，打造全省商事調(diào)解樣板，工作模式獲省高院院長李占國批示肯定，被省委辦每日簡報(bào)錄用。《涉企糾紛“一站式”非訴化解工作法》被命名為全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，系寧波司法行政系統(tǒng)唯一。中心案件受理數(shù)、成功調(diào)解數(shù)等指標(biāo)較上一年同期均有提升。設(shè)立慈溪首個(gè)涉外法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全球慈商法律服務(wù)中心，舉辦專題講座10場，為15家企業(yè)海外投資提供流程代辦及合規(guī)指導(dǎo)。

（二）聚焦嚴(yán)格規(guī)范，健全完善事前事中事后依法行政運(yùn)行機(jī)制

一是基礎(chǔ)工作有序完成。市委常委會(huì)專題審議市政府《2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》。嚴(yán)格落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議、重大決策專題學(xué)法制度，組織開展“市長學(xué)法日”及市管干部任前法律知識(shí)考試，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴保持100%。深入推進(jìn)重大行政決策目錄化管理，47事項(xiàng)列入市鎮(zhèn)兩級(jí)重大行政決策目錄。出臺(tái)市本級(jí)行政規(guī)范性文件10件，審核備案44件。開展涉及營商環(huán)境、破除地方保護(hù)和行政性壟斷等專項(xiàng)行政規(guī)范性文件清理活動(dòng)3次，配合開展立法意見征集30余次。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織執(zhí)法證考試3期，鎮(zhèn)街執(zhí)證率達(dá)60%以上。二是專項(xiàng)監(jiān)督組合出擊。結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)及上級(jí)部署，開展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、政府機(jī)關(guān)委托第三方涉企輔助監(jiān)管（包括服務(wù)）、行政處罰結(jié)果信息公開情況、綜合行政執(zhí)法著裝規(guī)范管理專項(xiàng)監(jiān)督及涉企執(zhí)法“多頭檢查、重復(fù)檢查”等專項(xiàng)監(jiān)督。成立市行政執(zhí)法監(jiān)督中心，各基層司法所配套設(shè)立指導(dǎo)站。開展2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行質(zhì)效評(píng)議。三是復(fù)議訴訟發(fā)案增加。建立預(yù)防和化解行政爭議全流程全閉環(huán)管控機(jī)制，健全完善案件報(bào)告、約談通報(bào)、出庭應(yīng)訴、敗訴追責(zé)等制度。積極開展土地房屋征收（拆遷）領(lǐng)域行政爭議預(yù)防和化解專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化底線思維，以最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求最硬舉措圓滿完成亞運(yùn)維穩(wěn)安保任務(wù)

一是確保社區(qū)矯正絕對(duì)安全。根據(jù)亞運(yùn)安保響應(yīng)等級(jí)調(diào)整安保措施，視情召開全市矯情分析會(huì)，累計(jì)開展排查十余輪。牽頭制定《寧波市社區(qū)矯正信息化核查規(guī)定》，參加全省應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)展演上級(jí)好評(píng)。加快推動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目化改革，制定《社區(qū)矯正社會(huì)工作項(xiàng)目實(shí)施方案》并啟動(dòng)招募。建立“向陽花”就業(yè)基地，依托“WE志愿”平臺(tái)招募志愿者,舉辦骨干志愿者培訓(xùn)班。“金陽光”助矯講師團(tuán)舉辦法治講堂，邀請(qǐng)“錢海軍志愿服務(wù)中心”心理專家對(duì)“紅碼”“橙碼”對(duì)象及時(shí)進(jìn)行研判干預(yù)。積極開展雙提升”活動(dòng)，目前社區(qū)矯正對(duì)象高中及以上學(xué)歷覆蓋率、技能培訓(xùn)覆蓋率已達(dá)60%以上。二是發(fā)揮監(jiān)地銜接聯(lián)動(dòng)作用。制定《安置幫教突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》《慈溪市安置幫教實(shí)務(wù)手冊(cè)（試行）》，落實(shí)監(jiān)獄釋放人員落實(shí)必接必送，有效降低人員失控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)組織遠(yuǎn)程視頻會(huì)見，建立困難兒童家屬綠色通道。三是筑牢人民調(diào)解第一道防線。持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)格融調(diào)”機(jī)制，依托“共享法庭”“家事微調(diào)”等資源，做好重點(diǎn)時(shí)期矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查和實(shí)時(shí)處置，指導(dǎo)司法所配合110非警務(wù)類糾紛和訴前調(diào)解案件流轉(zhuǎn)處置，將矛盾糾紛化解在基層。組織參加人民調(diào)解骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)7批370人次。編印2021-2022年《慈溪市優(yōu)秀案例匯編》。選送《苔花如米小，也學(xué)牡丹開》參加寧波“我的調(diào)解故事，我來講”大比武。指導(dǎo)古塘黃新華調(diào)解工作室申報(bào)省金牌，匡堰“老勵(lì)”調(diào)解工作室、掌起“小墻熱線”調(diào)解工作室申報(bào)寧波市級(jí)品牌，龍山鎮(zhèn)“銀齡”家事調(diào)解工作室獲評(píng)第四屆寧波市最佳婚姻家庭糾紛調(diào)解組織。聯(lián)合寧大科院撰寫《慈溪“網(wǎng)格融調(diào)”現(xiàn)狀評(píng)估及發(fā)展建議》，向司法部報(bào)送典型案例10篇。

（四）做強(qiáng)紅色引擎，黨建引領(lǐng)鍛造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的鐵軍隊(duì)伍

一是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度工作要點(diǎn)和“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)責(zé)任清單。今年以來，累計(jì)開展涉及福利發(fā)放、公車使用等專項(xiàng)檢查5次，發(fā)現(xiàn)問題線索3個(gè)，運(yùn)用第一種形態(tài)談話3人次。圓滿完成新一屆機(jī)關(guān)委員會(huì)和機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)、慈溪市律師行業(yè)黨委換屆選舉工作。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》，全年發(fā)展黨員3人，黨員轉(zhuǎn)正4人，發(fā)展入黨積極分子1人。高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，分類制發(fā)工作提示單，推動(dòng)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。深化打造“黨建+”特色公益服務(wù)項(xiàng)目，“慈動(dòng)力”等品牌內(nèi)涵不斷深化，司法“IN”先鋒進(jìn)入慈溪市黨建品牌展示決賽。二是不斷提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)。聯(lián)合市委組織部、財(cái)政、人力社保等部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、申領(lǐng)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件考試的通知》，不斷做大法治人才儲(chǔ)備庫。率先在寧波大市開展公職律師參與辦理行政復(fù)議案件機(jī)制，出臺(tái)本局《公職律師參與辦理行政復(fù)議案件管理辦法》。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)“九個(gè)一”工程的實(shí)施方案》，依托“智慧職教”app開展線上業(yè)務(wù)月考，開展“矯正衛(wèi)士”賦能項(xiàng)目。加強(qiáng)律師隊(duì)伍培優(yōu)，律師萬人比2.86。今年成功推選全國律師行業(yè)優(yōu)秀黨員1名，省優(yōu)秀律所1家、省優(yōu)秀律師1名，寧波市十佳律師、優(yōu)秀公職律師各2名；榮獲浙江律師論壇二等獎(jiǎng)1名，寧波一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)1名。三是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。完成全體干部人事檔案預(yù)審后材料補(bǔ)檔、審核等工作，1名中層干部提拔，12名同志職級(jí)晉升，9名干部內(nèi)部調(diào)整，轉(zhuǎn)任、新招錄法律專業(yè)且獲得法律職業(yè)資格證書各1名，選派2名干部前往一線吃勁崗位掛職鍛煉。推動(dòng)司法所建設(shè)提檔升級(jí),深化綜合改革試點(diǎn)工作，依據(jù)司法部版標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，推動(dòng)司法所向法治綜合工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。持續(xù)做好楓橋式司法所創(chuàng)建培育，指導(dǎo)橋頭司法所申報(bào)省級(jí)“楓橋式”司法所創(chuàng)建單位、庵東、新浦司法所申報(bào)寧波市“文明規(guī)范公正”司法所。