慈溪市人力社保局2023年工作總結和2024工作安排

2023年慈溪市人力社保局認真貫徹落實市委市政府和上級人社部門工作部署，著力做好“穩就業、引人才、惠民生、化風險、抓法治”五方面工作。

一、工作總結

（一）堅持穩就業保就業，就業局勢穩中向好。一是做好重點群體就業幫扶。開展“春風行動”“就業援助月”等專項行動，進一步聯合鎮（街道）加強就業創業政策宣傳及指導，提升就業幫扶力度，做好公益性崗位開發管理，累計建成5個零工市場和7個零工驛站，全年城鎮新增就業3.6萬人，失業人員再就業6885人，困難人員再就業3365人，城鎮登記失業率1.35%，控制在較低水平。二是深化就業創業平臺建設。發揮創業帶動就業的倍增效應，全年新增創業實體2.3萬家，我局獲評2023年度推進農民工返鄉創業成績突出單位。優化企業用工服務，以荔波縣、獨山縣為試點，聘任當地鄉鎮就業工作負責人、人力資源機構工作人員為我市“村級勞務經紀人”，目前已有專、兼職村級勞務經紀人420人，為80余家企業引薦新職工1.2萬余名。

（二）實現引人才育人才，人才儲備不斷提升。一是做優本土人才隊伍建設。加強博士后招引工作，啟動“博士后三年提質工程”，新建省級博士后工作站4家，新引進博士后30名，全年我市博士后為企業創收近億元。開展企業人才增選，面向企業技術研發、經營管理、高級技能人才，新選拔一、二、三層次企業人才38名。二是加大新生人才引進力度。創新高校畢業生引進機制，建立省外高校引才工作站、聘任青春慈溪校招代言人、開發假期來慈就業游學線路，全年新引進高校畢業生1.75萬人。三是強化技能人才培育。圍繞“浙派工匠”民生實事和“七優享”工程，大力開展職業技能培訓，完成職業培訓4.3萬人次，培訓覆蓋了制造業、服務業、農業等各個領域，有效提升了從業人員的技能水平和就業能力，共新增技能人才1.24萬人，新增高技能人才7727人。深化人才自主評價改革，指導迦南、同舟等行業龍頭企業，成功申報寧波工程系列中級資格評審試點單位，推進技能人才評價與專業技術職稱評審融通。

（三）實施“社保惠民”行動，風險防范堅強有力。一是穩步開展社保擴面工作。依托“社保服務進萬家”等活動全方位開展政策宣傳，社保提標擴面計劃有序推進。截至12月底，企業職工基本養老保險凈增繳費人數達1.83萬人，增長比例達3.29%，基本養老參保人數109.23萬人，同比凈增2.178萬人，本市戶籍養老保險參保率達98.89%，參保擴面相關工作獲省人社廳毛鵬岳副廳長批示肯定。進一步規范養老保險待遇資格認證工作，準確完成參保人員各類待遇核算，確保按時足額發放。推進個人養老金制度先行試點，落實不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險政策。二是持續擴大社保卡服務范圍。開發“社保卡企銀通”應用，推出特殊群體綠色通道、上門服務、免費短信提醒等便民舉措，拓展銀行服務網點數量至161家，全年新增實體卡4.52萬張、電子卡19.84萬張。三是落實基金風險防控工作。強化社保基金監督管理和內部審計，深入開展失業保險基金管理問題、違規領取失業保險待遇和就業創業類補貼、職業技能培訓和評價專項整治行動，最大限度確保基金運行安全。

（四）實施“安薪在慈”行動，勞動關系和諧穩定。一是強化欠薪源頭治理。抓好“三支隊伍”建設，落實勞動關系協調員培訓、企業勞動用工體檢、電子勞動合同等工作。發揮市根治欠薪工作領導小組辦公室牽頭抓總、督促督導作用，暢通舉報投訴渠道，扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、高溫作業超時加班、未成年人及婦女勞動權益保障等專項行動，用好“勞動關系協調專家庫”“部門聯合專項整治機制”等機制，加大欠薪打擊力度，保障勞動者合法權益，全年受理欠薪勞動監察案件7935件，為1.94萬名勞動者追回工資2.71億元。二是提高勞動仲裁結案率。探索建立工傷保險待遇類勞動爭議案件集中調處制度，充分發揮網絡平臺功能，引入律師、法律服務工作者（作為兼職仲裁員或調解員）參與一線調解仲裁，提升辦案質效，全年辦結勞動仲裁案件2783件，結案率99.25%，調解成功率76.4%，網絡辦案率47.25%。

（五）實施“法治人事”行動，管理活力穩步提升。一是多層次開展事業招聘。多渠道組織各類事業人員招考招聘工作，夯實“陽光考錄”品牌，為深入實施人才強市戰略提供人才保障。二是多方面保障管理工作。穩步推進事業單位管理崗位職員等級晉升工作。扎實做好事業單位人員調動交流，從嚴審核把關，促進事業人員合理流動。落實事業人員年度考核結果備案制度，及時對年度考核優秀的事業人員進行獎勵。建立健全編外人員管理長效機制，會同市上林公司做好編外人員準入、管理、退出等相關監督工作，確保編外用工管理更加嚴格規范。三是合作探索薪酬制度改革。深化公立醫院薪酬制度改革，完善公立醫院薪酬水平核定辦法，建立健全公立醫院薪酬專項激勵機制，充分落實公立醫院內部分配自主權。

二、下一步工作

（一）聚焦“促共富”，實施“樂業慈溪”行動。一是打造“最易就業”的政策機制。聚焦促就業、鼓勵創業、服務企業、保障失業等四大重點，制定出臺慈溪市穩定和擴大就業新政，創新“政府引導、企業主導、機構協同”就業配置模式，引導全市機關事業單位拿出更多優質就業崗位，力爭實現2024年城鎮新增就業3.6萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內，確保“零就業”家庭動態清零，穩住就業基本盤。二是挖掘潛力企業，打造青年友好企業品牌。對“用工地圖”中大學生需求量較多的企業以及我市專精特新企業、百強企業、百億培育企業進行地毯式排摸，對有儲備大學生需求的企業保持高密度互動，立足大學生吸納“大戶”，進一步擴大我市實踐基地陣地。三是加大東西部協作及山海協作幫扶力度。深化“550”勞務協作工程，持續推進勞務協作縣、勞務協作友好鄉鎮建設。出臺相關政策，充分發揮勞務經紀人的積極性，為各企業推薦更多勞動力資源，實現資源共享，幫助布拖縣、常山縣、蘄春縣等對口幫扶地實現年轉移就業500人以上。

（二）聚焦“兜底線”，堅持社會保險全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針。在擴大社保覆蓋面方面，依托村社區網格力量，重點以城鎮個體工商戶、靈活就業人員、城鎮小集體企業職工、高危建筑行業、服務行業為突破口，加大社會保險政策的宣傳和貫徹落實力度，確保應保盡保。在社保基金監督方面，完善社保基金內部監管審計制度，提升監管能力，確保社保基金安全規范運行。

（三）聚焦“謀發展”，實施勞動者素養提升行動。近年來，我市技能人才隊伍不斷發展壯大，但從企業反映看，技能人才供給能力不足、勞動者技能素質與企業需求不匹配等問題仍然比較突出。明年將重點做好以下幾個方面：一是發揮企業人才培養主體作用。推動產教融合，建立校企合作培訓基地，通過點單式、定向式培訓模式，幫助企業培養更多的實用型技能人才。啟動新一輪上林人才培養計劃，一、二、三層次分別設置100、100、500人，其中企業人才占比將達到60%以上。二是千方百計加強職業技能培訓。整合各類培訓資源，落實職業培訓補貼，健全崗前培訓、技能提升培訓和創業培訓等三大制度。進一步擴大校企合作范圍和規模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓，力爭全年開展技能培訓2.2萬人次以上、新增技能人才8000人以上、新增高技能人才2900人以上，建成市級以上技能大師工作室2家以上。三是擴大技能人才影響力。提高我市“技能之星”職業技能大賽規模和場次，加大上林工匠選拔表彰力度，依托網站、微信公眾號、7.15世界青年技能日主題宣傳活動廣泛開展宣傳，切實營造技能成才濃厚氛圍。

（四）聚焦“化風險”，實施欠薪治理攻堅行動。隨著房地產市場低迷和外貿形勢下行，欠薪問題仍面臨巨大挑戰。2024年重點做好以下幾方面工作：一是進一步發揮牽頭職能。充分發揮市根治欠薪辦牽頭抓總作用，敢于分派任務、敢于指出不足、敢于統籌協調，不斷壓實各部門責任。特別是要聯手住建部門，督促履行行業監管責任，切實增強欠薪處置合力。二是進一步夯實基層基礎。發揮鎮街道及村社區網格隊伍力量，將勞動保障職責納入網格清單。同時，圍繞“減存量、控增量”目標，進一步優化基層人社治理體系，暢通就業、社保、勞動保障等業務在線辦理流轉，充分發揮“三支隊伍”基層治理作用，建立糾紛閉環管控機制，實現一般勞動糾紛不出鎮（街道）。三是加大涉薪違法行為打擊力度。針對惡意欠薪、非法討薪、過激行為討薪頻發問題，加強與公安、法院等部門聯動配合，建立工作例會和定期通報制度，綜合運用行政處罰、拖欠工資黑名單、行政拘留等多種手段，實施多方位立體式打擊，持續筑牢護“薪”堅實壁壘。四是進一步完善欠薪預警信息采集處置交流平臺。各職能部門和各鎮（街道）及時互通各類信息，全力快速化解欠薪線索。同時，積極依托數字化手段，整合各部門力量，實施繁簡分流機制，對于人數10人以上、欠薪金額20萬以上案件，由市監察執法保障服務中心直接處理；其余投訴類案件通過數字化平臺下發至各鎮街道，形成合理分流、協同作戰、高效處置的化解機制，力爭做到2024年春節前欠薪線索件動態清零，力爭2024年部省欠薪線索件數量同比明顯下降。