2024年新市民服務管理工作總結及2025年工作思路

年初以來，市新市民服務中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實市委市政府決策部署，積極圍繞“雙抓行動”、“兩項整治”和“三支隊伍建設”等中心工作，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作干勁，真抓實干求實效的工作作風，堅持以創新理念全面引領新市民服務管理工作。各項工作平穩開展，新時代和諧促進會及相關經驗做法成功入選全省紅色資源保護傳承帶-改革先鋒系列、《摘星筑鼎平安路——平安寧波建設20周年優秀成果案例選編》，新市民通過量化積分就學、享受公租房補貼等公共服務和福利的案例在浙江電視臺新聞頻道ztv—7《黨建好聲音》欄目的《學習黨的二十屆三中全會精神（下）》專題中播出。

一、主要工作開展情況

（一）積極推進新市民服務管理體制改革

按照市委主要領導要求，積極推進流動人口服務管理體制改革。一是做好調研考察。中心組織市委政法委、市公安局、市委編辦相關人員共同赴溫州市及鹿城區、金華義烏市進行考察調研，通過實地走訪、座談研討、實操體驗等方式全面了解三地的新市民服務管理部門機構設置、組織體系及新市民公共服務政策體系等工作內容。考察后詳細分析對比三地做法特點及優勢，結合我市實際，完成《溫州市及鹿城區、金華義烏市學習考察報告》，對打造我市新市民服務管理特色亮點工作再謀劃、再布置。二是抓好職責落實。根據《關于進一步深化流動人口服務管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）文件要求，督促各市級相關部門準確把握職責定位、主動抓好職責范圍內的新市民服務管理工作，積極對接市委政法委、市法院、市公安局、市司法局等部門并在相應領域開展合作。先后赴觀海衛鎮、白沙路街道、龍山鎮、新浦鎮、周巷鎮實地開展新市民服務管理事項督察，詳細了解當前基層新市民管理中存在的問題、破解的難點并提出意見建議。三是堅持深入基層。傳承弘揚“四下基層”優良傳統，持續開展“聯入走訪”活動，以4個結對的社區為起點進行走訪調研，深入摸排群眾訴求及難點堵點問題，共同舉辦志愿者慰問、中秋賞月座談會等主題活動；用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，以務實的作風不斷創新工作方式，強化為民服務意識，不斷提升新老市民幸福感和獲得感。

（二）努力做好新市民量化積分工作

不斷提升量化積分工作水平。一是精心組織實施量化積分申評工作。中心牽頭新市民量化積分申評工作，及時協調政策解析、系統運行、指標調整、人員調整、統計分析等各個環節。目前我市共有10.26萬余新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分2.45萬余人（列全寧波大市第一），市鎮（街道）36個審核單位聯合辦理9.32萬余待辦件，準時辦結率達99.99%。二是提高新市民量化積分政策覆蓋面。利用“我在慈溪”、“慈溪發布”、慈溪日報等媒體全方位、多層次宣傳量化積分政策，今年累計發布相關政策視頻、文稿等30余篇，累計閱讀量10.8萬人次；各鎮（街道）通過現場設攤、分發折頁、電子屏播放、懸掛橫幅等多形式多舉措落實政策內容宣傳，發放各類宣傳資料2萬余份。微信公眾號后臺累計答疑解惑一千余條，接聽咨詢電話、接待來訪百余次，高效實現零投訴。三是積極拓展積分應用領域。著力深化量化積分“評用”一體化模式，主動加強與市級有關部門的聯系溝通，聯合相關部門持續開展積分入學、申請公租房補貼、免費體檢休養活動，今年新市民積分入學14019人，申請公租房補貼1000戶，體檢休養、免費觀影近300人。梳理各部門師資、場地、技術等資源特點，開發積分應用新項目，2024年新增攝影培訓、親子烘焙等積分應用項目4項，惠及1.5萬余人，截至目前，我市積分應用項目總計達15項，累計惠及10萬余人，積分應用人數位列全寧波大市第一 。

（三）全力做好新市民素養提升工作

以全市中心工作以牽引，抓好新市民素養提升工作。一是做好線上線下培訓指導。邀請系統開發公司專業技術人員對各鎮（街道）工作人員開展培訓系統業務專項培訓，提高對系統熟悉程度和實際操作能力。同時，為滿足新市民就近參加線下培訓需求，及時收集整理各地培訓計劃，通過“我在慈溪”微信公眾號發布。截至12月，已累計發布10期月度培訓計劃安排，線下組織開班668班次，培訓新市民13.89萬人次，有力提升了市民化程度。二是加強培訓支撐。充分運用數字化技術手段,扎實推進新市民素養提升工作，截至2024年12月底，累計錄入參訓人員92.34萬人，設置市、鎮（街道）、村（社區）三級培訓基地430個，培訓人數和基地數均位居寧波各區（縣、市）首位。周密部署安排新市民素養提升師資培訓工作，每位參訓人員共培訓8課時，累計培訓師資1583人，培訓取得質效雙提升。三是豐富培訓內容。將心理健康、量化積分政策、融合性組織、法律援助、安全生產、防溺反詐、五水共治、志愿服務等緊扣新市民工作、生活的相關內容遷入培訓線上學習平臺，確保培訓針對性和實用性。至12月底，課件視頻總點擊瀏覽量達263.21萬次。四是激發學習積極性。組織開展2024年學分換禮品活動，積極動員企業員工、新市民積極參加，活動設置特別學習獎和普通學習獎，獎品為新華書店書卷，分別價值200元、100元，獲獎人數達550名，進一步提升了新市民參加素養提升培訓的積極性和主動性。

（四）扎實推進新時代和諧促進會建設

與時俱進深化新時代和諧促進工作建設。一是深入基層掌握實情。赴掌起、坎墩、白沙路等鎮（街道）開展新時代和諧促進會建設工作調研，邀請鎮（街道）、村（社區）干部、新時代和諧促進會專職副會長，圍繞換屆、工作經費、待遇保障等問題開展座談，起草《關于新時代和諧促進會建設運行若干問題及建議》，供市領導決策參謀。二是加強“兩團一庫”建設。廣泛吸納流動黨員、新市民律師等綜合素養較高的新市民到“兩團一庫”中，目前共有成員509人。積極推進鄉音調解團成員參與基層矛盾糾紛排查化解工作，截至12月底，累計參與調解化解（含口頭調解）各類涉新市民矛盾糾紛2500余起。鄉音講師團成員發揮自身工作優勢，積極參與主題宣講、新市民素養提升教育培訓等工作，累計參與各類培訓840次，培訓人員5.81萬余人次。“新市民人才庫”吸納矛盾調解、應急救援、技術能手、教育、醫療等方面人才124人，今年組織開展愛心幫扶、志愿服務等各類活動達60余次，服務新老市民4800余人次。三是加強陣地和隊伍建設。大力推進流動黨員先鋒驛站和新市民綜合服務站建設，新建成投用8個流動黨員先鋒驛站和新市民綜合服務站，全市達109家，全年累計為新市民提供居住登記、房屋租賃、勞務介紹等服務4250人次。組織全市鎮（街道）、村（社區）新時代和諧促進會業務負責人，圍繞黨的二十屆三中全會精神、新時代楓橋經驗、矛盾糾紛調解化解等內容開展培訓，共計培訓270人，基本覆蓋全市新市民1000人以上村（社區）。四是推進駐會副會長“片區組團式”服務試點工作。精心物色新浦鎮榮譽村為試點單位，在辦公場地、人員配備加強支持，完善優化工作制度、工作機制。試點工作開展以來，已累計組織開展志愿服務活動6次，服務新老市民360余人次，排查化解矛盾糾紛16件（起），幫助企業招工90人，參與教育培訓3次，培訓新市民210人。

（五）加強宣傳關愛促進融合

以服務促融合做好新市民宣傳關愛工作。一是做好微信公眾號宣傳維護工作。“我在慈溪”公眾號累計關注人數112041人，在全市政務新媒體層面粉絲量居前。今年已推送各類文稿125篇，其中人物專訪原創文稿7篇、節日畫報8篇、優選書單12篇、量化積分原創文稿32篇，其他相關政策、訊息等文稿67篇。二是做好專題宣傳。聯合市委宣傳部組織開展第八個市民幸福體驗日活動，新市民主題曲《我在慈溪》亮相。策劃拍攝新市民國慶宣傳主題視頻，展示新市民積極向上熱愛祖國的良好精神風貌，在“我在慈溪”“慈溪發布”等新媒體和市政府戶外大屏、政務電梯屏播出，廣受好評。三是開展“小候鳥”關心關愛工作。起草印發《關于全力做好暑期“小候鳥”關心關愛和安全工作的通知》（慈新服〔2024〕3號），督促各地圍繞“小候鳥”安全工作建立健全安全隱患排查和預警工作機制，暑假期間，各地圍繞“小候鳥”組織開展暑期假日學校、夏令營、研學、觀影等活動320次，參加“小候鳥”1.6萬余人次。在橫河鎮、匡堰鎮、橋頭鎮、觀海衛鎮、掌起鎮、龍山鎮暑期假日學校各開展小候鳥防溺水專項宣講，對“小候鳥”培訓溺水應急知識和簡單急救措施，共培訓“小候鳥”300人。中心領導帶隊對“小候鳥”開展慰問走訪，共計走訪慰問6次，慰問小候鳥360人，發放慰問品360份。四是開展新市民志愿服務。組織開展2024年度新市民志愿服務活動，坎墩街道坎西村范哥志愿服務隊、新浦鎮榮譽村流動黨員志愿隊、掌起鎮小墻熱線志愿服務團隊等8個鎮（街道）以新市民志愿者為主體的志愿服務團隊開展平安巡防、交通秩序維護、出租房隱患排查、扶貧幫困、防溺反詐、五水共治等形式的志愿服務，累計服務新老市民1800余人次。

二、2025年工作思路

2025年，是“十四五”規劃的收官之年，我中心將按照市委市政府提出的“管得牢，服務好”的總要求，圍繞中心，服務大局，守正創新，深化流動人口服務管理體制機制改革，突出抓好聯席會議工作開展、量化積分提質擴面，素養提升常態化推進，新時代和諧促進會作用發揮等工作，努力為高質量建設共富共美的現代化新慈溪作貢獻。重點抓好四個方面工作：

（一）持續深化新市民服務管理體制改革創新

結合實際，守正創新，打造具有慈溪辨識度的流動人口服務管理經驗。一是探索聯席會議實體化運作機制。根據寧波市流動人口服務管理聯席會議精神，融入慈溪特色，建立能夠發揮實效的本級聯席會議工作，不斷提升流動人口服務管理能力和水平，為建立人口常態化管理機制、完善基層社會治理體系、維護社會穩定提供基礎性、支撐性保障。二是理順基層工作關系。厘清“網格”管理責任，明確網格員的綜合服務管理職責，明確綜管員的信息采集職責和雙方的協作工作機制，確保形成網格工作合力。三是堅持以服務促管理。以人為本，強化服務理念，在加強新市民、出租房屋管理的同時，整合現有資源，聯合司法所、派出所、綜治辦等行業部門資源，結合“四下基層”等活動，積極發揮群防群治力量，開展政策宣講、公益普法、環境整治等公益活動，開展“零距離”上門集中服務，切實提升服務質效。

（二）持續推動公共服務制度更加健全

堅決落實二十屆三中全會提出的關于“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”的要求。一是深化新市民公共服務“市民化”進程。組織牽頭相關部門，落實“七優享”要求，認真梳理新市民持居住證可享有的基本公共服務項目，不斷完善以居住證為載體的城鎮基本公共服務提供機制，推動符合條件的新市民社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同戶籍人口同等權利。二是高質量開展量化積分評審工作。做好與市教育局、各鎮（街道）流管辦等的溝通對接工作，加大量化積分的宣傳力度，進一步熟悉與優化量化積分參與評審部門的相關業務政策及流程，提高工作效率。組織全市審核單位做好積分申評工作，避免發生因積分問題引發的信訪及投訴事件。三是進一步提高新市民量化積分含金量。既要在部門內部挖潛，加強與市級有關部門的緊密聯系溝通，梳理各部門師資、場地、技術等資源特點，發現潛在合作點，創新合作模式。又要發揮社會資源的作用，在風險可控的基礎上，尋找如行業協會等資源平臺，發揮其在資源整合、服務提供等方面的優勢，為新市民提供更多元化的應用項目，惠及更多新市民。

（三）持續推進新時代和諧促進會建設

把新時代和諧促進會作為新市民參加共建共治共享的平臺來打造。一是做好新時代和諧促進會換屆工作。根據《關于開展全市新時代和諧促進會建設的通知》（慈平安〔2023〕4號）精神，全力做好換屆工作，通過優化組織架構、人員配備、資金保障、品牌建設等，切實提升服務新老市民的能力，建立全面覆蓋基層的和諧促進會組織和社會服務管理工作新機制，全力打造新時代“楓橋經驗”的慈溪樣板。二是推廣“片區組團式”服務工作。及時總結新時代和諧促進會駐會副會長“組團式”服務的試點經驗，通過召開現場會、經驗介紹等方式，將駐會副會長“片區組團式”服務工作模式、經驗在全市推廣，培育示范點不少于20個。三是加強新時代和諧促進會隊伍建設。對新時代和諧促進會骨干人員，特別是換屆后新上任的會長、副會長及重點工作人員，開展全面系統的輪訓，提升隊伍建設水平。切實加強新時代和諧促進會“兩團一庫”建設，吸納優秀新市民到“兩團一庫”，在2024年數量（442人）基礎上，新增成員15%以上。爭取開展“百名優秀新慈溪人”評選活動，鼓勵推動優秀新市民參加“兩代表一委員”、工青婦群團組織，不斷拓展新市民參加社會治理平臺和渠道。四是加強總結提煉，形成具有慈溪辨識度的經驗。

（四）持續開展新市民素養提升工作

做好《慈溪市新市民素養提升工作實施方案（2023-2025）》收官工作。一是加大線上線下培訓工作督促力度。繼續每月匯總發布各地培訓計劃，線下培訓不少于800場次，錄入培訓學員達93萬以上，培訓時長不低于6課時。二是加大師資培養力度。開展市、鎮（街道）、村（社區）三級師資培訓，培訓人數不低于600人，全市新市民素養提升師資隊伍建設水平進一步提高，基本勝任全市新市民素養提升教學工作。三是加大教學陣地建設和教學資源統籌力度。加大新市民素養提升宣教基地建設，新增市級宣教培訓基地不少于2個、鎮（街道）宣教培訓體驗中心不少于17個。加大部門協調力度，收集整理適合新市民學習的、與新市民工作生活和切實利益密切相關的教學資源。