寧波市生態環境局慈溪分局2024年度工作總結

2024年以來，我局堅持以習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實寧波市生態環境局和慈溪市委市政府的總體部署要求，緊緊圍繞一條國創主線、三個治理領域和五大支撐體系，提升生態環保鐵軍戰斗力，打好污染防治攻堅戰和增值化服務組合拳，順利完成央督“大考”，我市生態文明建設工作取得新進展，榮獲2023年度美麗浙江建設考核優秀縣（市、區）和“五水共治”工作優秀市縣“大禹鼎”，我局臭氧和VOCs治理技術應用案例入選全國生態環境監測數智化轉型優秀案例。

一、主要環境指標

2024年，我市空氣優良率為86.6%，同比下降2.2個百分點；PM2.5濃度為27微克/立方米，同比下降1.8%；臭氧平均濃度為158微克/立方米，同比持平。9個寧波市控以上考核斷面水質功能區達標率和優良率連續兩年實現雙百；9個飲用水水源地水質達標率持續保持100%，其中II類水8個、III類水1個。

二、主要工作回顧

（一）抓好央督要事，堅守環境保護政治本色

一是全力以赴抓好央督迎檢。制定出臺排查整治系列行動方案，第一時間印發《關于做好慈溪市第三輪中央生態環境保護督察協調保障工作的通知》，成立以市委、市政府主要領導擔任“雙組長”的迎檢工作領導小組，明確職責分工，細化專項保障。本輪央督期間，我市緊扣暗訪督查、資料調閱等重點環節，嚴密細致做好工作對接、方案擬定、任務下達等各項服務保障工作，高質量完成組織協調、溝通對接、調度反饋等面上統籌工作，配合調閱資料1批3項，現場檢查點位62個，陪同上級領導檢查7次，編寫工作簡報33期，迎檢提示單23份53條次。

二是從嚴從緊抓好邊督邊改。強化信訪問題源頭研判，嚴格規范交辦信訪件的收、查、分、辦、交等各個環節，第一時間整理收件關鍵信息要素、核查反映內容，實地踏勘掌握第一手情況，綜合研判問題、精準分解任務，按照“部門牽頭、屬地承辦”工作原則，厘清行業主管部門和屬地職責。同時強化協同作戰，緊盯群眾反映強烈的熱點、難點問題，發揮信訪督導小組統籌會商、部門幫扶等作用，指導各地做好交辦信訪件的辦理工作，推動簡單問題快速解決、突出問題精準解決、共性問題協同解決。本輪央督期間，交辦我市信訪件共84.5件（重點件8件），與第二輪央督相比數量減少32.9%。全市召開信訪會商會議15次，下發交辦單106份，現場檢查幫扶95家次，責令整改87家，立案處罰15件。

三是不折不扣抓好整改銷號。統籌抓好精準施策、分類整治、定期調度工作，制定下發交辦信訪整改閉環、驗收銷號等相關文件，壓緊壓實牽頭主辦部門的職責，督促嚴格按照調處報告要求推進信訪交辦問題整改，累計完成整改74件，其中72件已完成現場驗收，剩余13件正按時序推進。認真研究央督報告反饋問題中涉及我市的1個個性和9個共性問題，會同市資規局、市住建局、市發改局、市水利局、市交通運輸局、市農業農村局、市綜合執法局、市經信局、龍山鎮等相關單位研討制定《慈溪市貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，送審稿于9月通過市委常委及市政府常務會議審議，其中三北磚瓦廠個性問題已完成整改，并通過省級驗收，其余9個共性問題正按序整改。

（二）抓實治污舉措，厚植大美慈溪生態底色

一是凝心聚力打好治氣攻堅戰。根據市委市政府主要領導專題會議精神，編制形成大氣污染治理重點攻堅四張清單和長效治理四張清單，并制定20余條針對性措施，重點攻堅項目完成率達95%。編制《慈溪市環境空氣質量“提質進位”方案》和年度方案，推進治氣管理減排、工程減排、結構減排等三大減排項目636個，完成率達101.8%。修訂重污染天氣應急預案，編制重點區域空氣質量分級管控方案，累計排查相關污染源260余個。抽調業務骨干組建行業整治專班，全年完成我市廢塑料、復合布、再生資源回收、木質家具、建材石料、燒結磚等6個重點行業60家企業的整治提升工作。加強大氣辦統籌協調，全年開展治氣巡查176次，發現并督促相關部門及屬地整改問題212個，下發提醒函、督辦單38份。加強機動車檢測及加油站抽測，全年開展機動車路檢16次，抽測柴油貨車169輛，檢查機動車排放檢驗機構60家次，加油站油氣回收68家次，非道移動機械抽測314臺，機動車檢驗機構跨部門雙隨機檢查6家。淘汰國四營運柴油貨車271輛，發放淘汰補貼620.9萬元。進一步發揮活性炭再生中心“綠島”效應，納入活性炭一件事數字化管理平臺企業達918家，督促企業換炭1014次，累計換炭量787.29噸。完成橋頭塑料基地整治，建成投產改性塑料產業“綠島”項目。

二是同心并力打好治水持久戰。協同市生態中心高質量完成寧波市委涉水機動巡察相關工作。扎實開展飲用水水源地保護工作和規范化建設，完成2023年度飲用水源保護考核并下撥生態補償1330余萬元，全年整治工業企業14家，完成上林湖水庫電子界樁建設20個、“千噸萬人”飲用水水源地電子圍欄視頻監控點位53個。強化水質監測體系建設，開展74個水質自動監測微站運維考核，完成新增30個水質自動監測微站建設，完成2023年流域上下游橫向生態補償資金核算，新增市控竺山江斷面納入管理。深化工業園區“污水零直排區”建設，濱海經濟開發區獲評第二批浙江省級星級工業園區“污水零直排區”，對6個已創成“污水零直排區”的工業園區開展“回頭看”檢查，發現的42個問題均完成整改，對已完成縣級以上創建的園區開展提質擴面和“回頭看”抽查，全年共有19個園區369家企業完成“污水零直排”建設提質擴面。強化近岸海域污染防治，扎實開展海上環衛工作，全年出動巡灘、保潔人員904人次，巡護岸灘長44.04千米，清理海漂垃圾135噸，保障主要入海河流鄭家浦斷面總氮總磷濃度達到寧波市級控制目標。制定印發《慈溪市入河入海排污口監督管理工作方案》，委托第三方專業機構通過三級排查，形成“一口一檔”名錄清單。

三是齊心協力打好無廢提升戰。制定印發全域無廢城市建設年度計劃和無廢細胞建設計劃，做好無廢細胞建設培訓工作，完成企業申報35家。完善全市一般工業固廢收運體系，持續擴大收運體系覆蓋面，覆蓋企業17163家，全年收運一般工業固廢3000噸。進一步完善小微企業危險廢物收運體系，指導諾威爾新澤危廢集中收集儲存轉運項目順利投產，覆蓋企業5100家，收運危廢約3040噸；指導展慈公司二次鋁灰利用項目順利投產，收集轉運鋁灰3925噸。加大治廢項目推進力度，開工建設慈溪市城市資源循環利用綜合體（一期）項目，已完成打樁工作；完成建筑垃圾資源化利用項目建設并進行調試；中科眾茂飛灰資源化利用中試項目完成排污許可證申領并進行調試，同時飛灰綜合利用項目完成土地性質變更并啟動開挖，已完成開挖工作量的33%。加強土壤污染防治工作，推進16家土壤重點企業完成土壤和地下水自行監測。嚴把土地流轉關，完成37個地塊土壤調查報告評審，并委托第三方開展土壤污染狀況調查質量控制。

（三）抓深“管服”質效，打造助企紓困環保特色

一是執法監管提質增效。系統整治第三方環保服務市場，緊盯第三方環保管家服務質量突出問題，在寧波大市率先制定并試行第三方環保服務機構輔助管理工作指南，全年督促指導第三方環保管家服務機構21家次，完成問題整改45個。深入推進“預防式執法”工作，全年現場幫扶擬上報“正面清單”企業126家，排查整改問題351個，完成對181家已納入正面清單企業的全覆蓋現場幫扶。落實2024年度執法工作計劃，全年“雙隨機”執法檢查企業525家次，發現問題133家次，問題發現率約25.3%，完成跨部門“雙隨機、一公開”執法檢查25次。持續推進省、市組織的各類專項行動，圍繞鋁壓鑄行業、四灶浦流域、涉氣活性炭等突出環境問題開展專項執法行動，按要求每月開展由局領導帶隊、各生態環境所結合科室站派員的異地交叉檢查，全年檢查各類工業企業1525家，作出行政處罰71件，處罰金額1040余萬元，累計關閉取締47家（作坊）。

二是要素保障協同增效。深化排污權交易機制，按照操作辦法要求，常態化開展新增總量建設項目排污權交易，全年服務企業108家次，103個項目競得所需指標，合計保障排污權指標化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別為35.102噸/年、2.606噸/年、8.896噸/年、145.176噸/年，總交易金額達524.36萬元。做好排污權有償使用費核算，為94家企業編制排污權有償使用指標量確認單，指導對提出異議的企業進行變更修改，完成核算推送工作，共計排污權有償使用費約630.75萬。做好2024年度政府儲備量（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四個指標）收儲明細表，加快收集梳理減排資料，完成7家資料臺賬編制，VOCs減排量約43噸；無償收回化學需氧量3.049噸、氨氮0.453噸、二氧化硫10.946噸、氮氧化物21.892噸。

三是政務服務優化增效。更新實施生態環境分區管控方案，提前將我市“三線一單”方案與國土空間規劃、工業集聚區專項規劃融合，確保將敦和園區和未來產業園作為產業集聚重點管控單元保留在新方案中。落實排污許可動態管理，全面完成443件排污許可證噪聲全覆蓋工作；督促指導我市484家持證企業按期在排污許可管理系統提交年度執行報告，并指導相關持證企業按期提交一、二、三季度執行報告。繼續全面推行“中介代辦”、“一日辦結”等服務，全年審批環評報告329件。探索推進排污許可“一件事”延伸服務，用好“排污許可證‘一件事’延伸服務”模塊，以短信服務形式告知提醒持證排污單位，順利實現第一、二、三季度執行報告100%提交。

（四）抓牢隊伍建設，彰顯干凈擔當鐵軍主色

一是持續擦亮特色黨建品牌。深化“1+3+6”黨建體系建設，聚焦生態環境中心工作、建設隊伍、服務群眾等核心任務，持續發揮“生態綠盾”黨建品牌的示范引領作用。堅持“一支部一品牌，一支部特色”，進一步豐富“氧立方”、“三點水”、“常春藤”等支部品牌特色，推動黨建與業務的深度融合。嚴格按照機關黨建規范化建設標準，優化黨組織設置，順利完成機關黨委、機關紀委換屆選舉工作。今年以來，機關第二黨支部成功獲評慈溪市第二批模范黨支部，機關第一黨支部順利通過模范黨支部復評，在職模范黨支部比例已達三分之二，位居全市前列；“五線并進”基層模范黨支部工作法獲寧波市生態環境系統優秀支部工作法。

二是縱深推進黨風廉政建設。高質量開展黨紀學習教育，制定詳細的工作方案，明確目標要求，通過專題讀書班、黨組書記講黨課等多種形式的學習活動，推動黨紀學習教育走深走實。緊緊圍繞打造勤廉并重的新時代清廉建設高地要求，著力打造具有慈溪特色及領域特點的清廉單元，制定出臺清廉分局創建方案和政商交往行為準則，推動“清廉細胞”不斷完善，成功創建寧波市生態環境系統清廉分局。圍繞重點領域、重點崗位、重點環節，組織開展新一輪廉政風險點排查工作，全年排查廉政風險點45個，制定相關廉政風險防范措施76項。

三是全面提升隊伍專業素質。深入開展“百舸爭流 賽馬亮績”活動，聚焦干部政治思想、業務技術等方面，全年開展“矛盾化解”、“執法練兵”等學習活動6次、干部隊伍覆蓋率達100%。實施“青苗成林”年輕干部培養提升計劃，建立年輕干部信息數據庫，形成優秀年輕干部畫像。通過上派下掛、崗位輪換、一線執法等方式，優化年輕干部成長路徑。全年選派優秀干部赴上級部門跟班鍛煉5人，新增干部基層輪崗7人，其中2名同志獲執法條線省級榮譽，慈溪市環境保護監測站榮獲寧波市生態環境監測專業技術污染源監測比武團體一等獎，執法隊獲寧波市執法大練兵集體二等獎。