關于市十八屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

一、辦理工作基本情況

市十八屆人大四次會議共受理人大代表建議418件，其中交由政府部門主辦388件，占總數的92.8%，內容涵蓋經濟發展、城市建設、醫療教育、民生保障、社會治理等方面。在市人大常委會的監督指導和廣大人大代表的關心支持下，代表建議辦理工作扎實推進。截至目前，所有人大代表建議均按期答復完畢，面商率和辦結率均為100%。從辦理結果看，問題得到解決或基本解決（A類件）207件、占比53.3%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）128件、占比33%，因條件所限近期難以解決（C類件）53件、占比13.7%。從代表滿意情況看，對辦理結果滿意或基本滿意的379件、占比97.7%，表示不滿意的9件。市政府已責成相關部門對不滿意件重新辦理并再次答復。

二、辦理工作主要做法

今年是實施“十四五”規劃的收官之年，市政府及各承辦單位高度重視人大代表建議辦理工作。在建議辦理全流程中，始終貫徹“提升辦理效率、提高辦理質量、提升代表滿意度”的工作理念，確保辦理任務落地見效。

（一）加強領導，落實辦理責任。一是市政府領導帶頭領辦。市政府領導積極作為，根據工作分工主動領辦七大類21件重點建議，發揮示范帶動作用。章程市長主動領辦持續優化法治化營商環境主題建議，對加強民營企業合規建設、整治法律服務市場亂象等工作開展多次調研，并定期聽取承辦單位的工作匯報，與代表們就建議辦理情況開展面對面會談。其他領辦市領導也將領辦建議作為年度重點工作調度推進，各重點件均取得了良好辦理成效。二是市政府辦公室統籌協調。市人代會開幕前，市府辦會同市人大辦迭代升級代表建議辦理系統，實現代表建議線上交辦流程化、規范化、高效化；市人代會期間，及時對代表建議分類梳理，根據建議內容和政府部門三定方案，初步擬定主辦、協辦單位；市人代會閉幕后，組織各承辦單位開展交辦意見征求工作，對于涉及面廣、職能交叉、情況復雜的建議，以“辦理結果最優”為原則，綜合市政府領導、市人大有關工作委員會、承辦單位等各方意見，厘清責任權屬，在較短時間內擬定了交辦方案。3月下旬，市府辦牽頭會同市委辦、市人大辦、市政協辦印發《關于高質量做好2025年市人大代表建議政協提案辦理工作的通知》，正式交辦本年度建議提案，明確了辦理時限和各項工作要求。三是市政府組成部門積極承辦。各承辦單位堅持“一把手”負責制，把辦理工作擺上重要位置，通過建立協調機制、召開局辦公會議等多種形式，逐件逐項分析研究制定辦理計劃，部署安排好本單位的建議辦理工作。特別是市教育局、市住建局、市交通局等承辦建議數量較多的單位，進一步完善了建議辦理的內部交辦機制、辦理流程、辦文程序等，逐件明確責任領導、責任科室和時限要求、成效要求，有力保障了代表建議的高質量辦理。

（二）把好環節，規范辦理流程。一是充分調查研究。針對代表所提建議，承辦單位采用實地調研、現場座談等方式，細致了解實際情況，精準制定對策措施，能落實的事項盡快落實。例如農業農村局針對《關于控制農業面源污染的建議》，實地調研走訪了多家蔬菜農場和畜禽水產養殖基地，深入了解全市農業面源污染情況，結合治理工作現狀和代表相關建議，從優化種植技術、強化藥肥管理、實施土壤保護等六方面回應代表訴求。二是重視面商溝通。各單位堅持“開門辦理”原則，在辦理過程中積極與代表保持溝通，通過登門求教、交流座談、邀請參與調研等形式促進辦理工作落實落細。例如市衛生健康局針對《加強院前急救服務能力建設》建議，主動邀請人大代表前往市急救中心實地交流，切實了解我市急救體系建設進度，提高了代表對辦理工作的滿意度。三是全面妥當答復。各承辦單位采取“見面+書面”的答復形式，向代表傳達致力辦好辦實建議的積極態度。在書面答復上，各承辦單位逐級審核、嚴格把關，重點關注答復內容的針對性、準確性和可操作性，確保答復意見既符合相關政策法規又切實可行；在面商答復上，市政府要求各主辦單位必須由單位班子成員帶隊面商答復，對列入市重點建議的，必須由單位主要負責人帶隊面商答復。今年，各單位對答復工作愈發重視，“一把手”帶隊答復的比例較往年有較大提升。

（三）突出重點，提升辦理實效。一是聚焦落實高質量發展重點任務。例如對優化營商環境的建議，市營商環境建設局、市司法局等部門積極履職，實現全市17個鎮（街道）企服驛站全覆蓋，梳理十大服務領域245條服務事項全面進駐市企服中心。今年以來，我市進一步規范管理行政執法領域第三方輔助服務工作，有效監督第三方輔助行為，營商環境法治化保障水平進一步優化提升，相關經驗做法在寧波全大市予以推廣。再如對發展農業新質生產力的建議，市農業農村局出臺年度農業產業高質量發展扶持政策，開展農業“雙強行動”，打造“慈農優選”區域農產品共用品牌。二是聚焦保障和改善民生。例如對勞動保障類建議，市人力社保局推行“安薪在慈”欠薪線索反映平臺，開展“控增量、降存量、提質量”專項行動。今年上半年，全市共接收國家平臺欠薪線索件1803件，同比下降5.16%，欠薪線索動態辦結率100%，為約5000名農民工追回勞動報酬。今年3月，我市農民工服務保障工作獲國務院農民工工作考核組肯定；4月，我市被列入全國三個農民工服務保障工作聯系點之一。三是聚焦解決社會熱點問題。例如對緩解城區“停車難”的建議，市公安局牽頭成立市級工作小組，會同市住建局、市綜合執法局等單位共同推進停車治理工作，通過增加源頭供給和規范停車秩序相結合，逐步改善“停車難”現狀。截至目前，中心城區公共停車位累計達26199個，其中智慧停車泊位6513個，并實現了違停抓拍設備主要路段全覆蓋。

三、存在問題及下步打算

今年，市政府及各承辦單位在建議辦理方面做了大量工作，取得了較好成效，但我們也清醒地認識到，辦理工作與市人大代表的要求和群眾的期盼還有差距，主要表現在：一是責任意識有待加強。對于涉及部門較多的復雜建議，個別單位缺乏擔當精神，在意見征詢中相互推諉，導致交辦工作進度被拖累。二是面商機制還需優化。部分承辦單位的面商時間安排靠后，多在答復意見擬定后開展，導致辦理期間代表參與不足，面商流于形式，最終辦理結果與代表預期有差距。三是辦理時序不夠合理。部分單位在建議辦理前期進度遲緩，導致后期加班加點趕進度，一定程度影響了辦理質量。

針對以上問題，市政府下步將采取以下三方面措施加以改進：

一是深化思想認識，提高政治站位。督促各單位深化思想認識，增強代表建議辦理工作的使命感和責任感，以嚴實作風和辦理實效回應代表關切和群眾期待。組織各單位持續做好閉會期間新增建議辦理工作，確保代表建議件件有結果，事事有成效。

二是強化督促指導，提升辦理質效。組織各單位專題學習《慈溪市人大代表建議和政協提案辦理工作辦法》，督促各單位健全單位內部辦理流程、優化面商答復機制，以制度剛性執行來進一步規范辦理程序、提升辦理質量。

三是強化跟蹤問效，確保辦理閉環。針對代表初次反饋不滿意的建議，督促各承辦單位列入年度工作計劃，厘清痛點難點，進一步加大辦理力度，年底前再次向代表作成效匯報。針對B類答復件,要求各承辦單位做好承諾事項臺賬管理，及時兌現辦理承諾。