慈溪市發展和改革局2023年工作總結

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展之年，也是高質量建設共富共美現代化新慈溪的深化之年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府堅強領導和上級發改部門的大力指導下，頂住外部壓力、克服內部困難，深入實施“穩進提質攻堅年”“投資攻堅深化年”“改革創新突破年”“三個年”活動，圍繞“拼經濟提質量、拼投資提動能、拼改革創新提活力”“三拼三提”重點工作，真抓實干、攻堅克難，推動經濟社會發展持續向好提升。重點做好以下六方面工作：

一、今年以來工作成效

（一）全力拼經濟煥發新氣象。一是深化經濟運行監測。切實履行經濟監測運行辦職責，制定大抓落實責任機制，牽頭制定“8+4”高質量發展政策體系，健全“領導包干+專班落實”責任制和“每周分線研究、半月進度分析、報送期間日調度、月度對賬部署”的雙軌經濟運行監測機制，推動全市經濟回升向好，2023年，全市GDP增長6%，列寧波第3位；市本級增長5.7%，列寧波第5位，較去年同期回升5.1個百分點，創近兩年新高。二是深入實施三個“一號工程”。組建“一辦三組三專班”，積極發揮總專班牽頭協調作用，全省26項晾曬指標保持寧波前列，三季度星級晾曬位于寧波前列。在省市各級平臺錄用信息17條，《慈溪市念好三字訣創新深化科創融滬打造新硬核》被省、寧波“創改開”工作簡報錄用，兩案例入選寧波市“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”首批最佳實踐案例名單。三是深入推動產業提檔升級。扎實推進省服務業“百千萬”工程和市服務業高質量發展三年行動，制訂市加快現代物流業發展實施意見，深化推進其他營利性服務業發展專項課題研究,兌付市級規上其他營利性服務業和寧波下達扶持資金共274萬元。深入推進兩業融合和戰新發展，積極推薦8家企業獲得各類上級補助資金2458.74萬元，其中戰新產業創新平臺等2家、戰新企業5家、“兩業融合”試點企業1家。四是全面做好發展謀劃。高質量形成“十四五”規劃《綱要》中期評估，協同省市推進前灣滬浙合作發展區建設方案、翠屏山和余慈統籌規劃等研究編制。支持企業組團參與“一帶一路”建設，1-12月完成“一帶一路”項目19個，備案中方投資額17213.28萬美元。

（二）全力促投資實現新增長。一是持續深化投資攻堅年活動。深化“招商庫、項目庫、土地要素配置庫”“三輪驅動”機制，形成“規劃、儲備、計劃、招商、要素、政策爭取”“六庫聯動”新局面，確保儲備庫項目動態保持3000萬以上，各級重點項目、政府投資項目優先得到保障推進。2023年，全市和市級投資分別增長12.4%和13.1%，增速均列寧波第3；全年獲批用地指標4316畝，政府專項債20.5億元；連續兩季度獲省政府投資“賽馬”激勵，抓有效投資獲2022年度寧波市政府督查激勵。二是強力推進“十項重大工程”。構建“1+10”工作體系，前三季累計獲6個五星評價，其中擴大有效投資“千項萬億”工程連續兩季度被評為省五星工程。三是統籌推進重大項目落地。貫通融合寧波市“1245”和我市“1335”推進機制，2023年，6個省“千項萬億”工程項目累計完成投資47.1億元，為年度計劃的178.2%；228個市重點建設項目完成投資186億元，為年度計劃的101.4%。獲評2022年度寧波市重點工程優秀集體、綜合良好單位等。

（三）全力提共富邁上新臺階。一是迭代推進共同富裕。迭代形成共同富裕系統架構2.0版，積極打造具有慈溪辨識度的標志性成果。南部山區（匡堰）片區入選省級首批共富實踐觀察點，黨建引領鄉村片區組團發展共富試點相關經驗獲李巖益副省長批示。全年獲《浙里共富》《浙江經濟》《甬有共富》及“甬上共富”公眾號等上級平臺采用20余篇，省級簡報錄用居寧波首位。二是著力發展社會事業。實施推進扶殘助殘等10項民生實事項目。2023年度，我市全體居民人均可支配收入69858元，同比增長5.3%，增速高于寧波平均0.4個百分點，列寧波各區（縣、市）第3位；城鄉居民收入倍差縮小至1.53，較去年同期縮小0.03。三是扎實推進對口協作。累計向我市各結對地區投入財政援建資金6576萬元，實施援建項目20個，募集社會幫扶資金1190萬元。升級山海協作絲瓜絡產業合作，慈溪-常山絲瓜絡全產業鏈協作相關做法獲寧波市領導湯飛帆、李關定批示肯定；探索“異地委培+工坊試水+園區量產”的東西部產業合作模式，援建慈布共建產業園，產業幫扶模式入選第四屆全球減貧案例、《“四輪驅動”共譜易地搬遷幸福篇章》入選全國東西部協作現場會案例。獲評2022年度省山海協作工程鄉村振興單項考核優秀、山區26縣結對幫扶團組A類成員先進單位。

（四）全力謀改革取得新突破。一是搶抓長三角一體化發展。迭代升級接軌上海“六大工程”為“三大三強”工程，配合做好寧波前灣滬浙合作發展區方案編制和發展研究銜接，推動兩項目成功爭取中央預算內投資計劃6000萬元。長三角一體化工作獲2022年度寧波市政府督查激勵，“搭建慈滬科創引才平臺”“激發民營經濟活力 推進滬浙合作發展區建設”分別入選省長三角一體化第二、第三批最佳實踐案例，均為寧波唯一。市發改局獲評省推動長三角一體化發展國家戰略實施成績突出集體。二是推進新型城鎮化建設。成功入選以縣城為重要載體的城鎮化建設試點，系寧波唯一。三是優化審批服務。牽頭制定進一步深化投資項目審批提速實施辦法（試行），實現一般企業投資項目、小型項目、小型低風險項目全過程審批時間分別壓減至80、45、20天（自然日）內。四是加快社會信用體系建設。開展與寧波信用分“天一分”的聯通工作，成功申報省“信用+社會治理”試點，入選寧波市社會信用體系建設示范案例2個。

（五）全力保民生實現新跨越。一是確保糧食安全保供。落實糧食安全黨政同責要求，創成省“糧食五優聯動示范縣”。2023年全市累計收購糧食6.46萬噸，同比增長37.8%，創歷史新高，基本實現訂單全覆蓋，為農戶增收3833.54萬元。推進全市應急戰略物資系統建設，寧波半年度及第三季度考核均排名第一。二是確保市場價格秩序穩定。完善非居民用管道天然氣上下游價格聯動機制，深化企業降本減負，今年以來共為我市企業減少用能成本10536.11萬元，減免其他收費487.33萬元。獲評2022年度全省農業水價綜合改革工作績效評價優秀縣（市區）。三是深入推進能耗雙控。圍繞《慈溪市碳達峰行動計劃》，落實“6+1”條線任務，入選浙江省第四批減污降碳協同試點。積極推進長江經濟帶發展生態問題整改，形成長江經濟帶生態環境慈溪問題“回頭看”專項行動暨重點領域“舉一反三”排查整改方案。推進清潔能源發展，制定《慈溪市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2023-2025）》，新增光伏裝機26.71萬千瓦，年度計劃完成率位居寧波第一。

（六）全力抓黨建展現新作為。深入實施“鑄魂塑形”“強基創優”“融合爭先”“賦能提效”“清廉發改”五大工程。一是強化政治引領。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將黨的二十大精神貫徹于發展改革工作的全領域、全過程，深入推進“三拼三提”，切實提升黨建引領力。通過開展“循跡溯源、重溫囑托、感恩奮進”主題黨日活動、專家授課等多元化方式，促進理論學習走深走實。圍繞群眾企業所憂所盼出真招、出實招，全力解決基層群眾“最希望解決”問題。二是強化品牌建設。大力弘揚踐行“善謀、創新、務實、高效”發改精神，深入開展全員“提能增效、爭先創優”大比拼行動。深入開展黨建業務互融互促行動，大力開展“一支部一品牌”創建。“善謀健行·紅心發改”機關黨建品牌獲全市“先鋒”機關黨建品牌稱號。三是強化作風建設。以“七張問題清單”為主抓，全面推進“清廉機關、模范機關”建設，積極打造學習型機關，局“書香發改·智匯未來”獲評全市推進“書香機關”建設十佳案例。

二、存在問題

2023年，局班子帶領全局上下勇毅篤行、攻堅克難，取得較好成績。但對標新時代、新形勢、新要求仍有一些差距。一是以學增智的本領仍需進一步增強。對“兩個確立”理論體系和思想精髓、豐富內涵理解把握還不夠深刻，班子從黨的科學理論中悟方向、明規律的能力還需提升。二是以學賦能水平的需進一步提升。班子學思用貫通、知信行統一的能力尚需進一步鞏固，在做好理論與實踐良性互動的“后半篇文章”上仍需下苦功，統籌高水平安全和高質量發展、兼顧當下和長遠發展的能力有待提升。三是以學促干的銳氣仍需進一步加強。爭先創優意識特別是在強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，努力實現創新破題、改革破難、開放破局等方面的干事魄力還不夠大，在破解制約慈溪經濟高質量發展的現實困境上示范帶頭作用還不夠突出。

三、下步思路舉措

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是高質量建設共富共美現代化新慈溪的深化推進之年。市發改局將按照“穩中求進、以進促穩、先立后破”總要求和省市、慈溪市委重大決策部署，一體高效推進三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質量發展考核貫通落地，聚力推進“雙抓行動”“兩項整治”，深化實施“三拼三提”活動，全力爭取實現“六大新突破”，為慈溪在全省全寧波發展大局中多作貢獻、在“勇當先行者、譜寫新篇章”中爭當排頭兵作出發改新貢獻。

（一）進一步加強監測分析和政策供給，在聚力鞏固和增強經濟回升向好態勢上實現新突破。一是深化經濟運行監測。力爭全年市級GDP增長6%左右、市級工作目標增長7%左右。二是聚焦政策精準供給。對標省“8+4”政策體系進一步優化政策供給，加快推動民營經濟、服務業及戰新產業發展壯大的政策研究及出臺。三是加快產業提檔升級。聚焦特色優勢產業、戰新產業、未來產業、兩業融合等四大領域，加快培育發展新質生產力；圍繞“兩提兩優”目標，縱深推進服務業高質量發展，力爭服務業增加值占GDP比重達到44%，增速達6%以上。四是加強規劃實施研究。狠抓“十四五”規劃中期評估滯后工作和指標，全面啟動“十五五”規劃前期研究，研究參謀好“牽一發、動全身”的引領性舉措和關鍵性項目，推動余慈統籌等工作取得突破性進展。

（二）進一步深化有效投資攻堅，在聚力推動重大項目建設、優化投資結構上實現新突破。一是全面發力“雙抓行動”。深入實施第三個“投資攻堅年”活動，全力實施“六大攻堅行動”（產業升級、城市提能、交通提級、民生補短、空間整治、要素集成），確保實現投資增長7%以上、力爭16%，民間投資占比50%以上；圍繞“提質量、強動能”大抓招商引資，在發改牽頭統籌領域力求招商信息和實效的新突破。二是深化重大項目前期。圍繞國家提出的“三件大事”（建設平急兩用、城中村改造和保障性住房規劃建設）和五大領域補短板（城市地下管網建設、促進教育高質量發展、推動農民工市民化、有效增加醫療服務供給、有效增加養老服務供給），深化項目謀劃和前期。三是加強重大項目要素保障。切實發揮“六庫聯動”作用（規劃庫、儲備庫、計劃庫、要素庫、招商庫、專項債（特別國債專項基金）申請庫），統籌土地、財政等資源向優勢項目傾斜；深化投融資機制改革，提升國企市場化運營能力。四是進一步完善推進機制。深入貫通寧波市“1245”和我市“1335”推進機制，探索建立項目全生命周期的考評機制和賽馬激勵制度。

（三）進一步深化改革強化創新，在聚力推進重大戰略落地見效、增強發展活力上實現新突破。一是深化推進民營經濟高質量發展。健全與民營企業常態化溝通機制，協同推進“全國統一大市場”、要素市場化配置改革和政務服務增值化改革，深化項目審批“清障提速”機制創新。二是更高水平融入長三角接軌大上海。加快推進前灣滬浙合作創新區建設，著力在科技合作、產業合作、平臺合作、人文合作等方面打造標志性成果，力爭持續保持省市前列。三是統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點取得新成效，協同推進新時代“千萬工程”和城鄉融合發展體制機制改革。四是深入推進綠色低碳發展。加快出臺市雙碳行動方案，加大項目培育，持續推進省碳達峰試點縣創建。五是統籌推進海洋經濟、“一帶一路”、長江經濟帶、美麗中國建設等。六是加強信用建設。統籌“信用+基層治理”省級試點，探索推廣“天一分”等“信用+”應用場景。

（四）進一步瞄準共同富裕先行先試，在聚力縮小三大差距、打造縣域實踐范例上實現新突破。一是著力打造共富新亮色。圍繞共富系統架構2.0版，聚焦縮小“三大差距”和公共服務“七優享”等關鍵領域，積極探索企業員工創富共同體、鄉村振興聯合體等共同富裕聯合體在慈溪生動實踐，打造“黨建引領片區組團發展”升級版。二是開創幫扶協作新局面。堅決守住規模化返貧底線，聚焦差異化領域聚力提升，打造布拖縣“一園兩治三坊多點”協作幫扶品牌，深化山海協作“三園三飛地”建設（即絲瓜絡全鏈條產業園、“跑步雞”養殖園、共富果園和產業飛地、消薄飛地、農創飛地）。

（五）進一步聚焦人民對美好生活的需要，在聚力惠民生、優保障上實現新突破。一是深入抓好民生實事。制訂實施年度民生實事工程計劃，深入抓好推進落實，切實提升優享水平。二是緊緊抓牢穩價保供和糧食能源安全。持續做好民生商品價格監測，落實用能減負和涉企收費減免政策；深入推進耕地保護和糧食安全一體考核改革，保質保量完成年度糧食收儲和應急物資儲備任務；做好電力迎峰度夏（冬）工作，推進可再生清潔能源發展，強化企業用能監管。

（六）進一步深化全面從嚴治黨，在聚力擔當作為、爭先進位上實現新突破。一是強化政治引領。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，深入開展“大學習、大宣講、大調研、大服務、大爭拼”行動，不斷提升政治三力。二是強化黨建群建。圍繞“三促黨建”目標，推動黨建業務融合發展，推進工青婦等群團工作，持續擦亮發改黨建品牌。三是強化實干爭先。全面貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上的“四個抓落實”，緊盯年度工作任務，找準爭先方向和補短重點，切實在浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”中彰顯發改新擔當。四是強化法治清廉。持續深入推進依法行政和清廉機關建設，嚴格落實全面從嚴治黨“五張責任清單”，強化糧食購銷領域監督，不斷深化發改干部勤廉擔當、干凈干事的底色。