寧波市生態環境局慈溪分局2023年度工作總結

2023年以來，我局堅持以習近平生態文明思想為指引，深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實寧波市生態環境局和慈溪市委市政府的總體部署要求，圍繞“深化污染防治攻堅、服務經濟綠色發展”兩大主題，塑造環保鐵軍、提升治理能力、嚴格執法監管、強化服務保障，生態文明建設工作取得積極成效，我市獲評2022年度省“五水共治”工作優秀縣（市、區）“大禹鼎銅鼎”和省級三星“無廢城市”，我局獲評全省生態環境執法大練兵打擊環境違法犯罪工作成績突出集體，慈溪市環境保護監測站榮獲全省生態環境監測技術比武縣級參賽團體一等獎。

一、主要環境指標

2023年，我市空氣優良率為88.8%，同比上升5.5個百分點；PM2.5濃度為27微克/立方米，優于年度改善目標4微克；臭氧平均濃度為156微克/立方米，同比下降4.9%，優于年度改善目標2微克。9個寧波市控以上考核斷面水質功能區達標率和優良率首次達到雙百，其中達標率連續3年保持100%，優良率同比上升11.1個百分點。9個飲用水水源地水質達標率持續保持100%，其中II類水8個，III類水1個。

二、主要工作回顧

（一）全景式推進干部隊伍建設

一是提高黨建品牌辨識度。以深入學習貫徹黨的二十大精神為主線，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步完善“1+3+6”三維黨建引領體系，打造機關黨委“生態綠盾”黨建品牌，并成功入選慈溪市級“新銳”機關黨建品牌，建設完成滸山所、觀海衛所黨建活動室，同步成立群眾事工作室，實現基層所黨建活動室全覆蓋。同時以黨員積分2.0為抓手，制定輪訓工作方案，開展全局性專題學習24次，每月按規定高質量開展主題黨日活動，不斷提高黨員干部“政治三力”。

二是增加干部風采曝光度。制定出臺《“青苗成林”年輕干部培養提升計劃（2023—2025年）》，組織開展“百舸爭流 賽馬亮績”干部綜合素養大提升工程，創新謀劃“模擬聽證會”、“矛盾化解演播廳”、“我在窗口的一天”等沉浸式特色活動。同時順利承辦寧波市2023年生態環境保護執法大練兵技能比武和2023年寧波市輻射事故應急演練，持續提升干部專業素質能力，實現業務比拼成績突破。全年共舉辦培訓活動8場次，覆蓋黨員干部400余人次，其中監測領域獲得省級團體一等獎、省級榮譽4人次和市級榮譽5人次，執法領域獲得省級成績突出集體、省級榮譽2人次、市級集體一等獎和市級榮譽4人次。

三是拓寬廉潔文化覆蓋面。強化清廉機關建設，創立“溪上青蓮”清廉品牌，完成“溪上青蓮”廉政文化墻和生態環?！拌F軍林”等廉政文化陣地建設，通過邀請黨校老師授課、觀看警示教育片、參觀教育基地等途徑常態化開展警示教育。組織召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設大會，逐級簽署黨風廉政責任狀。組織開展新一輪廉政風險點排查，共排查出54個廉政風險點、制定落實80條預防措施。持續深化慈溪市委巡察“回頭看”整改再鞏固、再深化工作，回顧總結分析16個反饋問題整改情況。

（二）全方位推進美麗慈溪建設

一是塑造體制機制新優勢。積極對接市委編辦，加快推進環保委員會實體化運作，推動成立市生態文明促進中心，根據“三管三必須”原則，優化調整11個專業環保委員會工作職責，擬定《慈溪市生態環境保護委員會議事規則（試行）》，充分發揮生態環境保護委員會和專業委員會及其辦公室的指揮、規劃、考核、督辦、協調等五大職能，制定會議、報告、督導檢查、通報和督辦約談等五項工作基本制度。

二是實現國創攻堅新進展。制定出臺《慈溪市生態文明建設規劃（修編）（2023-2030年）》，系統謀劃30條任務措施和39項重點項目，全面梳理問題、分析原因，采取針對性舉措攻堅補短，寧波市控及以上斷面水質優良率、環境空氣優良率和生態環境公眾滿意度等指標分別由2022年的88.9%、83.3%和84.07分提升至100%、88.8%和86.76分，均達到國創指標要求。

三是探索減污降碳新路徑。以工業型城市減污降碳協同創新試點為切入口，探索打造1套創新模式、4大特色工程、多個重點項目的“1+4+N”減污降碳新路徑。慈溪市和慈溪濱海經開區成功入選第四批省級減污降碳協同試點名單，慈溪市現代農業生態園新型電力系統建設項目、寧波潔碳環保有限公司年處理2萬噸廢活性炭再生項目等2個項目成功入選第三批省級減污降碳協同標桿項目名單。

（三）全維度推進污染防治攻堅

一是多線并進狠抓大氣攻堅。充分發揮大氣專班統籌協調作用，扎實推進《慈溪市環境空氣質量提質突圍行動實施方案》，建立進度月調度、月通報機制，全年編制14期工作簡報，開展督查84次、走航監測23次、檢查建設工地等涉氣污染源465家次，共排查發現問題155個，下發提醒函、督辦函21份，順利完成省廳大氣約談問題整改銷號工作。重點推進VOCs治理工作，全年完成重點行業VOCs源頭替代35家、VOCs收集治理改造420家、活性炭吸附改造187家、高效設施提升34家。推進移動源污染防治，全年淘汰國II及以下柴油叉車1208臺，淘汰國III及以下老舊柴油貨車3385輛；加大機動車污染防治監管，全年開展聯合執法22次，抽測機動車199輛，均為合格；推進非道路移動機械管理工作，累計抽查監測非道路移動機械排放情況475輛；開展加油站油氣回收設施運行檢查49家次。推進績效評級工作，累計培訓企業57家，35家B級企業和3家A級企業已提交申報資料，其中2家A級和4家B級企業已通過評級，18家B級企業已通過寧波審查上報省廳。做好面源管控工作，新增建設15套高空瞭望設施，通過高空瞭望系統發現并處理焚燒點1.4萬余個。抓好治氣項目建設，已投入2000余萬元完成活性炭再生中心一期項目主體工程建設，同步搭建“活性炭全生命周期一件事”應用場景，已有350余家企業納入平臺管理；投資220萬元完成治氣聯動一件事平臺項目上線和試運行，導入企業原始底數19840家；構建“天地空一體”的智慧環境監測體系，投資507萬元引進寧波縣級城市首臺大氣顆粒物和臭氧監測激光雷達。

二是同向發力筑牢治水基礎。守護飲用水源地生態安全，完成飲用水水源保護區基礎環境狀況調查，修訂印發新一輪飲用水水源保護區生態補償實施意見，開展2022年度飲用水源保護考核，發放生態補償1300余萬元，建成7個生態洗衣房。推進工業園區“污水零直排區”建設提質擴面，10個工業園區已完成縣級創建驗收，濱海經濟開發區已列入第二批浙江省星級工業園區“污水零直排區”培育名單。強化海洋環境保護，落實灣（灘）長制工作，加強入海排污口巡查，全年巡護岸灘長度約42千米，清理海灘垃圾96噸，主要入海河流鄭家浦總氮總磷均達到寧波市濃度控制目標。加密水質監測網絡，持續推進“標準站為主、微型站為輔”的水質自動監測網絡體系建設，已投入480余萬元投用74個水質自動監測站。探索試點交接斷面管理辦法，出臺《慈溪市試點開展流域上下游鎮（街道）橫向生態補償的實施意見》，圍繞省控滸山東斷面、市控三塘江斷面開展橫向生態補償試點，通過補償機制壓實屬地責任，嚴格支流達標準入，《寧波慈溪市“三個一” 打造縣域水生態環境系統治理新高地》入選省廳改革之聲。

三是齊心協力創成“無廢城市”。我市通過省級三星“無廢城市”創建評估，《慈溪持續強化“無廢城市”建設》信息在浙江信息中發表獲省領導批示肯定。聚焦源頭管控，今年新增申報“無廢細胞”65個，五磊山風景區獲評省2022年度百優無廢細胞之“無廢景區”。完善一般工業固廢和危廢收運體系，建成覆蓋全市域的一般工業固廢分揀中心4個，保障危險廢物經營單位搬遷新址后規范化運行，全年共收運一般工業固廢3900噸、危廢2500噸。推進固廢重點監管企業視頻監控聯網和“浙固碼”應用工作，全年完成30噸以上產危廢單位智能AI視頻安裝72家，累計完成智能AI視頻安裝137家。推進固廢危廢處置基礎設施建設，建成2萬噸/年的二次鋁灰利用處置項目和中科眾茂爐飛灰資源化中試項目；建成投運東部固廢資源化利用項目、垃圾焚燒爐排爐（三期）工程；東部、中部、西部三個垃圾填埋場已完成治理目標并通過驗收銷號；建筑垃圾綜合利用項目已完成土地平整，進入建設階段。加快推進軸承行業危廢減量化探索，技術路線已通過實驗室驗證。加強土壤污染防治工作，推進10家土壤重點企業完成土壤和地下水自行監測；嚴把土地流轉關，完成88個地塊土壤調查報告評審，并委托第三方開展土壤污染狀況調查質量控制。

四是嚴查嚴管推進噪聲治理。借助全省深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理契機，加快編制完成聲環境功能區劃評估報告，對全市聲環境功能區劃工作開展全面評估，指導專項治理工作。同時開展工業噪聲專項治理行動3次，檢查企業300余家次，立案查處4家，化解工業噪聲類信訪429件，解決重點噪聲擾民問題40個。

（四）全鏈條服務經濟穩進提質

一是協同推進排污權有償使用和交易管理工作。按時按質完成排污權有償使用工作，依據最新排污許可證、環評等相關資料，核定企業排污權指標數據，計算相應收費金額，完成系統內企業信息填報、變更、繳費推送等操作，全年征收企業涉及88家，有償使用費征收金額達590.80萬元。同時簡化排污權交易手續辦理流程，率先出臺排污權交易環保服務操作辦法，建立批前告知承諾、批后服務督促、驗收許可把關和執法監管保障“四個閉環”管理機制，全年累計服務指導企業85個項目競得所需指標，同比增長554%，合計保障排污權指標64.927噸/年，交易金額達138.6914萬元。

二是扎實推進“三線一單”動態更新和環評審批工作。穩步推進《慈溪市“三線一單”生態環境分區管控方案》動態更新，提前融合銜接國土空間規劃和工業集聚區專項規劃。在全面推行“中介代辦”“一日辦結”等服務舉措的基礎上，對上市擬上市企業、重大市政工程等重點項目，實行專人專項全流程跟蹤，事前介入提供項目選址、區域工藝準入等方面的預判指導服務，事后提供排污許可證申請、項目驗收等環節的溫馨提醒服務，全年累計完成審批環評報告272件，完成“G228國道”、中橫線快速路二期工程、“五洞110千伏輸變電工程”等重點交通和電網工程的環評審批工作。

三是持續推進預防式執法監管服務體系建設工作。加強正面清單企業培育，全面實施生態環境監督執法正面清單制度，今年新增寧波市正面清單企業100家，同時建立229家慈溪市正面清單企業培育庫。擦亮企業服務品牌，全年完成綠色保險承保企業120家，舉辦生態環境議事廳10期，委托第三方機構提供環保管家服務3400余家次。保持執法力度和溫度，組織開展綠劍、亮劍、春雷等系列專項行動24次，立案調查78家，作出行政處罰81件，罰款960余萬元，其中嚴厲打擊第三方服務機構弄虛作假，立案查處5家，1案例入選生態環境部第十二批生態環境執法典型案例（自動監控領域）；落實省市從輕減輕處罰清單，全年合計減免罰款約532萬元。推進環境信訪減量提效，全年受理環境信訪1418件，同比下降10.2%，均得到及時、有效調處。護航亞運盛會，利用VOCs走航車開展4次大氣走航巡察，向亞運護航系統平臺上報問題2個；對139家政企協商企業累計開展11輪全覆蓋檢查，共出動檢查人員4000余人次，發現問題24個，均落實閉環整改。