對市政協(xié)第十二屆三次會議第190號提案的答復

施林愚委員、翁海峰委員：

你們提出的《關(guān)于加強小區(qū)流浪貓管理的建議》、《關(guān)于進一步管理流浪犬、流浪貓的幾點建議》的提案已收悉。我局迅速與市公安局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市財政局等部門對接，進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復如下：

一、建立長效管理機制，完善文明養(yǎng)犬體系

我市嚴格貫徹落實《寧波市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》），明確各部門職責，通過階段性集中整治和常態(tài)化養(yǎng)犬管理有機結(jié)合，加強城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，提升管理和服務水平。

根據(jù)《條例》細則，市公安局作為養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責犬只準養(yǎng)登記，查處未辦理準養(yǎng)登記、飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬、一戶多犬以及犬傷人等違法行為。2023年以來，共辦理涉犬案件82起，其中警告76起，罰款1600元。

犬只收容留檢主管部門做好重點管理區(qū)內(nèi)流浪犬只捕捉、收容等工作，并對收容場所定期進行考核，保障收容留檢場所規(guī)范運行。2023年，共捕捉流浪犬7146只。

綜合執(zhí)法局負責未系犬鏈、未戴犬牌等違法行為的執(zhí)法工作，常態(tài)化組織開展不文明養(yǎng)犬專項整治行動，2023年共出動執(zhí)法隊員4056人次，教育整改各類違法違規(guī)養(yǎng)犬行為325起，辦理未系犬鏈行政處罰案件1210起，辦理未戴犬牌行政處罰案件607起。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責犬只狂犬病認定、防疫、疫情監(jiān)測和死亡犬只無害化處理指導等工作，每年按需進行狂犬病疫苗的采購，并發(fā)放至各鎮(zhèn)（街道）及犬類收容留檢場所。

市衛(wèi)生健康局加強犬傷門診管理。我市（含前灣新區(qū)）共設有犬傷門診25家，其中城區(qū)3街道（滸山、古塘、白沙路）轄區(qū)內(nèi)設有5家犬傷門診，其余各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)均至少設有1家犬傷門診，確保居民被流浪犬、流浪貓所傷后，可就近第一時間得到暴露后規(guī)范處置，保障居民人身安全和健康。

市財政局2024年已安排“犬類收容留檢經(jīng)費”186萬，作為流浪犬的收容管理。

二、加強系統(tǒng)研究謀劃，協(xié)力破解監(jiān)管難題

今年，“犬類監(jiān)管一件事”作為我市“監(jiān)管一件事”重點工作，由市公安局牽頭通過厘清政府各部門職責，形成監(jiān)管合力。市衛(wèi)生健康局加強犬傷門診管理，督促做好暴露后規(guī)范處置工作；開展宣傳，提高居民對狂犬病防治知識的知曉程度，從而促進居民養(yǎng)成文明養(yǎng)犬、養(yǎng)貓的行為習慣；一旦發(fā)現(xiàn)狂犬病病例或一犬傷多人事件頻發(fā)等異常情況，在做好及時調(diào)查處置的基礎上，及時上報市委市政府。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)病死動物無害化處理制度，督促各鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)病死動物（含犬）管理工作。市城市管理服務中心督促物業(yè)服務企業(yè)加強住宅小區(qū)日常管理和巡查，第一時間將發(fā)現(xiàn)的流浪犬、流浪貓情況上報相關(guān)部門。我局加大對公共場所未佩戴有效犬牌、未牽犬鏈、未為大型犬佩戴嘴套等違法行為的查處力度。計劃今年創(chuàng)建養(yǎng)犬示范小區(qū)5個，群眾滿意度達到95%。

三、全面落實宣教責任，提高文明養(yǎng)犬意識

針對你們在建議中提到的從源頭抓起、加強宣教的建議，各部門積極組織開展線上線下宣傳教育工作，普及涉犬法規(guī)，積極營造文明養(yǎng)犬的良好氛圍。一是立足公共區(qū)域，開展文明養(yǎng)犬“全天候”線下宣傳。在我市公園綠地、住宅小區(qū)等公共區(qū)域，借助“宣傳大喇叭”“流動廣播站”“紅色志愿者”等形式和力量，開展各類養(yǎng)犬特色教育宣傳活動，發(fā)放文明養(yǎng)犬宣傳手冊，張貼依法養(yǎng)犬固定標語，引導廣大市民群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，實現(xiàn)養(yǎng)犬宣傳全域覆蓋。二是借助媒體平臺，進行文明養(yǎng)犬“全方位”線上宣傳。依托微信公眾號、本土電視欄目、網(wǎng)絡小視頻等載體，開展全市文明養(yǎng)犬線上宣傳，全方位普及養(yǎng)犬知識。2023年，全市共開展各類線上線下文明養(yǎng)犬宣傳教育活動700余次，累計發(fā)放文明養(yǎng)犬相關(guān)資料1.1萬余份，宣傳教育1000余次，媒體報道10余次。

針對你們在提案中提到的“出臺制度，有法可依”建議，目前我市針對流浪動物（如流浪貓等）方面尚無相關(guān)規(guī)定。下階段，各部門將積極為政府出臺相關(guān)政策做好調(diào)研工作，協(xié)助推動出臺相關(guān)制度規(guī)定，同時參考《寧波市養(yǎng)犬管理條例》及外省先進經(jīng)驗，聯(lián)合共同探索創(chuàng)新流浪動物管理模式，全力提升我市精細化管理水平。在相關(guān)規(guī)定未出臺之前的過渡時期，屬地鎮(zhèn)（街道）將繼續(xù)加強對流浪犬（貓）的捕捉、收容。各部門也將立足職能，積極響應群眾需求，做好流浪犬（貓）的管控工作，并加強對飼養(yǎng)人的宣傳引導，提升飼養(yǎng)人的責任感，敦促其規(guī)范養(yǎng)寵物，從根源上解決流浪動物相關(guān)問題。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2024年06月24日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市公安局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市財政局。

聯(lián) 系 人：陳 ?瑾

聯(lián)系電話：63007518