2024年全市司法行政工作要點

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”再出發(fā)的一年,更是我們在新征程上實干擔當、攻堅克難、勇爭一流的奮斗之年。2024年，全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和對政法工作重要指示精神，緊緊圍繞省委“勇當先行者，譜寫新篇章”、寧波市委“爭一流創(chuàng)樣板譜新篇”和市委“實干擔當勇爭先、昂揚奮進攀新高”等部署要求，真抓實干、克難奮進，進一步提升法治慈溪建設(shè)和司法行政工作的現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪貢獻更多司法行政力量。

（一）以完善體制機制為抓手，加強法治慈溪建設(shè)工作統(tǒng)籌力度

1.強化法治建設(shè)第一責任人履職意識。修訂完善《黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責清單》，進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人工作職責。加強領(lǐng)導干部年度述法，創(chuàng)新述法形式，落實民主評議，推動述法工作擴面提質(zhì)。組織召開十五屆三次市委依法治市委員會會議。牽頭做好新時代法治實踐站建設(shè)。

2.加大法治監(jiān)督力度。進一步推動黨委（黨組）法治建設(shè)工作主體責任落實。在問題線索移交、推動問題整改、強化問責追責等方面深化與紀檢監(jiān)察部門協(xié)作配合機制，切實增強督察剛性。組織法治監(jiān)督員集中培訓、交流學習等活動，推動督察實戰(zhàn)能力有效提升。

3.持續(xù)開展法治創(chuàng)新項目培育。積極培育法治建設(shè)創(chuàng)新項目，強化總結(jié)提煉，做大儲備庫、推薦庫，全力做好省級、寧波“最佳實踐”申報，努力打造有辨識度、有影響力的法治慈溪建設(shè)標志性成果。

（二）以合法性審查工作為牽引，從源頭上提升依法行政水平

1.鞏固鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革攻堅試點成果。逐步發(fā)揮市合法性審查中心作用，到2024年底，基本實現(xiàn)合法性審查機構(gòu)、事項、力量、培訓“四個”全覆蓋。探索市鎮(zhèn)村三級法審多跨聯(lián)動監(jiān)管機制，強化“事前攔截、事中阻斷、事后堵漏”的多維格局，推動形成“事權(quán)行政部門主管、相關(guān)職能部門協(xié)管、司法行政部門監(jiān)管”的多元共治模式，努力實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級合法性審查全量覆蓋、有效貫通、一件不漏。進一步提高全市行政執(zhí)法證和法律職業(yè)資格證持證率，推動鎮(zhèn)街按要求配齊配強符合條件的法審員。

2.發(fā)揮行政復(fù)議有效化解行政爭議主渠道作用。聘請律師輔助參與案件審理，深化公職律師參與辦案機制。深化行政復(fù)議與行政審判協(xié)同互動，努力實現(xiàn)復(fù)議訴訟比不低于2.5，行政復(fù)議案件復(fù)議后起訴率低于10%，起訴后敗訴率低于2%，調(diào)撤率不低于40%，一審行政敗訴率控制在6%以下，行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議聽證率100%，行政強制類案件敗訴率不超過20%。

3.做強行政執(zhí)法監(jiān)督。依托省行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、各類信訪投訴舉報平臺等數(shù)智應(yīng)用，探索行政執(zhí)法監(jiān)督方式從被動向主動轉(zhuǎn)變。有力推進“行政執(zhí)法第三方服務(wù)零擾企”項目落地見效，確保按期辦結(jié)省級“七張問題清單”，完成市級重點調(diào)研課題任務(wù)。

（三）以加快推進涉企增值化服務(wù)為目標，創(chuàng)新升級法治服務(wù)產(chǎn)品

1.深入推進產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。通過編制一批合規(guī)指引、建立一批合規(guī)指導中心、打造一批企業(yè)示范點、認證一批合規(guī)企業(yè)，逐漸形成具有慈溪特色的“四個一”合規(guī)體系建設(shè)模式。要聯(lián)合市營商環(huán)境建設(shè)局等部門，將“合規(guī)分中心建設(shè)”納入鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，鼓勵鎮(zhèn)街選擇本地區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)編制特色企業(yè)合規(guī)指引；要聯(lián)系市金融辦等部門主動對接全市擬上市企業(yè)，指導企業(yè)編制合規(guī)指引。對照《建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動2024年重點工作任務(wù)清單》，牽頭抓好“加強產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)”，力爭由我市主導的“智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)”成為全省樣板。

2.加大縣域商事法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮律師隊伍專業(yè)優(yōu)勢，圍繞涉企法治服務(wù)增值化改革，健全涉企糾紛一站式非訴化解運行機制，提升市律諧商事調(diào)解中心品牌的社會知曉率、影響力。認真貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略，依托全球慈商法律服務(wù)中心，制定資源整合、案源發(fā)現(xiàn)、權(quán)益保障、風險防范、研判處置、宣傳引導等機制，為慈商境外投資提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。充實法律服務(wù)團隊，主動對接寧波等域外涉外法律人才庫和涉外法律翻譯庫作為合作或聯(lián)系伙伴，培育推選符合條件的我市涉外法律人才充實進庫。

3.提升數(shù)字公證服務(wù)水平。進一步鞏固“公證E通”提升工程改革成果，探索提供更多線上公證法律服務(wù)產(chǎn)品。聚焦中小微企業(yè)融資和銀行風險把控難題，探索債權(quán)文書網(wǎng)上賦強公證辦理、數(shù)據(jù)核查、執(zhí)行證書在線送達、逾期催告等一站式服務(wù)模式。

（四）以夯實基層建設(shè)為核心，嚴守平安穩(wěn)定社會防線

1.加強基層司法所建設(shè)。根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)〈司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動方案（2022-2024年）〉的通知》要求，推動司法所轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)（街道）綜合法治機構(gòu)。持續(xù)開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建，逐漸擴大楓橋式司法所創(chuàng)建后備梯隊。

2.著力推進大調(diào)解格局。推進訴前調(diào)解改革，規(guī)范指導各類調(diào)解組織。加強調(diào)解隊伍職業(yè)化建設(shè)，推進調(diào)解員分級分類培訓。健全激勵機制，推動出臺《鼓勵退休社會人士擔任專職人民調(diào)解員實施辦法》《人民調(diào)解“以獎代補”實施辦法》，有效調(diào)動調(diào)解員工作積極性。指導人民調(diào)解協(xié)會做好換屆工作，著力推進協(xié)會實體化運行。

3.完善大穩(wěn)定工作機制。健全維穩(wěn)安保長效機制，嚴格落實保密、意識形態(tài)工作責任制，做好信訪法治化工作。切實做好社區(qū)矯正、安置幫教工作規(guī)范化管理，健全完善“突發(fā)快響”應(yīng)急處突機制，做好寧波《社區(qū)矯正對象外出風險評估細則》牽頭起草工作，深化社矯對象學歷技能“雙提升”，持續(xù)推進社區(qū)矯正社會工作項目運作；落實安置幫教“四色管理”“一人一檔”等制度，積極推進安置幫教基地建設(shè)。

（五）以優(yōu)質(zhì)普惠為目標，推動公共法律服務(wù)提質(zhì)增效

1.加強律師行業(yè)建設(shè)。加強律師行業(yè)黨建，推進律所規(guī)范管理提升行動，貫徹落實“兩高一部”《關(guān)于建立健全禁止法官檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》，完善失信懲戒機制，不斷提升行業(yè)美譽度和社會公信力。持續(xù)深化推進法律服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅專項行動，穩(wěn)步壯大律師隊伍規(guī)模，力爭律師萬人比達到3.0。鼓勵律所向?qū)I(yè)化特色化精細化發(fā)展轉(zhuǎn)型，引導律師積極拓展企業(yè)IPO、并購重組等非訴業(yè)務(wù)和涉外法律業(yè)務(wù)，大力培養(yǎng)涉外律師。

2.推進普法與依法治理工作。有序推進“八五”普法規(guī)劃，開展法治化營商環(huán)境專項普法活動，持續(xù)推進公民法治素養(yǎng)提升工程。緊抓“一老一少”“新慈溪人”、國家工作人員等關(guān)鍵群體，集中資源打造普法宣傳拳頭產(chǎn)品。持續(xù)加大法治鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌律師、法律援助、調(diào)解、普法、公證、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源，積極打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。進一步提升各級“民主法治示范村（社區(qū)）”覆蓋面，力爭新增國家級1個、省級5個、寧波級10個。

3.擴大法律援助惠及面。貫徹落實律師參與公共法律服務(wù)積分管理評價實施辦法，強化年度考評、評先評優(yōu)等工作的積分運用。擴大法律援助志愿律師（法律工作者）資源庫，有序規(guī)范做好招募、公示、選派工作。全面施行經(jīng)濟困難群眾申請法律援助不受事項限制改革試點。努力完成“每十萬人提供法律援助量不少于120件”考核任務(wù)。緊盯法律援助質(zhì)效，完善法律援助案件質(zhì)量第三方評估制度。

（六）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動隊伍建設(shè)履職能力全面提升

1.壓實全面從嚴治黨主體責任。堅持以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍持續(xù)正風肅紀反腐。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。抓好“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”落實執(zhí)行。要健全習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)長效學習制度，差異化抓好機關(guān)干部理論學習工作。將黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，深化“司法‘IN’先鋒”品牌，推動活動聯(lián)抓、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊伍聯(lián)建。

2.鍛造堪當重任硬核實力。堅持黨管干部原則，樹立正確用人導向，加大“三支隊伍”建設(shè)力度，將職級晉升與優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌謀劃，儲優(yōu)備強年輕干部，完善干部培養(yǎng)路徑，強化多崗位歷練。把提升專業(yè)能力擺在更加突出的位置，組織政治輪訓，開展“法考互促”等項目，推進干部同堂培訓、業(yè)務(wù)交流、跟班學習，淬煉全系統(tǒng)干部專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)水平。