慈溪濱海經濟開發區（龍山鎮）2024年度政府工作報告

一、2024年工作回顧

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，按照鎮第十四次黨代會決策部署和鎮第十八屆人大第六次會議確定的目標任務，圍繞“三爭先走在前列，六攻堅干在實處”工作主題，有效推進“雙抓行動”、深入實施“兩項整治”、奮力攻堅“兩違治理”，“穩”的基礎持續鞏固，“進”的力量加速積蓄，高質量建設中國式現代化標桿強鎮邁上新臺階。

一年來，我們把握大勢、務實前行，經受了復雜嚴峻的外部環境，抗住了多重挑戰疊加的現實考驗，經濟發展呈現強大韌勁，預計區鎮實現地區生產總值210億元，同比增長8%；實現農業總產值12.1億元,同比增長4.7%；實現服務業增加值50億元，同比增長7%；實現固定資產投資45億元；完成財政總收入29.4億元。經濟總量、固定資產投資穩居全市第一，經濟增速居全市第二位，“大塊頭、大擔當”的地位不斷顯現。

過去一年，主要做好了以下八個方面工作：

一是統籌兼顧穩增長，發展動力更趨強勁。招商引資精準有效。堅持鏈式布局集群發展，加速新質生產力落地，錨定新能源、新材料、先進裝備制造業招商主賽道，統籌推進內外資一體化招商。全年招引升泰鋁業“年產300萬套新能源汽車新型鋁合金部件生產線項目”等優質項目13個，新供地646.1畝，總投資40億元，其中5億以上項目3個，2000萬美元項目1個，1000萬美元以上項目1個，實際到位內資14億元，外資1038萬美元。項目投資持續發力。一體推進26個政府性投資項目，163個產業/技改投資項目建設，其中39個項目列入市級重點項目庫，完成政府性投資11億元，吸引社會投資34億元。在建產業項目23個，竣工驗收項目7個，快速開工項目10個，兌現專項獎勵資金655萬元。3個項目獲得國家專項債、超長期國債資金支持，爭取金額2.2億元。營商環境不斷優化。優化商事登記注冊流程，強化高頻事項延時服務，累計受理辦件7.2萬件，辦結7.2萬件，辦結率100%。創新施行“動工告知書”清單，確保企業一次性全面了解辦理流程，提高辦事效率，新編《項目合規性審批指南》，實現項目全過程、清單化管理。創建鎮級普惠金融服務站，幫助小微企業對接融資4000萬元。

二是補短鍛強謀創新，產業能級更上臺階。創新勢能加速提能。新增國家級專精特新“小巨人”1家，寧波市專精特新中小企業21家。高新技術企業突破290家，獲評國家科技型中小企業261家。3人入選國家引才計劃，“2000噸鋰電池阻燃新材料項目”入選“甬江引才”工程，實現了國家級人才項目入選“零突破”。加速人才項目孵化培育，成功引進中國科學院上海分院主導研發的鋰同位素萃取分離、高純稀土（弦轍）、大浦新材料等新質生產力培育項目。產業治理多點突破。加快老舊工業區有機更新和擴容利用，新增開發區一期、農墾場等老舊園區建筑面積6.98萬平方米。補齊低效用地和傳統行業短板，整治提升塊狀行業企業83家，盤活低效工業用地315畝。長遠謀劃小微產業空間布局，啟動藍慧產業園、慈工智創濱海新材料產業園項目建設。農商文旅齊頭并進。聚焦本地農業特色產業，成功舉辦慈溪市第三屆毛豆采摘月和第二屆龍山泥螺豐收月活動，發布創建“龍品三鮮”農業區域公共品牌，“達蓬鮮米”榮獲2024年寧波“十大好稻米”金獎。大力發展文旅新業態，兩大特色街區引入街區新業態10余家，全年游客突破70萬+，旅游經營性收入同比增長20%。支持商貿高質量發展，發放各類獎補資金196余萬元，年度進限商貿企業15家。

三是綱舉目張抓建設，城市面貌更添靚色。規劃引領體系構建。區鎮國土空間總體規劃獲批，以“寧波濱海大都市北郊新城”為新定位，賦予打造“新質生產力發展大平臺、翠屏山東麓休閑運動地”兩大新職能。三北—范市片等重點片區控規加快編制。消化批而未供土地878畝，供而未用土地1484畝，獲批346畝項目建設用地指標。交通網絡快速編織。對外交通廊道加快落地，杭紹甬高速通車，慈東、龍山收費站建成投用，寧慈市域（郊）鐵路龍山段軌道、站點預計明年主體完工。內聯交通網絡逐步成型，長邱線延伸段公路二期、慈東大道四期區塊段，新城所城路、蓬苑路順利通車；沿海北線、規劃縱三路、規劃橫三路完成路基填筑；四期區塊規劃橫一路、規劃橫二路、新城橫三路（靈峰路-所城路）開工建設，規劃縱二路、新城橫四路（蓬苑路-所城路）加快前期工作。新城發展初具規模。新城詳規加快編制。濱海匯龍廣場主體施工，伏龍書院進入裝修階段，慈東產教研人才培養基地進場施工，伏龍湖公園基礎設施修繕提升工程、慈東睦鄰商業中心加快前期工作。濱海購物中心完成裝修，寧波公牛濱海家園、龍湖啟翠里商業街項目完順利交付，新城農貿市場正式運營，日均客流量超2200人次。基礎設施改善提升。慈溪東部地區引水工程一期工程進入尾聲，二期、三期工程抓緊前期工作，海警站、消防站等項目按時序推進。完成慈東大道等路段14個易澇點位治理方案編制，完成龍鎮大道兩側綠化帶改建停車位350個。范市模具市場電力設施改造項目基本完工。

四是蹄疾步穩促振興，和美鄉村更具活力。共同富裕步伐加快。持續釋放共富活力，建成全市首個“共富工坊”賦能中心。創新海涂競拍分紅模式，鎮村共享增收紅利，各村可分得收益較去年增長4倍。推動村集體資產保值增值，全市范圍內率先試點農村集體資產公開續租管理新模式。共富區塊保障性租賃住房項目已進入配套工程及裝修工程建設階段。美麗鄉村圖景繪就。積極開展“四好農村路”建設，完成防汛路等5條鄉村道路維修工程。太平閘村美麗特色村建設、方家河頭村典范村建設項目竣工驗收，徐福村、海甸戎村梳理式改造建設完成工程量60%，楊高村、王家路村國土空間重整工作試點推進，龍山—掌起創建省級風貌樣板區。鄉風文明深入人心。常態開展文明創建工作，全鎮慈溪市文明村建成率達96.4%，筋竹村等3個村完成“15分鐘品質文化生活圈”創建，鎮文化體育設施提升工程穩步推進。萬順醬油廠創成省第三批鄉村博物館，徐福紅木館入選首批省非遺生活館。

五是精耕細謀提品質，生態宜居更可持續。治污攻堅見行見效。完成第三輪中央環保督察迎檢工作，8個交辦信訪件順利銷號。高標準抓好長江經濟帶生態環境警示片問題整改，12項農墾場水環境治理工程基本完工，區塊內企業雨污管網全部完成提標改造，順利通過省級整改銷號現場核查。全面完成空氣質量改善任務，136家涉VOCs企業完成低效設施改造。農村生活污水納管治理工程進度過半，開發區成功創建省級“污水零直排區”星級園區。受理化解各類信訪環保案件133件，完成32處建材加工點位整治。護水興農走深走實。強化重點水系斷面治理及飲用水源保護，潘岙等3個村獲評寧波市2024年高品質水美鄉村。慈東龍山片防洪排澇工程新建的3條河道已基本具備排澇功能，二期、三期項目已開工建設。1700畝高標準農田建設項目完工驗收，4000余畝互花米草除治通過寧波驗收，松材線蟲病防治通過國家拔點驗收。城鄉治理落實落細。重拳整治建筑垃圾違規處置，立案處罰93起，涉案金額逾57萬元。出臺新增“兩違”防控工作機制，處置違法建筑面積超37萬平方米，遏制新增違建85起，處置量居全市前列。持續推進“清爽行動”，完成20個非正規垃圾堆放點位閉環銷號，龍山鎮獲評垃圾分類省級示范片區。

六是千方百計惠民生，社會事業更有保障。民生保障堅實有力。兜底困難群眾基本生活保障，發放各類救助金、安撫金共計1575萬元，受益人群達21407人次。完成范市醫院醫養結合項目改造，打造養老助餐、托育等“一老一小”服務場景16個。完善提升社會事務管理，靈水社區、龍騰工業社區揭牌成立。教育事業優先供給。穩妥推進中小學入學度峰工作，優化提升辦學教育環境，投入790余萬元，改造提升龍升校區，安裝濱海小學應急樓梯，增添公辦小學教室空調223臺。提優擴容學前教育，創成二級三星幼兒園2家。醫療衛生服務能力提升。龍山醫院通過二級甲等醫院評審，榮獲“2023年度優質服務基層行”全國第三名。指導山下村做好省級“除四害”樣板村創建工作。大力規范衛生行業監管，查處各類衛生違法案件 38 起。

七是全力以赴保安全，平安基礎更加夯實。平安創建扎實推進。持續深化“141”體系建設，保持社會治安“嚴打”態勢，成功勸阻網絡電信詐騙被騙人員90人次，挽回經濟損失303余萬元。處置網格事件上報11.4萬件，群眾滿意率達100%。矛調糾紛多元化解。受理信訪案件2782件，及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率三個100%。依托“浙里調解”等數字化應用系統，提升基層治理感知能力，累計調解各類矛盾糾紛871件，涉及金額1600余萬元。完善信訪工作三級管控機制，兩會、“世界佛教論壇”等重要敏感時期信訪人員赴省進京實現“零登記”。消防安全和安全生產不斷改善。開展消防安全治本攻堅專項行動，掛牌督辦20家企業重大安全隱患整治。13家小微園區規范化創建通過寧波市達標驗收，7家10人以上涉爆粉塵企業安裝預警系統。實施“拆窗破網”專項行動，排摸10人以上居住場所566處，拆除防盜窗7654個，建成225個電動自行車充電驛站。合力攻堅開發區群租地塊安全隱患整治，閉環整改各類隱患1445個，銷號79個群租地塊消安拆違整治。實施成品油市場專項整治，搬離非法柴油撬裝罐25處。防溺水工作成效明顯，食品安全監管領域不斷加強。

八是堅定不移轉作風，政府建設更實推進。提升“效能政府”質效。國有企業改革取得成效，出臺實施《國有（集體）土地、房產管理實施辦法》，清退回收被侵占土地216.4畝，盤活低效閑置資產5處，終止石頭紙項目并完成收購，實施開發區科技創業園帶方案整體招租，實現國有資產經營收益2549萬元，增長率116.7%。推進“法治政府”建設。深入推進鄉村法治文化建設，提升公共法律服務的水平，完成新時代法治實踐站建設，積極培育村（社）“法律明白人”“法治帶頭人”。打造“清廉政府”形象。落實政府系統黨風廉政建設，深化推進村級小微權力監督體制機制改革清單制度。牢固樹立長期過緊日子思想，運行智慧財政管理系統，強化預算約束和政務督查，全年“三公”經費支出下降30.9%。

此外，民兵整組等武裝工作邁上新臺階，全年征集優秀兵員18人。工青婦、關工委、宗教、檔案等工作均取得新成績。

二、2025年主要工作安排

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業家重要回信精神，堅決落實中央決策、省寧波部署和市委要求，全面貫徹“三個年”專項行動，聚精會神抓經濟，穩進提質促發展，奮力續寫中國式現代化標桿強鎮新篇章。

綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；規上工業增加值增長8%以上；服務業增加值增長7%；固定資產投資達到45億元；一般公共預算收入保持合理增長；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展同步；生態環境質量進一步改善，完成上級下達的約束性指標任務。

重點抓好六方面工作：

（一）聚合發展要素，推動經濟量質齊升。不斷招強引優育新。錨定新質生產力發展方向，強化“一把手”招商、產業鏈招商手段，加快促進鋰燃炬薪、大浦新材料等培育項目技術成果產業化，推進德業工商業儲能項目簽約落地，借勢打造儲能產業聚集地。力爭引進10億以上項目1個、3000萬美元以上項目1個。擴大有效投資增量。堅持項目為王，全力推進“三個一批”重點項目進度，強化土地要素保障，爭取更多地方政府專項債、超長期特別國債等政策資金支持，加快消化批而未供、供而未用土地，不斷擴大有效投資。加速產業扶優劣汰。用好畝均效益評價指揮棒，有序推進D檔企業出清。做深做實“兩項整治”，擴大塊狀行業整治范圍，謀劃老舊工業區塊改造項目，加快藍慧產業園、慈工智創濱海新材料產業園建設，規范二手廠房招商出租。持續挖潛商貿經濟，加大服務業企業培育力度。深化創新主體培育。力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業2家、國家科技型中小企業30家、高新技術企業40家，實現規上企業研發機構、研發經費全覆蓋。完善人才政策、拓展引才平臺，加強新生代企業家人才隊伍建設，擴大國家、省級引才工程以及寧波“甬江引才”工程人才規模。

二、聚焦品質宜居，促進產城融合發展。加快構建區域空間架構。分批完成開發區、龍山區塊詳規編制，做好建設項目局部地塊規劃調整。結合國土空間總體規劃以及新城區塊開發現狀，融入新城“體育運動”特色主題，合理謀劃新城新一輪地塊功能布局，加快控規送審報批。完善提升市政路網基礎。持續優化交通網絡，配合寧慈市域（郊）鐵路項目施工，滾動推進四期區塊路網建設，開工建設規劃橫一路等3條道路，加速沿海北線（跳頭浦—慈東河）等工程進度；有序提升新城基礎配套設施，啟動新城道路、基礎設施項目建設，推進在建公建項目完工，確保慈溪濱海匯龍廣場、慈東產教研人才培養項目順利交付。抓緊慈溪東部地區引水工程二期前期，加快龍山片區防洪排澇工程建設，推進城市易澇點位治理，謀劃窖湖環湖步道二期項目并適時啟動。加強改善城鄉綜合治理。深化“大綜合一體化”行政執法改革，以“繡花功夫”精細管理城鎮。保持建筑垃圾違規處置查處高壓態勢，謀劃建設綜合固廢處置中心。構建“三位一體”控違體系，持續抓好新增違章管控與存量違章處置，爭創寧波市無違建鄉鎮。持續開展新時代愛國衛生運動、“清爽行動”。提級加碼生態環境保護。堅決打贏碧水、藍天、凈土保衛戰，加強區鎮環境安全監管，開展區域大氣污染防治，實施斷面水治提升工程，鞏固開發區和農墾場水環境治理成果，持續推進農墾場生態環境重點隱患點整治。

三、聚力共富共美，打造鄉村振興樣板。發展現代特色農業。守牢糧食安全底線和耕地紅線，引導鼓勵農糧種植優質均衡發展，防止“兩非”問題反彈回潮，持續推進高標準農田項目建設。扶持壯大毛豆、泥螺等農業特色產業項目，推動“龍品三鮮”農產品商業化發展，謀劃5000畝海涂地農旅招商。鞏固護花米草治理成效，持續做好松材線蟲綜合治理。壯大集體經濟收入。深入實施“萬戶農家致富計劃”，深化片區組團迭代升級，推進共富工坊擴面提質，謀實新的共富項目，拓寬農民增收渠道。完成共富區塊保障性租賃住房建設，爭取年內實現盈利分紅，力爭全鎮經營性收入100萬元以上村占比達到90%以上。描繪鄉村和美畫卷。整體提升鄉村建設風貌，落實傳導橫筋線拓疏改造上位規劃，指導南部沿山6村開展村莊整治建設，繼續推進楊高、徐福、王家路等村莊梳理式改造，持續實施“四好農村路”建設，推進龍吟路等4條道路維修工程。

四、聚細普惠共享，致力民生保障改善。強化公共服務建設。穩妥解決中小學度峰難題，提前謀劃伏龍書院招生，實施鳳湖初中，范市、三北中學擴班。推動龍山醫院二期建成投用，推進新時代愛國衛生運動，繼續做好省除四害村創建工作，加大衛生職業監督執法工作。啟動范市集貿市場、龍山農貿市場改造提升工程。兜底基本民生保障。圍繞“一老一小”，擴面提升社會救助范圍，落實孤兒、困境兒童基本生活保障政策，擴大居家養老服務覆蓋面，試點建設家庭養老照護床位和老年助餐服務點。新增范市醫養結合綜合體床位190張。落實助殘補助政策，精準幫扶殘疾人創業就業。助力文明鄉風培塑。高標準建設公共文化服務體系，優化提升文化場館、健身路徑等文體設施布局，開展文化禮堂“15分鐘品質文化生活圈”建設。打造龍山文化IP，繼續舉辦鎮級品牌藝術節。指導山下村創建全國文明村，做好東門外村省級文明村創建申報。重視文物和非物質文化遺產保護宣傳。

五、聚責安全穩定，提升社會治理水平。優化矛盾糾紛調處。以“141”體系網格管理為基底，完善多元化沖突化解機制。落實信訪首辦責任制，確保重大風險隱患化解到位，基層事項化解率不低于97%。力爭實現重大活動期間信訪人員“零擾序、零集訪、零事故”。筑牢安全生產基礎。突出10個重點監管行業企業，壓實屬地與行業安全生監管責任，落實生產經營單位安全生產“三交底”（責任交底、安全隱患交底、風險清單交底），鐵腕推進安全生產執法檢查，多渠道開展安全防控宣傳教育。完善消防安全監管。完善人防與技防體系，加強一線從業人員培訓，加快推進智慧消防建設，爭取10人以上群租房智慧消防做到全覆蓋。持續深入開展廠中廠、園中園專項整治以及電氣焊等動火作業專項整治，建立閉環監管機制。

六、聚效政務服務，樹牢有為政府形象。履職盡責講擔當。立足政策要求、社會需求、群眾訴求，優化提升“三服務”等活動，用心用情走好群眾路線。大興真抓實干之風，事不避難、一抓到底，強化“說了就辦、定了就干”，鍛造硬核干部隊伍。堅定不移講法治。落實全過程人民民主，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、司法監督、統計監督。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。常抓不懈講紀律。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格“三公”經費管理，深入推進政府系統黨風廉政建設和國有企業改革，支持紀檢監察部門依法依規履行職責，嚴格落實中央八項規定精神，深入構建親清政商關系。