寧波市生態環境局慈溪分局2024年工作思路

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，聚焦一條國創主線、緊盯三個治理領域、完善五大支撐體系，持續打好污染防治攻堅戰，著力打造具有慈溪特色的“兩山實踐”樣板，為高質量建設共富共美現代化新慈溪厚植生態底色。

主要目標：2024年，推進國家生態文明建設示范市創建各項指標基本達標；全年空氣質量PM2.5、臭氧和空氣優良率等主要指標力爭完成上級下達的改善目標；地表水9個市控以上斷面水質達標率和優良率保持100%，全市飲用水源地水質達標率保持100%；達到省級四星“無廢城市”創建標準并申報；順利完成第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、靶向發力，高標準推進國創攻堅

一是攻堅薄弱指標，嚴格對照國創指標要求，對環境質量改善、生態系統保護、生態環境風險防范等三個任務所涉及的11項指標開展問題梳理、原因分析、精準施策，力爭環境空氣質量優良率、PM2.5濃度等薄弱指標實現穩定達標。

二是做好中督迎檢，聯合市生態中心組建第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作領導小組，下設5個專項工作組，明確各自職責，形成抓落實閉環機制。以《關于推進生態環境領域突出問題深化排查綜合整治的工作方案》為抓手，聚焦11個重點領域45項排查整治任務，深入開展12個重點行業和3個重點區域生態環境整治提升，做好中督、省督等各類督察問題整改“回頭看”工作。結合突出生態環境問題大起底大排查大整改和重點行業污染整治提升等工作，制定“綠劍”系列專項執法行動計劃，提高“雙隨機、一公開”日常執法監管問題發現率。

三是緊盯試點培育，以工業型城市減污降碳協同創新試點為特色培育方向，著力打造1套創新模式、4大特色工程、多個重點項目的“1+4+N”減污降碳新路徑，根據首年申報、第二年培育、第三年驗收試點創建安排，推進第四批減污降碳協同試點園區和第三批標桿項目的建設工作。

二、齊頭并進，多維度抓好提檔進位

（一）打好治氣長效戰

以鞏固提升大氣約談整改工作成效、持續改善環境空氣質量為目標，堅持顆粒物和臭氧協同治理，確保完成上級下達的各項工作任務。

一是推進涉氣行業整治，結合重點行業整治規范要求，加大對涉氣重點行業的排查力度，摸清企業底數、明確整治標準，按時保質完成整治提升工作。

二是強化涉VOCs企業源頭治理，借助寧波涂料協會等平臺資源，引導企業加快源頭替代，推進廢氣治理設施提升改造，力爭年底前所有使用活性炭吸附設施的企業完成改造，并同步推進用電監控安裝。

三是強化綜合污染防治，提升移動源清潔化水平，會同交通部門以政府補貼形式共同推進國IV營運柴油貨車淘汰工作，確保完成上級下達的淘汰任務。深化面源綜合治理，強化秸稈露天禁燒管控，進一步壓實施工工地、道路揚塵防治責任，提升揚塵防控管理水平。

（二）打好治水攻堅戰

以《慈溪市興水治水五年規劃（2022—2026）》為抓手，堅持標本兼治全力推動水污染防治工作，全面提升我市水環境質量。

一是聚焦水質提優，加快實施《四灶浦流域（慈溪部分）治理工作方案（2023—2025年）》，針對2024年度的17個重點項目，倒排時序、掛圖作戰，每月調度工程進展，確保市控四灶浦斷面穩定達到III類。對9個“千噸萬人”及以上飲用水水源地持續開展飲用水源保護生態補償工作，強化飲用水水源保護區巡查和整治工作，對發現問題及時完成閉環整改。建立健全海上環衛制度，強化入海排污口監管，對主要入海河流開展常態化監測工作，確保入海河流鄭家浦斷面水質達到III類，力爭實現總氮和總磷的年度控制目標。

二是聚焦“零直排”提質，持續推進工業園區（工業集聚區）“污水零直排區”建設，鞏固已創成的1個省創和5個市創工業園區“污水零直排區”建設成果，開展縣級工業園區“污水零直排區”創建，推進省級和寧波市級標桿園區建設。對2021年至2023年通過驗收的縣創工業園區（工業集聚區）組織“回頭看”抽查，對列入2024年創建任務的工業園區組織實施專項核查評估，并做好寧波市局開展的工業園區“污水零直排區”建設工作大比拼評比活動。

三是聚焦排查溯源，按照“有口皆查、應查盡查”要求，綜合運用遙感監測、水面航測、水下探測等實用技術，對全市所有河道、近岸海域開展深入排查，全面摸清各類排污口、城鎮雨洪排口的分布和數量，形成“一口一檔”名錄清單，并編制排查報告。對問題排口開展水質、水量監測，查清污水混入狀況，必要時開展進一步的溯源分析，為下步明確排污口責任主體、推進排口整治工作提供科學的數據支撐。

（三）打好治廢持久戰

持續深化“無廢城市”創建工作，以“保三爭四”為目標，制定并落實2024年度工作計劃內容，力爭達到四星級“無廢城市”建設標準。

一是深挖創建特色亮點，依托慈溪市現代農業產業園平臺，在省內率先開展“無廢農業園區”創建，通過實施生態循環農業、廢棄物資源利用處置、可降解地膜推廣、化肥農藥減量、數字智能建設等五大行動，努力打造主體小循環、產業中循環、園區大循環的生態循環格局，并編制相應建設指南。

二是守牢土壤安全底線，制定并落實2024年度土壤、地下水、農業農村和重金屬污染防治工作，督促土壤重點排污單位開展土壤和地下水自行監測，并嚴把土地流轉關，做好地塊土壤污染狀況調查報告評審和調查質量控制。

三是濃厚“無廢”宣傳氛圍，豐富“無廢細胞”培育類別，做好培訓和資料審核，形成典型引領示范作用，推動“無廢理念”滲透到各行各業。持續打造無廢系列品牌宣傳活動，組建社會實踐隊伍將“無廢城市”與時事政策結合開展主題宣講，凝練“無廢文化”，深入挖掘面塑、剪紙、青瓷、皮影戲等多項帶有慈溪特色文化的“無廢故事”。

三、多措并舉，全方位提升治理能力

（一）優化預防式執法監管服務體系

一是提升服務水平和監管能力，加大對我市正面清單及培育企業的幫扶指導力度，通過組建輔助執法幫扶隊伍，優化重點排污單位幫扶工作方案，提升企業責任意識，增強制度落實成效，確保我市納入寧波市正面清單企業庫數量保持第一梯隊。積極擴大污染源自動監控點位覆蓋面，實現重點排污單位和正面清單企業自動監控系統全覆蓋，2024年力爭重點監控企業的覆蓋數量完成上級下達任務。完善企業一源一檔數據，建成慈溪企業監管數據庫，對納入管控的8000余家企業實施標簽化管理。

二是探索排污許可“一件事”管理，推動鄉鎮環保員參與排污許可管理工作，加強鄉鎮一級環保機構對其轄區內重點排污單位的了解掌握和動態管理，探索建立“審批發證—科室協同—鎮街督促—執法閉環”的排污許可證全周期管控機制。

三是加大環境要素保障力度。強化內部提前謀劃，建立業務、總量與審批數據互通機制，結合VOCs“綠島”項目、源頭替代、處理設施改造和企業清潔生產等工程，力爭完成上級要求的VOCs和氮氧化物減排任務；全力保障重點建設項目指標需求，摸清存量、挖潛增效，降低我市主要污染物排放強度。強化向上主動對接，開展VOCs排污權試點工作，盤活VOCs環境要素指標。深化排污權交易機制，組織做好省平臺競價交易和年度排污權有償使用費征收工作，做好排污權有償使用服務指導工作。

（二）補強治污基礎設施體系

一是補齊治水短板，持續推進“標準站為主、微型站為輔”的水質自動監測網絡體系建設，在現有74個自動監測站的基礎上，完成水質自動監測站新建年度任務。緊盯慈溪農污治理短板，協調推進2024年度民生實事農村生活污水治理工程和新增智能排口安裝年度任務。

二是升級治氣平臺，拓展治氣聯動一件事平臺應用，依托寧波慈溪智能家電高新技術產業園區，探索創建具有慈溪特色的“測溯治管”合一產業集群大氣環境生態治理模式，以大氣環境問題為導向，以涉氣監測為基礎，以數據為依據，以監管為抓手，全面提升我市大氣環境污染源管理決策水平。

三是推進治廢項目，推進固廢轉運處置重點項目建設，開工建設慈溪市城市資源循環利用綜合體（一期）項目；力爭年底前建成建筑垃圾資源化利用項目。

（三）打造治污設施共建共享體系

一是樹立“綠島”意識，借力我市傳統塊狀經濟、村鎮工業集聚區“兩項整治”，以“三線一單”調整為契機，深入開展生態環境領域突出問題深化排查綜合整治行動，強化環保主動介入、過程參與和服務保障，推進老舊工業區塊改造提升，著力解決一批工業園區突出生態環境問題，尤其是中督、省督、長江經濟帶生態環境警示片曝光問題涉及領域，在深入推進“兩項整治”中樹立“綠島”意識，嚴格項目入園標準，推動同類產業集聚，推進治污設施共建共享。

二是推進建設兩個“綠島”項目，謀劃涉VOCs“綠島”項目，通過對接屬地政府和工貿集團，確定建設主體、意向和地址，力爭年底建成1個集中噴涂中心；推進改性塑料產業“綠島”項目，完成橋頭塑料基地整治，成立一家規模企業作為改性塑料“綠島”的實施主體，形成統一運營、統一管理的產業“綠島”模式。

三是發揮活性炭再生中心“綠島”效應，擴大活性炭一件事監管服務平臺應用范圍，確保轄區內活性炭使用企業應納盡納，依托平臺預警、服務、閉環管理等功能，加強企業活性炭使用情況監管。

（四）構建固廢全鏈條管理體系

一是強化源頭管控，組織開展全市各鎮街和園區對軸承磨屑泥、鋁灰渣、活性炭等危險廢物產生單位的專項排查工作，健全產廢單位名錄和信息庫；加大對涉廢企業環境安全隱患的排查力度，落實重點風險源企業每季度的定期巡查，開展一般風險源企業的年度全覆蓋隱患排查，并對發現的隱患落實跟蹤閉環管理，杜絕超期整改情況的發生。

二是強化收運監管，完善全市危險廢物網格化鏈條式數字監管體系，督促指導重點產廢企業安裝AI智能監控和應用“浙固碼”，持續擴大收運體系覆蓋面。同時加強對省固廢平臺上收運信息的審核監管，及時將異常情況移交執法，努力實現管理精細化、貯存轉運規范化、過程監控信息化。

三是強化末端處置，按照《寧波市危險廢物綜合利用設施建設方案（2023—2025年）》，及時掌握中科眾茂爐飛灰資源化項目實施進度，做好項目對接和幫扶工作；加快投用2.5萬噸鋁灰渣利用處置項目；積極探索軸承磨削泥危廢減量化項目并視情推廣。

（五）深化黨風廉政責任體系

一是強化責任擔當，進一步落實黨組主體責任、書記第一責任、班子“一崗雙責”的黨風廉政責任體系，細化全面從嚴治黨責任清單，壓實班子成員分管領域的黨風廉政建設責任，確保壓力傳導到位、責任壓緊壓實，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二是加強動態監管，扎實開展談心談話和思想動態分析，了解掌握黨員干部思想、作風和工作情況，有針對性地開展相關工作；不斷完善黨員干部廉情檔案，進一步強化動態監管、預警防控，對廉政風險早發現、早處置，讓權力在陽光下運行，讓干部在監督中履職盡責。

三是打造清廉機關，持續深挖“溪上青蓮 清水洗廉”廉政品牌內涵，組織開展清廉分局創建工作，進一步強化系統治理，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體系建設，將清廉分局建設融入全市生態環境事業發展各方面全過程，鍛造清廉生態環保鐵軍。