市商務局2023年工作總結及2024年工作思路

今年以來，市商務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“穩中求進”總基調，深入貫徹落實新發展理念，以提振內需和擴大開放為主線，以“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為抓手，全力以赴穩外貿促消費，推動商務經濟運行持續穩中向好。
　　一、2023年商務工作情況
　　（一）指標完成情況
　　1、外貿方面：1-12月，全市實現進出口總額1223.3億元，同比增長8.7%；其中出口1053.3億元，增長6.2%，進口169.9億元，增長27%，進出口、出口及進口增速在寧波各區（縣、市）均排第2位。市本級實現進出口總額853.3億元，增長4.5%；其中出口804.6億元，增長4.6%，進口48.7億元，增長2.7%，進出口、出口及進口增速分別在寧波各區（縣、市）排第3、第2、第4位。
　　2、商貿方面：1-12月，全市社會消費品零售總額增長5.3%，居寧波各區（縣、市）第6位，市本級增長6.4%，低于寧波平均0.1個百分點；全市批發業商品銷售額增長27.7%，居寧波各區（縣、市）第1位，市本級增長20%，高于寧波平均10.6個百分點；全市零售業銷售額增長10.3%，居寧波各區（縣、市）第6位，市本級增長9.8%，低于寧波3個百分點；全市餐飲業營業額增長19.2%，居寧波各區（縣、市）第6位，市本級增長18.3%，高于寧波平均0.8個百分點。
　　3、電商方面：1-12月，全市實現網絡零售額835.8億元，絕對額列全省各區（縣、市）第9、寧波第1；納入海關統計跨境電商出口額22.7億元，同比增長400%；新增出口試點企業73家，累計達370家。
　　（二）重點工作開展情況
　　1、“一號開放工程”乘勢而上。一是完善頂層設計。出臺《慈溪市強力推進“地瓜經濟”提能升級 加快打造長三角區域開放強縣（市）的實施意見》《慈溪市實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”行動方案》，成立專班，建立日常聯絡、信息交流、問題協商、協調聯動工作機制，組織開展九大提升行動，取得階段性成果，大開放新格局加快形成。全省三季度三個“一號工程”區（縣、市）星級評定晾曬中，我市“一號開放工程”位列全省第13位、獲五星評定。二是提煉區域亮點。《構建國際營銷體系建設創新試點（創新服務方向）》列入省首批“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”試點項目。《搭建“三大服務中心 打造慈溪內外貿一體化新范式》獲評省“一號開放工程”最佳實踐案例，是目前寧波唯一獲評的縣（市、區）。獲評寧波市第一批“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐案例2個。三是推進內外貿一體化發展。全面架構政策支撐體系，出臺《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年—2026年）》，成立市工作專班，部門聯動推進十大行動，并制定了“目標任務清單”“問題解決清單”“工作創新清單”。2023年新增省級內外貿一體化“領跑者”企業21家、改革試點產業基地2個（軸承、餐廚）。
　　2、對外貿易穩進提質。一是參展拓市卓有成效。實施“百團千企萬人”拓市場促招引行動，確定境內外重點展會超百個，落實第三屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會、華東進出口商品交易會、第六屆中國國際進口博覽會、第二屆數字貿易博覽會等展務工作，累計組織企業參加境內外各類展會超1000家次。第134屆廣交會我市共有參展企業225家，展位667個（其中，品牌展位347個，數量位居寧波第一），達成意向訂單2.66億美元。二是平臺建設做優做強。推進中國·慈溪對遠東供貨中心項目，設在莫斯科格林伍德市場的中國（寧波）商品常年展銷平臺面積5000平米，目前已有95家企業入駐，實現銷售額15.9億元；設在環創中心的對俄供貨選品中心落成，展出面積500平方米。2023年3月，中國國際商會發文同意在慈溪設立中國—俄羅斯商務理事會寧波聯絡辦公室。慈溪對俄供貨中心列入寧波自貿聯動“一區一件事”改革攻堅項目清單，并獲評2023年中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區制度創新優秀案例。1-12月，我市對俄出口35.4億元，增長42%；對俄有出口實績的企業達到695家。發揮慈溪外貿服務中心作用，累計發布商務、海關、外匯政策、集運、港口動態、業務風控等各類信息850條，組織俄烏市場專題研討、家電產品工貿合作專場、匯率趨勢分析等培訓20余場次，參訓人數超800余人次。發揮涉外商事法律服務平臺作用，舉辦國際經貿形勢說明會、企業走出去合規性指導會等各類專題培訓6期，參訓人數超500人次。三是企業服務走深走實。今年以來，為1956家次外貿企業兌現中央、省市資金7443萬元，為1476家次外貿企業兌現市級外貿扶持資金2408萬元。組織企業參加各類培訓活動，及時解答企業有關政策兌現、出口信保、品牌建設、境外“走出去”、服務外包等咨詢。1-12月，累計為329家外貿企業581人辦理外國人來慈邀請函，答復電話咨詢及現場服務企業1000余家次。面對紅海危機，第一時間組建慈溪市應對紅海航線受阻問題工作專班，公布服務熱線和航運信息，及時回應企業訴求，為我市企業出口保駕護航。出色完成出證認證，2023年累計簽發原產地證書25860份，其中一般原產地證書20992份，區域優惠原產地證書4868份（RCEP61份）；出具商事證明書2318份，領事認證143份，海牙認證22份；新注冊原產地證申辦企業82家。搶抓《取消外國公文書認證要求的公約》于11月7日在中國生效的契機，舉辦商事認證和出口業務風險管理培訓會，幫助企業通過海牙認證簡化公文書“出國”手續，全流程節省95%的辦理時間和70%的辦理費用。四是境外投資創新路子。今年以來，不少企業加大了境外投資力度，在“一帶一路”沿線的羅馬尼亞、匈牙利等國設立了生產企業。針對企業對東南亞投資熱情持續高漲的情況，11月份市領導帶領商務等部門考察泰國和印尼兩國，為企業抱團“走出去”尋找目的地及合作伙伴。今年重點加強對境外投資企業的分類指導服務，舉辦境外投資主題沙龍，發布《“一帶一路”國別投資指引》，做好境外投資備案服務。1-12月，市本級累計新增備案境外投資企業31家，完成備案中方投資額22002.5萬美元，同比增長335.3%；完成中方實際投資額4231.9萬美元，同比增長228.2%。
　　3、消費市場回暖升溫。一是構建城市消費新格局。全面優化城市商圈布局，完善“一主三副多區”商業布局。12條“精特亮”特色街區創建工程納入寧波市“精特亮”創建數智系統，其中息壤小鎮都市經濟集聚街區、河頭古街、山下村民國風情街、長三角風情街、鳴鶴古鎮、愛琴海購物公園（環創）、糖坊里、周巷文化創意示范街區、高新區愛琴海和楊梅里等10條特色街區已完工。周巷花墻門社區獲評2023年度寧波市級一刻鐘便民生活圈稱號，愛琴海購物中心、上林坊仿古特色街區和糖坊里文化廣場上榜“2023年寧波人氣消費地標”。二是挖掘提振消費潛力。創新消費券發放模式，充分結合慈溪家電博覽會、慈溪氧氣森林音樂節、慈溪楊梅節等本地活動，以更短、頻、快的節奏拉動最大核銷率。探索消費券下沉模式挖掘增量市場，安排1000萬元專項資金發動各鎮（街道）因地制宜開展促消費活動，以“直接撥付+鼓勵出資”模式，形成全市促消費聯動格局。今年以來，全市共發放消費券9000萬元，撬動金額45億元。積極組織商貿企業參加各類評選活動，10家餐飲企業獲評“海鮮廚王”、4家商家在2023寧波購物節中獲獎、三家企業分別獲得寧波市十佳鉆級酒家酒店、寧波市十大鉆級特色菜肴酒家酒店、寧波市十佳鉆級服務酒家酒店，2家鉆級酒店、5家“寧波老字號”企業、1家“十大海鮮打卡點”新上榜2023寧波消費地圖。新增“寧波老字號”1家，另有1家“寧波老字號”正在參評“浙江老字號”。三是扶持商貿企業做大做強。加快培育限額以上商貿流通企業，充分發揮企業示范帶動作用，以“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進發展一批、扶持壯大一批”的思路，引導商貿企業規范經營，切實提升商貿企業發展實效。全年新增進限企業超100家，其中月度新增進限企業68家。四是大力推進慈企回歸。積極引導慈溪籍人員在外創辦的企業實現產值貢獻回歸反哺慈溪。今年全市慈企回歸注冊落戶20家，其中商貿類13家、外貿類7家。
　　4、電商經濟蓬勃發展。一是加快電商主體培育。依托我市雄厚的制造產業基礎，培育了一批以研發設計、品牌運營、網上營銷為核心業務的新電商企業，引領區域產業集群轉型升級，首批63家重點培育電商企業已全部納入國家統計聯網直報平臺，1-12月份實現銷售額98.8億元。出臺《慈溪市電子商務高質量發展新十條政策意見（試行）》，安排預算資金1000萬元，支持力度創歷年新高。尤其在加強企業融資保險服務方面，在國內率先推出“電商貸”融資保險產品，主要通過企業網絡店鋪實際成交額來核定放款額度，無需抵押物，單筆保險最高融資500萬元，解決了貿易型電商企業大額融資難、融資成本高等難題。支持古塘街道開展老經濟開發區舊廠房轉型升級改造，打造中心城區新電商小鎮，目前一期改造項目已啟動。二是發展壯大跨境電商。新增俄羅斯、烏茲別克斯坦等地海外倉共計8萬平方米，全市海外倉總面積累計達到12萬平方米。長三角數字貿易綜合服務平臺與12個歐美商超開展常態化合作，幫助企業精準對接歐美市場渠道資源拓市場、搶訂單。目前已有26家有歐美市場OEM經驗的企業入駐，累計完成歐美商超直采訂單超6500萬美元；公司與羅馬尼亞最大電商平臺eMAG達成直采合作意向，10月份在慈溪設立eMAG長三角（寧波）運營中心，負責平臺在中國區的采購及招商入駐工作，預計在長三角地區年采購額超1億歐元。三是加強電商企業服務工作。圍繞“服務電商企業、推動電商產業高質量發展”主題，制定服務電商企業實施方案。全年召開各類調研、工作座談會議11次，牽頭、協助舉辦各類行業交易平臺入駐招商、宣講活動超百場。多渠道開展政策宣講，幫助企業進一步理解掌握和用好用足現有政策。浙江山今網絡科技有限公司申報的甬江人才項目——抖音電商營銷與銷售，通過幾輪定向輔導，成功入圍甬江人才電商項目，實現了我市在該領域電商項目的“零突破”。此外，繼續大力支持宗漢驛淘電商產業園、前灣驛淘互聯網產業園、慈溪5G產業帶直播基地（慈溪優品館）等產業集聚園區不斷深化服務，拓展服務新功能。
　　5、工作基石堅實有力。一是保障民生福祉。出臺《慈溪市“菜籃子”商品保障應急預案》《慈溪市2024-2025年“菜籃子”商品應急保障體系建設管理辦法》，“菜籃子”市長負責制考核獲優秀級。加大商貿領域安全生產監管力度，全年累計檢查企業近400家次，發現并整改隱患1000余條。推進成品油供應穩定及規范整治，全市74家成品油零售企業經營企業年檢結果均為合格。做好成品油市場數據監測，穩步推進油品保供工作。受理單用途預付卡投訴1784件，結案率100%。全市實現生活垃圾回收利用率74.22%，建成全市生活性綜合再生資源回收分揀中心2個、鎮級再生資源分揀中心7個，實現“資源回收+垃圾分類”兩網融合覆蓋率100%。二是加大消費幫扶。持續深入夯實慈溪—布拖兩地合作基礎，出臺全市消費幫扶實施方案，實施電商幫扶、產業幫扶雙行動，建成慈溪優品館布拖分館，將消費幫扶納入慈溪市促消費活動，在全市深入落實消費幫扶工作。2023年，采購、幫銷四川省農特產品1.5億元，采購常山縣農特產品800萬元。三是推進“最多跑一次”改革。做好審批窗口日常接待、咨詢、受理、審批工作。根據政務2.0要求，完成本部門所有事項辦事指南的更新維護工作。全年共受理外資新設企業35家，變更84家；辦理二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案3件。四是建設模范機關。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以黨建引領機關高效運轉。深入推進黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，確保黨的建設各項部署落到實處。全力推進法治政府建設，落實“三重一大”決策機制，強化行政規范性文件管理及公平競爭審查。做好意識形態、選人用人、信訪維穩、保密、反詐等專項工作，保障機關規范高效運作。
　　二、2024年工作思路
　　2024年，市商務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，更好地服務和融入新發展格局，穩固外貿基本盤，持續恢復和擴大消費，推動商務經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
　　（一）創亮點，打造地瓜經濟“明星工程”2.0版。一是著重發揮專班的聚合效應。加強專班成員單位對接，抓好晾曬指標爭先進位、典型案例提煉和九大行動攻堅，在競逐“地瓜經濟”賽道上，保持先發優勢。尤其要做優做強省首批“一號開放工程”試點項目—長三角數字貿易綜合服務平臺，以eMAG長三角（寧波）運營中心為依托，力爭為長三角地區企業帶來每年至少1億歐元的直采訂單。二是在推進內外貿一體化發展上再發力。大力實施《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年—2026年）》，著重發揮好政策激勵作用，幫助企業降低市場轉換成本，進一步激發企業開展內外貿一體化工作的積極性，力爭省級內外貿一體化“領跑者”企業總數超40家。同時，創設條件支持本地企業利用電商、國內商超、國內展會、政府采購等多維渠道拓展國內市場，做優做強自主品牌，有效擴大慈溪品牌影響力。
　　（二）拓市場，走好高水平對外開放之路。一是引育主體促貿易回流。加快實施新一輪外貿主體培育行動，用足用好各級穩外貿政策，在出國參展、出口信保、高質量發展等方面給予外貿企業更大支持，提振企業發展信心。2024年爭取新增外貿進出口實績企業超200家，持續推動慈企回歸外貿企業、貨物、數據“三回流”。二是打好“穩、拓、調”組合拳。千方百計“穩”歐美傳統市場，持續推進“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動，推進歐美商超直采項目，加強與沃爾瑪、開市客、麥德龍等歐美商超直采渠道對接，助力更多慈溪產品入駐歐美商超；積極“拓”新興市場，調整優化年度重點支持展會目錄，組織企業參加俄羅斯國際汽配展、東盟博覽會、泰國商品展等境外展會，挖掘新興市場潛力。切實發揮中國—俄羅斯商務理事會寧波聯絡辦作用,積極促進雙方經貿交流，提升慈溪產品在俄羅斯市場的知名度和美譽度。加快“調”產業結構、產品結構，強化政策供給，優先支持企業擴大優質品牌產品出口，挖掘外貿新增長點。重點進軍東南亞市場，謀劃搭建東南亞跨境服務平臺，做好“品牌輸出”和“產品輸出”兩大文章，幫助企業推廣自營品牌打開銷路。繼續優化涉外商事法律服務平臺，為企業提供涉外商事法律咨詢和指導。三是培育跨境電商出口新增量。在擴大歐美商超直采資源的同時，牽頭組建跨境電商協會，更好地為企業跨境出海解決后顧之憂。2024年，啟動實施跨境電商高質量發展提升行動，力爭新增開展跨境電商業務企業超100家，納入海關統計跨境電商出口額增長20%以上。
　　（三）擴內需，打造電商經濟生態圈。一是發揮政策引領作用。大力實施電子商務提質創新發展三年行動計劃和電子商務高質量發展新十條政策，力爭全市網絡零售額規模達1000億元以上。著力提升電商企業核心競爭力，引進、扶持一批以研發設計、品牌運營、網上營銷為核心業務的新電商示范龍頭企業，力爭年度新增納入國家統計聯網直報平臺企業10家以上，三年納統納稅納管企業累計銷售額達到300億元；培育億元級以上電商企業總數超20家，其中10億元以上1家。二是打造電商集聚區生態體系。優化“一核心、多點位”空間布局，充分發揮電子商務對推動產業升級、拓展消費市場的驅動力。利用老經開區打造中心城區新電商小鎮，通過舊廠房二次改造，跨部門破除難點堵點，集聚一批電商新業態。啟動滸山、白沙新電商園區建設。
　　（四）促消費，為城市品質迭代升級蓄能加力。一是加快培育高端消費增長極。聚焦縣域高端消費外流問題，加快推動品牌消費，以品牌建設引領發展定制消費、體驗消費、線上線下融合消費等消費熱點，增加消費吸引力。高品質打造新城河商圈，加強高端消費供給，引進更多高端首店品牌入駐，打造城市商業新地標，吸引余慈等周邊地區客流消費打卡。二是激活汽車消費市場。針對傳統汽油車，通過汽車展銷、發放汽車消費券、汽車下鄉巡展等活動，持續穩固市場份額；針對新能源汽車，做好對已落戶我市的極氪汽車的指導和服務工作，重點盯引理想、華為問界等新能源車企在慈溪設立獨立法人公司；針對二手車市場，啟動實施《慈溪市關于進一步規范二手車流通管理的意見》，加快與阿里二手車平臺公司洽談對接，引進運營成熟且更有保障的二手車交易平臺。三是創新業態融合路徑。加強部門聯動，加快發展數字信息消費、引爆流量消費熱點、培育賽事經濟消費、推動發展新零售業態、促進綠色低碳消費，助推我市零售業躍上新臺階。重點關注與世界500強企業海亮集團旗下明康匯生態農業集團的合作，主打“零售+互聯網”，計劃年底前在慈溪開設“明康匯生鮮菜市”門店5個。
　　（五）強支撐，實現黨建業務融合提升。一是加強政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，鞏固深化主題教育成果，以更加堅實的理論武裝勇擔新使命、奮進新征程。堅持黨管意識形態原則，在“強責任、舉旗幟、建陣地”上再下功夫。深入推進機關黨的建設，聚焦黨建業務融合，組織黨員干部在“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”等中心工作中帶頭攻堅、爭先創優。二是筑牢安全根基。全面貫徹落實有關安全發展和安全生產責任規定要求，扎實做好商貿領域安全生產監督管理、平安創建等相關工作。扎實推進信訪維穩、保密、反詐等專項工作。三是提升法治水平。推進商務領域依法科學民主決策，充分利用法律顧問、公職律師等優勢資源，嚴格落實行政規范性文件合法性審查、公平競爭審查，開展商務領域“雙隨機”執法檢查。加強普法宣傳和培訓力度，提升干部法治思維能力。