對市政協(xié)十二屆三次會(huì)議第34號提案的答復(fù)

科技科協(xié)界：

貴界別組在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間提出的《多措并舉培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”發(fā)展》（第34號提案）收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，我市堅(jiān)持“工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市”首位戰(zhàn)略，強(qiáng)力落實(shí)上級黨委政府“創(chuàng)新深化”和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程的部署要求，加快制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”發(fā)展，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。2023年，市級實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出75.8億元，同比增長11.7%，占營業(yè)收入比重3.32%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值392.8億元，同比增長9.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重75.31%，比2022年提升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值136.9億元、同比增長22%，增速高于寧波平均12.5個(gè)百分點(diǎn)、列寧波首位。科技進(jìn)步“創(chuàng)新指數(shù)”連續(xù)2年居寧波首位，兩次獲得“浙江制造天工鼎”；2023年度寧波高質(zhì)量發(fā)展考核中慈溪科技創(chuàng)新得分列寧波各縣市區(qū)第一，并有望獲得全省科技條線省政府督查激勵(lì)（全省僅四席）和省科技創(chuàng)新鼎。主要工作：

（一）大力培育創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。把科技企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)擺在首位，持續(xù)壯大科技創(chuàng)新主力軍。實(shí)施高企提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃，開展從高企后備企業(yè)到科技獨(dú)角獸企業(yè)的全鏈條孵化培育，助力新一輪科技企業(yè)“雙倍增”。2023年，新認(rèn)定高企219家、國家科技型中小企業(yè)796家，新增省科技型中小企業(yè)601家。召開全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《加快培育“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”企業(yè)的政策意見》，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)涅槃升級。2023年，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家，累計(jì)達(dá)42家；新增節(jié)水型創(chuàng)建企業(yè)15家，新認(rèn)定三星級綠色工廠90家，累計(jì)創(chuàng)建星級綠色工廠201家，其中五星級綠色工廠16家，國家綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范企業(yè)2家，國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品16個(gè)。

（二）鼓勵(lì)支持共性技術(shù)攻關(guān)。大規(guī)模組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)交易，整體推進(jìn)新技術(shù)在我市的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2023年度入選省“尖兵、領(lǐng)雁”項(xiàng)目2個(gè)，推薦申報(bào)寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃23項(xiàng)、入選11項(xiàng)（已征集的2024年度寧波市級項(xiàng)目增加到72個(gè)）；實(shí)施市級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃12個(gè)（其中行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)7個(gè)、雙碳科技專項(xiàng)5個(gè)）。同時(shí)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快打造應(yīng)用場景體系。召開慈溪市中小企業(yè)數(shù)字化改造現(xiàn)場會(huì)和汽車零部件行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化云改造推進(jìn)會(huì)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，市級百余個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目全年完成投資超23億元。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群空間布局。出臺(tái)《慈溪市“騰籠換鳥”空間騰換產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案》，組織召開市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖服務(wù)平臺(tái)2.0版上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地企對應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)治理工作提供有力支撐。推進(jìn)低效工業(yè)用地改造提升，出臺(tái)《慈溪市低效工業(yè)用地整治提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》；推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)集群列入省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，市智能小家電產(chǎn)業(yè)集群入選國家級和寧波級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，市微小型軸承產(chǎn)業(yè)集群入選寧波級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)杭州灣（慈星）智能產(chǎn)業(yè)園入選首批浙江省專精特新產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)建）名單。

（四）強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè)。不斷提升科創(chuàng)平臺(tái)與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，為科創(chuàng)資源導(dǎo)入與科技人才引進(jìn)打好基礎(chǔ)。推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)全覆蓋”，新認(rèn)定市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)145家，規(guī)上覆蓋率70%以上繼續(xù)位居寧波首位。與中國科學(xué)院寧波材料所簽訂新一輪全面合作協(xié)議，打造全省生物醫(yī)工主高峰，以上海科創(chuàng)飛地和市產(chǎn)研院為主體的創(chuàng)新協(xié)同模式，入選省推進(jìn)長三角一體化最佳實(shí)踐案例。院地、校地合作落地2家、新增在談4家。

二、下步工作計(jì)劃

長期以來，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”發(fā)展是市政府經(jīng)濟(jì)部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容，圍繞提案提出的意見建議，今年我市科技創(chuàng)新工作主要目標(biāo)是推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重達(dá)到3.44%；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.83%（含前灣），爭取達(dá)到3.95%（含前灣）；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破千家，爭取達(dá)到1034家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超400億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到76%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高于工業(yè)投資增速3個(gè)百分點(diǎn)。315科創(chuàng)體系建設(shè)工程、科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核與省創(chuàng)新指數(shù)排位，繼續(xù)走在寧波前列，力爭再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。具體舉措：

（一）打造戰(zhàn)略科技力量“大平臺(tái)”。一是推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)高效提能。加強(qiáng)中國科學(xué)院寧波材料所慈溪園區(qū)（慈溪醫(yī)工所）建設(shè)，從基礎(chǔ)研發(fā)為主轉(zhuǎn)向技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中國科學(xué)院兩平臺(tái)園區(qū)一體化建設(shè)，支持創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，深化所地產(chǎn)學(xué)研合作，健全產(chǎn)業(yè)孵化功能，充分發(fā)揮其賦能企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的職能作用。深化與中國科學(xué)院上海分院的院地合作，實(shí)施慈溪產(chǎn)研院運(yùn)營體制“去行政化”改革，加強(qiáng)產(chǎn)研院與多類平臺(tái)、載體的協(xié)同，形成“產(chǎn)研院+”的統(tǒng)籌格局，提升為聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的綜合功能平臺(tái)。二是推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)快速發(fā)展。針對特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級組建，資源傾斜、要素保障的雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的“慈溪模式”。按照市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的部署要求，積極協(xié)同做好未來產(chǎn)業(yè)孵化器布局建設(shè)。修訂《慈溪市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，把科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）作用提升與制造業(yè)全域治理有機(jī)結(jié)合，不斷提高建設(shè)水平與實(shí)效。加強(qiáng)智慧谷科技企業(yè)孵化器管理，力爭入駐率達(dá)80%以上，創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)，梯次布局一批企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭新增慈溪市級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。加快推進(jìn)中家院華東分院二期、浙工大慈溪?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、智能家電創(chuàng)新服務(wù)綜合體展廳等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造慈溪智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)效。

（二）壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“大主體”。一是培育科技型企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施高企提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨(dú)角獸企業(yè)”等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。加快高新技術(shù)培育企業(yè)“后備庫”建設(shè)，健全高企全周期培育機(jī)制，加強(qiáng)與稅務(wù)、經(jīng)信、金融等部門政策聯(lián)動(dòng)，打造“陪伴式”扶育模式，提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能。全年?duì)幦⌒抡J(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家；新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)950家，省級科技型中小企業(yè)480家。二是夯實(shí)企業(yè)研發(fā)投入。深入實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)尤其是鏈主型企業(yè)赴上海、深圳等高能級城市組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)異地研發(fā)中心有序回歸。貫徹落實(shí)規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“三清零一提升”“診斷+提升”全覆蓋活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋，推廣“研值在線”平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步鞏固以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，確保規(guī)上企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)占營業(yè)收入比重穩(wěn)步提升。鼓勵(lì)智能家電、汽配行業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。三是開展重大項(xiàng)目攻關(guān)。聚焦“241”千百億級產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，貫徹實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)與高校院所專家團(tuán)隊(duì)合作開展技術(shù)攻關(guān)或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施，積極爭取國家及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和寧波科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，加快突破智能感知、先進(jìn)材料、生命健康、機(jī)器人、高端基礎(chǔ)件和高端裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，提升行業(yè)科技實(shí)力。全年力爭征集寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃60項(xiàng)，入選12項(xiàng)以上。

（三）構(gòu)建高品質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)“大環(huán)境”。一是加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)共建基地、組團(tuán)研發(fā)、合作辦學(xué)等。推進(jìn)科技成果評價(jià)改革，改進(jìn)企業(yè)科技需求的征集篩選機(jī)制，利用科技大市場推動(dòng)技術(shù)交易活動(dòng)規(guī)范有序。圍繞智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、數(shù)字化嵌入模塊、小家電新品類、咨詢及檢測四大公共服務(wù)中心。二是推進(jìn)高端科技人才引育。圍繞產(chǎn)業(yè)政策匹配人才政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈動(dòng)態(tài)匹配，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大海外高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才及高端管理人才招引。強(qiáng)化在外慈溪籍人才資源梳理，積極開展“尋根之旅”和“雙向關(guān)愛行動(dòng)”，進(jìn)一步暢通人才交流合作和引智引資渠道，帶動(dòng)海內(nèi)外人才來慈就業(yè)。三是健全科技金融支持體系。組織開展促進(jìn)慈溪科技金融發(fā)展的對策研究，創(chuàng)新謀劃“投、貸、保、擔(dān)”科技金融體系，探索建立政府、銀行、保險(xiǎn)、投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索科技財(cái)政資金撥投結(jié)合試點(diǎn)，在概念驗(yàn)證、小試平臺(tái)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試。發(fā)揮金融在科技創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品應(yīng)用。

最后，衷心感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，也懇請您多提寶貴意見和建議，謝謝！

慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2024年6月14日

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市委組織部，市經(jīng)信局，市發(fā)改局。

聯(lián)系人：單淞錸

聯(lián)系電話：89591357