關于市十二屆政協三次會議第33號提案的答復

臺聯界各位委員：

你們在市十二屆政協三次會議上提出的第33號提案《關于加強預防性重點產業合規體系建設，提升企業競爭力的建議》已收悉。現結合我市有關工作開展情況答復如下：

去年以來，市委市政府高度重視重點產業預防性合規體系建設，9月2日，市委林堅書記專門對此作出批示。按照省委依法治省辦的統一部署，市司法局（市委依法治市辦）早謀劃、深研究、快行動，著力以預防性合規體系建設保障我市重點產業健康發展、服務我市兩項整治平穩推進，全力打造我市深化一號改革工程的亮點項目，取得初步成效。

一是以問題為導向，選準合規賽道。小家電產業是慈溪的傳統優勢產業，也是慈溪經濟社會發展的重要支撐產業之一，近年來小家電產業與時俱進謀求“智能+”轉型升級，智能家電同時還是省、寧波重點打造的特色產業集群。針對智能小家電發展存在的諸多涉法風險，如知識產權、勞動用工、稅收財務、環保、消防等，有必要提供精準、便捷、高效的一攬子合規指導和服務，以法治服務增值化改革助力重點產業升級爬坡過坎。我局經反復比選、態勢研判、咨詢論證，確定智能小家電產業合規指引作為我市編制的首個產業合規指引，成功入選省級首批重點產業合規指引目錄管理項目名單，系寧波市唯一入選的區（縣、市）級項目。

二是以需求為依托，精編合規指引。面向產業相關市級職能部門、產業園區、行業協會、企業、律師等主體，通過座談交流、實地走訪、書面征詢等方式，收到意見問題40余條，摸清高頻違法違規風險點30個。在此基礎上，市司法局會同市委改革辦與浙江工業大學達成項目合作，高起點、高標準、高定位編寫“智能小家電合規指引”。在編寫體例上，確定了“1+N”智能小家電合規指引，即1個總指引加上若干個重點領域的合規子指引。例如，針對小家電產業的消防安全風險點、薄弱點，結合市委市政府一抓到底的消防體系建設，將好的經驗做法固化上升為合規指引，重點編寫小家電消防合規子指引。2024年3月13日，經過省、寧波市兩級聯審，寧波市司法局等9家寧波市級部門聯合慈溪市人民政府印發《寧波市智能小家電產業合規指引》；《智能小家電產業消防安全合規指引》由市司法局、市消防救援大隊等6家市級部門聯合印發；《智能小家電產業電子商務合規指引》完成草案編制。

三是以利企為目標，力推合規落地。開展重點產業合規體系建設，關鍵是企業有感、惠企利企。在編制小家電產業合規指引的過程中，我局結合我市政務服務增值化改革，同步謀劃考慮如何推動合規指引落地見效。專程赴杭州錢塘、金華義烏、溫州鹿城等試點地區考察，學習借鑒先進經驗。積極對接我市智能家電高新區、家電重鎮，一體謀劃合規指導服務實體平臺建設。目前，智能小家電產業市級合規中心已落戶市企服中心法治專區；依托市小家電智造小鎮打造的周巷合規中心已建設完成，并承接召開了寧波市重點產業預防性合規體系建設推進會；智能小家電行業專項合規站點（消防安全領域）已完成建設選址。“加強產業預防性合規體系建設”納入我市《建設全球智能家電創新中心行動2024年重點工作任務清單》，有力推動人力社保局、市場監管局、稅務局等行業主要監管部門，智能家電高新區、家電重鎮共頻共振。相關做法先后得到章程市長、周高副市長肯定性批示。

正如你們所指出的，盡管相關工作實現了在全省、寧波市領先，但對照上級要求及企業需求，我市還有一定差距，尚需加快步伐大力推進。下步，我局將結合你們的建議，重點做好以下工作：

一是建立健全重點產業合規制度體系。大力加強智能家電產業預防性合規體系建設，爭取打造成為寧波市內領先、省內一流的工作品牌。積極推進預防性合規體系建設重點產業全覆蓋，提請市政府制發我市重點產業合規體系建設實施意見，鼓勵鎮街選擇本地區龍頭產業編制特色企業合規指引，各產業主管部門加強指導，形成重點突出、層次分明、各有特色的合規指引體系，聚力解決制約我市產業發展的涉法問題。

二是加快推進合規體系落地落實落細。依托市企服中心、鎮街便民服務中心、產業園區等建設產業合規中心（站、點），提供政策宣傳、合規咨詢、合規輔導、企業訴求收集反饋等一攬子合規服務。對接本地高校，建設合規研究中心（培訓基地），開發合規系列課程，加大合規人才培養力度。聯合司法行政、市場監管、稅務、法院等相關部門組建合規專家庫，開展“合規進企”專項活動，為企業提供低成本高水準合規服務。推動相關行業主管部門針對主要監管行業產業，強化合規指引、典型案例宣傳，組織開展企業負責人、員工分層分類合法合規培訓，營造依法合規經營的濃厚氛圍。

三是探索建立企業合規評估激勵機制。探索依托第三方機構，開展合規企業認證工作，在我市重點產業的龍頭企業、優質中小企業中，特別是擬上市企業、規上企業，遴選打造一批合規企業示范點。配套建立合規激勵機制，推動市政府出臺合規認證企業專項獎勵政策，推動各執法單位結合“首違不罰、輕微減罰”加強惠企政策供給（例如將市場主體合規認證結果與“雙隨機”抽查監管比例、頻次等掛鉤），鼓勵金融機構開發和提供適合企業發展特點的金融產品和服務，以此提升企業獲得感、激發內生力，實現從“要我合規”到“我要合規”的轉變。加強合規認證企業典型宣傳，增強企業家的榮譽感和社會價值感。

再次感謝你們對我市法治建設工作的關心和支持！

慈溪市司法局

2024年6月18日

聯 系 人：市委依法治市辦秘書科 ?余金孟

聯系電話：89590769