【事故災(zāi)難類】慈溪市礦山事故應(yīng)急預(yù)案

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　　1 總則
　　1.1 ?編制目的
　　1.2 ?編制依據(jù)
　　1.3 ?適用范圍
　　1.4 ?工作原則
　　2 應(yīng)急響應(yīng)分級
　　2.1 ?Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
　　2.2 ?Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
　　2.3 ?Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
　　2.4 ?Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
　　3 應(yīng)急組織體系
　　3.1 ?市指揮部
　　3.2 ?市指揮部辦公室
　　3.3 ?現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
　　3.4 ?應(yīng)急救援專家組
　　3.5 ?應(yīng)急救援隊(duì)伍
　　4 應(yīng)急處置
　　4.1 ?預(yù)防監(jiān)測
　　4.2 ?預(yù)警響應(yīng)
　　4.3 ?信息報(bào)告
　　4.4 ?先期處置
　　4.5 ?應(yīng)急響應(yīng)
　　4.6 ?處置措施
　　4.7 ?人員安全防護(hù)
　　4.8 ?信息發(fā)布
　　4.9 ?響應(yīng)終止
　　4.10 ?善后處置
　　4.11 ?調(diào)查評估
　　4.12 ?獎勵(lì)與責(zé)任追究
　　5 應(yīng)急保障
　　5.1 ?應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　5.2 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　5.3 ?交通運(yùn)輸保障
　　5.4 ?通信保障
　　5.5 ?物資保障
　　5.6 ?資金保障
　　5.7 ?技術(shù)保障
　　5.8 ?社會動員保障
　　6 附則
　　6.1 ?名詞術(shù)語解釋
　　6.2 ?預(yù)案修訂
　　6.3 ?預(yù)案演練
　　6.4 ?預(yù)案實(shí)施
　　
　　
　　1 總則
　　1.1編制目的
　　規(guī)范礦山生產(chǎn)安全事故（以下簡稱礦山事故）應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急處置能力與效率，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對礦山事故，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《寧波市礦山事故應(yīng)急預(yù)案》《慈溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除石油天然氣開采外的礦山及其附屬設(shè)施（以下簡稱礦山）中發(fā)生的需要啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
　　本預(yù)案涉及的礦山事故，是指在礦產(chǎn)資源開采活動中發(fā)生的礦山塌方，水、火及其他有毒有害氣體災(zāi)害，礦山爆破，機(jī)電、運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)生的各類礦山事故。
　　1.4工作原則
　　遵循生命至上、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、屬地為主；科學(xué)決策、專業(yè)救援的原則。
　　2 應(yīng)急響應(yīng)分級
　　根據(jù)礦山事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，市級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別。
　　2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
　　1.發(fā)生礦山特別重大生產(chǎn)安全事故。
　　2.發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的礦山生產(chǎn)安全事故。
　　3.發(fā)生跨市級行政區(qū)的礦山重大生產(chǎn)安全事故。
　　2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
　　1.發(fā)生礦山重大生產(chǎn)安全事故。
　　2.發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下的礦山生產(chǎn)安全事故。
　　3.發(fā)生跨市級行政區(qū)的礦山較大生產(chǎn)安全事故。
　　4.發(fā)生超出市級政府應(yīng)急處置能力的礦山生產(chǎn)安全事故。
　　2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
　　1.發(fā)生礦山較大生產(chǎn)安全事故。
　　2.發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移安置5千人以上、1萬人以下的礦山生產(chǎn)安全事故。
　　2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
　　發(fā)生礦山一般生產(chǎn)安全事故。
　　3 應(yīng)急組織體系
　　3.1 市指揮部
　　發(fā)生或可能發(fā)生一般及以上礦山事故時(shí)，成立市礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），作為全市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市礦山事故應(yīng)對工作。
　　3.1.1 市指揮部組成
　　總指揮：市政府分管副市長。
　　副總指揮：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長。
　　成員：由市應(yīng)急管理局、市人武部、市委宣傳部（市新聞辦）、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市消防救援局、市氣象局、慈溪供電公司、武警慈溪中隊(duì)以及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
　　3.1.2 市指揮部主要職責(zé)
　　（1）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案；
　　（2）作出應(yīng)急處置與救援行動的決策，下達(dá)命令，開展督查和指導(dǎo)工作；
　　（3）向市委、市政府和省、寧波市安委會報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
　　（4）決定其他重要事項(xiàng)。
　　3.1.3 市指揮部成員單位主要職責(zé)
　　（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)礦山事故報(bào)告；做好事故應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；牽頭組建礦山事故應(yīng)急救援專家組（以下簡稱應(yīng)急救援專家組），為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；為市指揮部提供決策依據(jù)和建議；引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會力量參與應(yīng)急救援；根據(jù)市政府授權(quán)組織參與事故調(diào)查處理。
　　（2）市人武部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)有關(guān)軍隊(duì)參與應(yīng)急救援，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T疏散、治安秩序維護(hù)等工作。
　　（3）市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會輿論。
　　（4）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的應(yīng)急加工，參與調(diào)運(yùn)計(jì)劃編制和調(diào)運(yùn)具體工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)，做好應(yīng)急通信保障。
　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒與交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；參與礦山事故調(diào)查處理；依法立案偵查涉嫌犯罪的行為。
　　（6）市民政局：負(fù)責(zé)做好符合條件的死傷者家屬社會救助工作。
　　（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。
　　（8）市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料，協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐工作。
　　（9）市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和運(yùn)輸救援物資。
　　（10）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、救護(hù)車輛，實(shí)施對傷病員的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)移和后續(xù)救治等工作。
　　（11）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持。
　　（12）寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局：負(fù)責(zé)組織對礦山事故所造成的環(huán)境污染開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議。
　　（13）市消防救援局：負(fù)責(zé)參與事故搶險(xiǎn)和遇險(xiǎn)人員搜救工作，按照規(guī)定參與礦山事故的調(diào)查處理。
　　（14）市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)，為事故搶險(xiǎn)救援提供氣象協(xié)助和專家咨詢。
　　（15）慈溪供電公司：負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損電力設(shè)施，為事故搶險(xiǎn)救援提供電力保障。
　　（16）武警慈溪中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警官兵協(xié)助、支援事故應(yīng)急救援行動。
　　事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：協(xié)助市指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援后勤保障等工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安撫和穩(wěn)定工作，保障人民群眾正常生活。
　　其他有關(guān)單位在市指揮部的統(tǒng)一組織下，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好相關(guān)工作。
　　3.2 市指揮部辦公室
　　3.2.1 市指揮部辦公室組成
　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部的日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為市指揮部各成員單位責(zé)任科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　3.2.2 市指揮部辦公室主要職責(zé)
　　（1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理礦山事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識的普及，做好礦山事故的預(yù)防工作；
　　（2）編制和修訂市級礦山事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備，督促有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任與措施；
　　（3）督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；
　　（4）動態(tài)掌握礦山事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警；
　　（5）組織或參與礦山事故統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和應(yīng)急處置評估工作；
　　（6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
　　3.3 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
　　預(yù)案啟動以后，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由市指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、所在地政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家組組長等組成，指揮長由市指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)，并批準(zhǔn)礦山事故搶險(xiǎn)救援方案。根據(jù)救援需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)有關(guān)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作，各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場指揮部指揮長指定。
　　1.秘書組：由市政府辦公室或者市應(yīng)急管理局牽頭。市政府辦公室、市委宣傳部（市新聞辦）、市公安局、市應(yīng)急管理局等部門人員組成。負(fù)責(zé)指揮部文字信息工作，包括起草文件命令、收集記錄救援相關(guān)信息、傳達(dá)指揮部命令、制作頒發(fā)救援人員臨時(shí)證件標(biāo)志及新聞發(fā)布等工作。
　　2.現(xiàn)場救援組：市應(yīng)急管理局牽頭，專業(yè)和兼職礦山應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長、專家、礦山企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等組成。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　3.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救護(hù)，選擇事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，并將重傷員護(hù)送至指定醫(yī)院作進(jìn)一步治療。
　　4.秩序維護(hù)與環(huán)境監(jiān)測組：由市公安局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，市公安局、市交通局、市應(yīng)急管理局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局和事發(fā)地有關(guān)單位人員組成。負(fù)責(zé)保障正常救援秩序，開展環(huán)境安全監(jiān)測工作；布置安全警戒，保障救援人員、物資的正常有序通行；禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；對現(xiàn)場及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散等工作；檢查監(jiān)測救援現(xiàn)場周邊安全狀況，防止發(fā)生次生災(zāi)害；開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
　　5.物資保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，應(yīng)急管理、糧食物資、交通運(yùn)輸、電力、通信管理等部門組成。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的調(diào)撥、購買、運(yùn)送、裝卸等工作；組織修復(fù)受損的電力和通信設(shè)施，保障事發(fā)地現(xiàn)場的供電和通信；落實(shí)救援人員辦公設(shè)備和綜合后勤服務(wù)保障。
　　3.4 應(yīng)急救援專家組
　　市應(yīng)急管理局牽頭組建應(yīng)急救援專家組，由寧波市應(yīng)急管理專家?guī)熘械V山組專家組成。
　　應(yīng)急救援專家組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供礦山事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持；參與礦山事故災(zāi)難救援方案的研究制定；研究分析涉及事故救援的礦山工程、設(shè)備、地質(zhì)、水文等技術(shù)資料，分析事故災(zāi)害演變和救援過程安全風(fēng)險(xiǎn)，專題會商分析應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問題，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；應(yīng)邀參與事故調(diào)查。
　　3.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍
　　指導(dǎo)礦山組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍必須服從市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按指令及時(shí)參加應(yīng)急救援工作。
　　4 ?應(yīng)急處置
　　4.1 預(yù)防監(jiān)測
　　市鎮(zhèn)（街道）兩級負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門應(yīng)指導(dǎo)礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，定期對重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)狀況、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異常可能導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，該單位應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離相關(guān)人員。
　　市鎮(zhèn)（街道）兩級負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門應(yīng)加強(qiáng)礦山企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施、重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患分類管理，按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練和配備應(yīng)急物資。
　　4.2 預(yù)警響應(yīng)
　　市鎮(zhèn)（街道）兩級負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門應(yīng)加強(qiáng)礦山重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測及信息匯總，建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息共享機(jī)制。氣象、水利、自然資源等部門要按照職責(zé)依法開展監(jiān)測工作，及時(shí)將監(jiān)測到的可能引發(fā)礦山事故的氣象災(zāi)害等有關(guān)信息通報(bào)應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門應(yīng)分析研判監(jiān)測結(jié)果，預(yù)估事故發(fā)生的可能性和影響，發(fā)布礦山事故預(yù)警。
　　4.3 信息報(bào)告
　　應(yīng)急管理部門在接到企業(yè)上報(bào)的事故信息后，應(yīng)立即報(bào)告本級政府和上級部門，情況緊急的，可越級報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，市政府接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告寧波市政府。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。
　　信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡要情況，隨后核實(shí)續(xù)報(bào)。
　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事故單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（或下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已經(jīng)采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。
　　4.4 先期處置
　　礦山事故發(fā)生后，事故單位需立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置，按照避災(zāi)線路迅速組織撤出不安全區(qū)域的人員；查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍和被傷害及被困人員數(shù)量、位置等信息；關(guān)閉或者限制使用事故場所或其影響區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；在保障安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
　　市政府在接到礦山事故報(bào)告后，視情啟動本級政府相應(yīng)礦山事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急救援和先期處置，并根據(jù)事故情況和事態(tài)發(fā)展，提請啟動寧波市級應(yīng)急救援預(yù)案。寧波市級預(yù)案啟動以后，市政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和寧波市指揮部的要求，積極主動做好相關(guān)工作。
　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.5.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
　　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在國務(wù)院和應(yīng)急管理部指導(dǎo)下，在省委、省政府和寧波市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全力開展應(yīng)急救援工作。采取下列相應(yīng)措施：
　　（1）在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部（上級成立指揮部的，由上級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮），指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，聽取相關(guān)救援情況匯報(bào)，并向上級指揮部報(bào)告；
　　（2）組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生；
　　（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情，并根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，視情請求國家級、省級和寧波級應(yīng)急救援力量參與救援；
　　（4）組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展；
　　（5）慰問傷員和受害者家屬等，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作；
　　（6）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會公布事故進(jìn)展及救援信息。
　　4.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照省、寧波市安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位全力開展應(yīng)急處置，采取下列措施：
　　（1）在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部（成立省現(xiàn)場指揮部的，由省現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮），指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
　　（2）各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援的需要趕赴現(xiàn)場，支援事故發(fā)生地政府開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作；
　　（3）根據(jù)應(yīng)急救援需求，請求上級協(xié)調(diào)駐甬部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援支隊(duì)以及礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量參與救援；
　　（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
　　4.5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照寧波市安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位全力開展應(yīng)急處置，采取下列措施：
　　（1）在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部（成立寧波現(xiàn)場指揮部的，由寧波現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮），指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
　　（2）組織相關(guān)礦山事故應(yīng)急處置技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，研判事態(tài)發(fā)展趨勢，制定事故次生災(zāi)害控制對策；
　　（3）根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)相鄰地方政府調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資。
　　4.5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
　　當(dāng)出現(xiàn)Ⅳ級響應(yīng)情形時(shí)，市指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，由市安委會牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。采取下列相應(yīng)措施：
　　（1）在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；
　　（2）組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生；
　　（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情，并根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，視情請求國家、省、寧波應(yīng)急救援力量參與救援；
　　（4）組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展；
　　（5）根據(jù)應(yīng)急救援需求，協(xié)調(diào)駐慈部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援局以及礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量參與救援；
　　（6）慰問傷員和受害者家屬等，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作；
　　（7）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會公布事故進(jìn)展及救援信息；
　　（8）及時(shí)向?qū)幉ㄊ邪参瘯?bào)告有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.6 處置措施
　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)事故情況，采取下列處置措施。
　　1.開展先期處置。應(yīng)充分利用具備事故救援能力的鄰近礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他社會救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)礦山事故的危害程度，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。
　　2.建立工作區(qū)域。根據(jù)礦山事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
　　3.進(jìn)行危害情況初始評估。根據(jù)礦山事故的性質(zhì)，在偵察事故現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，對事故的基本情況進(jìn)行初始評估，包括事故范圍、災(zāi)害情況的演變、被困人員的生存條件以及財(cái)產(chǎn)損失情況等。
　　4.制定救援方案。根據(jù)事故性質(zhì)，現(xiàn)場偵察及危害情況初始評估，現(xiàn)場指揮部及時(shí)制定現(xiàn)場救援方案，報(bào)市指揮部。
　　5.實(shí)施救援。事故現(xiàn)場救援組根據(jù)市指揮部批準(zhǔn)的方案，實(shí)施現(xiàn)場救援。
　　6.保護(hù)事故現(xiàn)場和物證搜集。指導(dǎo)督促各有關(guān)單位不得隨意破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)；因應(yīng)急救援需要破壞時(shí)，應(yīng)采取影像、測繪、監(jiān)測手段，對事故現(xiàn)場和物證進(jìn)行記錄；對所有物證（包括破損部件、碎片、殘留物、致害物等）貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者；盡可能進(jìn)行現(xiàn)場攝影及繪圖等。
　　7.應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，傷亡人員已全部得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急救援工作結(jié)束、應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離前，參加救援的單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。
　　8.中止救援。在實(shí)施救援過程中，超出原來研判險(xiǎn)情，現(xiàn)場救援方案不足以控制險(xiǎn)情或可能發(fā)生二次事故，若繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，將直接威脅救援人員的生命安全，應(yīng)及時(shí)中止救援，救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，重新商定方案后再實(shí)施救援。
　　9.擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí)，下級指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求。
　　10.終止救援。當(dāng)出現(xiàn)事故處置已超出目前技術(shù)能力、無法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)應(yīng)急救援專家組充分論證并提出終止救援意見，報(bào)現(xiàn)場指揮部決定后終止救援。
　　4.7 人員安全防護(hù)
　　在礦山搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)急救援人員根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施后，才能進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援工作。
　　4.8 信息發(fā)布
　　礦山事故的信息發(fā)布，按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，在市委宣傳部（市新聞辦）的指導(dǎo)下，由市指揮部辦公室會同有關(guān)單位組織實(shí)施。
　　4.9 響應(yīng)終止
　　事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能時(shí)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。依據(jù)響應(yīng)啟動級別，按照“誰啟動、誰終止”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.10 善后處置
　　有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場清理工作，消除危害因素。因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還，造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作出其他處理。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠償事宜，對應(yīng)急救援過程中犧牲的救護(hù)人員進(jìn)行嘉獎。相關(guān)主管部門依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改意見，指導(dǎo)事發(fā)單位積極做好恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)工作。
　　4.11 調(diào)查評估
　　礦山事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)立即開展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評估總結(jié)。事故調(diào)查處理工作按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故調(diào)查組要分析總結(jié)評估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評估結(jié)論。
　　4.12 獎勵(lì)與責(zé)任追究
　　對在礦山事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。對在事故應(yīng)急處置工作中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　5 應(yīng)急保障
　　5.1 通信保障
　　市經(jīng)信局應(yīng)協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。
　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
　　5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　市應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、日常訓(xùn)練、演練和必要的裝備保障，確保事故發(fā)生后及時(shí)有效發(fā)揮作用。
　　5.3 物資保障
　　根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援工作的需要，市級有關(guān)部門應(yīng)建立礦山事故應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援物資儲備調(diào)撥、緊急配送和緊急生產(chǎn)工作。各地政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，通過自建、共建或協(xié)議方式，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材、設(shè)備及時(shí)調(diào)撥到位。
　　5.4 交通運(yùn)輸保障
　　市交通局、市公安局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，根據(jù)各自職責(zé)和救援需要，落實(shí)交通運(yùn)輸保障，對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通運(yùn)輸管制，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
　　5.5 技術(shù)保障
　　各地各有關(guān)部門應(yīng)依托社會安全生產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域礦山事故應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，為礦山事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
　　5.6 資金保障
　　應(yīng)急處置資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急保障和處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算。
　　5.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　市衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)礦山事故的性質(zhì)，針對不同事故的人員傷亡情況，加強(qiáng)應(yīng)急救援醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定相關(guān)應(yīng)急救援醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療物資器材，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
　　5.8 社會動員保障
　　市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)社會力量參與事故應(yīng)急救援，需調(diào)用市外的應(yīng)急救援力量和裝備參與救援時(shí)，向?qū)幉ㄊ袘?yīng)急管理局或有關(guān)單位提出增援請求。
　　6?預(yù)案管理
　　6.1 名詞術(shù)語解釋
　　本預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　6.2?預(yù)案修訂
　　市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門，至少每3年對預(yù)案評估1次，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂。各地各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。
　　6.3 應(yīng)急演練
　　市應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位，至少每2年組織1次應(yīng)急演練，督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練，并加強(qiáng)與周邊地區(qū)相關(guān)單位的交流與合作。
　　6.4?預(yù)案實(shí)施
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《慈溪市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（慈政辦發(fā)〔2018〕143號）同時(shí)廢止。