寧波市生態環境局慈溪分局2025年工作思路

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察浙江重要講話精神及重要回信精神，錨定“提升區域環境承載能力和改善環境質量”總目標，堅持以國創為引領，圍繞“污染治理”和“監管服務”主責主業，聚焦改革創新、環境改善、嚴管優服、風險防控、隊伍建設等領域重點攻堅，扎實推進生態文明建設，提升環境治理能力現代化水平，為高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻環保力量。

主要目標：2025年，空氣優良率、PM2.5等主要指標力爭完成上級下達的控制目標；地表水9個市控以上斷面水質達標率和優良率保持100%，全市飲用水源地水質達標率保持100%；全力做好2025年省委專項督察迎檢工作。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、堅持改革為先，激發體制機制活力

一是深化數智融合應用。以“綜合集成 高效應用”為目標，加快由單一業務功能向多元化業務協同模式的轉變。依托治氣聯動一件事平臺，探索打通空氣質量數據管理、炭小保、掌上執法等常用業務平臺的數據壁壘，逐步完善“一企一檔”基礎數據庫。新建VOCs智治捷溯場景，構建前端監測網絡體系，完成VOCs源監測建庫，實現現場排查溯源分析服務功能。圍繞專項執法、信訪辦理、污染源監控、秸稈露天焚燒等重點工作，謀劃建立生態環境數字化綜合指揮平臺，打造建設項目與排污許可定期跟蹤、VOCs治理和危險廢物管理等特色模塊。

二是加強部門協作聯動。協同市生態中心優化專業環保委員會組織機構設置，依托生態環境保護督察的制度優勢，鞏固深化“三管三必須”工作機制。建立健全生態環境問題督查督導工作機制，發揮市委市政府督查室、環保督查專員的職能作用，高效推進各類上級督察發現問題的閉環整改與銷號工作。建立央督信訪交辦件和反饋問題整改清單，督促牽頭責任部門和屬地鎮街按時序推進整改和銷號，同時強化舉一反三，開展重點領域、重點行業整治提升，如礦山治理修復、印花加工行業整治等。

三是增強規劃協同融合。協同市生態中心做好生態環境保護“十四五”規劃的收官評估工作，全面梳理《慈溪市畜禽養殖污染防治規劃》、《慈溪市“十四五”固體廢物污染防治規劃》等配套專項規劃的工作成效和目標完成情況。做好“十五五”規劃的前期準備工作，深入謀劃固廢規劃方案。嚴格落實生態環境分區管控動態更新方案，加強與發改、經信等部門的協同合作，通過政策引導和技術支持，助力產業結構轉型升級，推動經濟發展與生態保護的良性互動，實現綠色可持續發展。

二、堅持治污為重，改善生態環境質量

一是攻堅大氣污染防治。推進空氣質量改善“提質進位”工作，依托走航車、雷達等設備，常態化開展站點周邊污染源巡查監管，做好秸稈露天焚燒管控、空氣質量數據統計分析、預警預測、污染天氣應對等工作。實施重點行業環保績效提級攻堅，開展績效A/B級或引領性企業培育3家以上，C級企業培育50家以上。強化活性炭監管體系應用，抓好《慈溪市活性炭一件事平臺管理辦法（試行）》落實，開展廢氣治理領域低效失效設施“回頭看”行動，制定出臺設備規范化管理方案，引導企業規范運行催化燃燒設施。

二是夯實水質改善基礎。加強對已治理黑臭水體及風險點位的水質監測，鞏固治理成果防止反彈，并開展一次全市黑臭水體衛星遙感監測，強化對新發現黑臭水體或風險點位的整改落實。會同各相關部門加強飲用水源保護工作，完成9個“千噸萬人”及以上飲用水水源地生態補償。用好入河（海）排污口排查工作成果，按照“分類施策 動態管理”原則做好調度管理。持續推進工業園區“污水零直排區”建設，對已創成“污水零直排區”的工業園區開展“回頭看”。

三是加強固廢全鏈治理。加強“無廢城市”宣傳引導工作，推進各類“無廢城市”細胞培育，做好四星級“無廢城市”創建申報材料收集、整理、上報等工作。持續擴大一般工業固廢、危險廢物兩個收運體系覆蓋面，提升收運率。加強危廢規范化管理，進一步提高產廢企業“浙固碼”使用率，持續提升規范化管理水平。加快推進中科眾茂垃圾焚燒飛灰資源化項目建設，力爭年底前完成工程建設，實現“危廢趨零填埋”。加快推進東部垃圾填埋場治理二期項目、城市環境固廢循環綜合利用等治廢項目。

三、堅持質效為要，優化監管服務體系

一是深化預防式執法監管服務。健全正面清單企業幫扶指導機制，依托用電監控、污染源自動監控等設備，建立巡查、監管、提醒、整改的工作體系。探索慈溪本市級正面清單企業培育辦法，對電鍍、印染、鑄造等重污染企業進行擴面工作，尤其是行業內具有領先示范意義的企業予以優先培育。做好長效監管，對已納入正面清單的企業開展一年一次全面“體檢式”幫扶。做好規上企業申報的環評及排污許可的審批工作，探索建立全面的環評溫馨提醒告知機制。

二是協同推進排污權交易工作。嚴格按照省、市最新要求，持續優化“事前承諾告知、事中交易跟蹤、事后嚴格監管”的排污權交易全流程機制，做好省平臺競價交易服務指導和跟蹤監督。梳理五年排污權合同到期的企業名單，對企業的四個污染物指標排放量及時更新并查漏補缺，會同稅務部門完成年度排污權有償使用費征收工作，切實保障企業生產排污合法持續性。重點關注行業整治、排污許可證內容變更及企業關停情況，做好當年度污染物指標量收儲動態明細表，保障企業項目競拍指標需求。

三是強化排污許可證動態管理。嚴格落實現場核查、聯合審查等排污許可證核發規程，按要求做好排污許可證質量核查整改工作，確保發證質量，并推動問題企業及時整改。深化排污許可證“一件事”延伸服務，做好對持證企業辦理延續手續、提交年度和季度執行報告等事項的提醒工作。探索排污許可證“一件事”監管服務新路徑，強化排污許可、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通。

四、堅持預防為主，嚴守環境安全底線

一是做好省委督察迎檢準備。協同生態中心做好2025年省委專項督察迎檢工作，聚焦歷年央督、長江經濟帶警示片、市委涉水機動巡察等反饋問題，常態化開展問題“回頭看”，確保整改工作不反彈。對照《關于推進生態環境領域突出問題深化排查綜合整治的工作方案》，緊盯重點領域排查整治任務，深入開展重點行業和重點區域生態環境整治提升，常態化開展排查整治工作，形成長效工作機制，全力防范化解各類生態環境風險隱患。

二是強化風險防控體系建設。構建突發污染事件市鎮防控體系，會同應急、消防等部門以及鎮街開展突發水污染事件桌面演練，探索跨鎮域突發水污染事件應急防控工作模式。嚴格落實重點風險源每季全覆蓋、一般風險源每年全覆蓋排查，提高環境安全隱患問題發現率、整改率和處罰率，杜絕超期整改現象發生。聯合應急部門開展環境安全督導幫扶，建立健全環境安全隱患排查治理通報機制，加強對五大類重點環保設施管理，切實做到嚴督實改。

三是深化應急處置能力建設。優化環境應急“三庫一隊”應急救援建設，常態化開展應急物資盤點，結合實際需求和風險變化動態調整“三庫一隊”，通過組織專家授課、案例研討等活動，做好應急培訓工作。督促指導企業修編突發環境事件應急預案，會同應急、消防、公安等部門以及鎮街組織開展電鍍企業火災次生突發環境事件應急實戰演練，切實提升應急實戰能力。

五、堅持人才為本，打造過硬干部隊伍

一是加強黨的政治建設，鍛造忠誠隊伍。系統推進“1+3+6”黨建體系和“溪上青蓮”廉政品牌的協同發展，積極培育“生態綠盾”先鋒黨建品牌。強化黨支部規范化建設，2025年6月底前完成支部委員會換屆選舉工作，積極參與第三批模范黨支部評選，力爭模范黨支部全覆蓋。發揮黨員先鋒模范作用，組織開展“一學二諾三亮”活動。

二是加強黨風廉政建設，鍛造干凈隊伍。持續深化清廉分局建設，組織開展廉政風險排查、酒駕醉駕整治回頭看、防范利益沖突等工作，持續抓好作風紀律監督檢查和作風紀律整頓，織密筑牢廉政防線。推進清廉基層單元建設，根據寧波市局統一安排，組織監測站開展清廉基層站創建工作。加強清廉重點個體關懷，重點對基層生態所開展常態化警示教育，采取專家授課、觀看專題片、廉潔從政教育等手段加大關注關心關愛力度，筑牢黨員干部思想防線。

三是加強干部能力建設，鍛造擔當隊伍。推進綜合素養能力建設，深化“百舸爭流 賽馬亮績”干部綜合素養大提升工程，組織開展“模擬法庭”、“我的案卷我來講”、述職比拼等沉浸式特色活動。推進執法業務能力建設，強化執法尖兵培養和辦案業務能力提升，力爭在執法比武、外派幫扶、大案要案查辦等領域有新突破。推進監測業務能力建設，加強對各類監測數據綜合分析預判，提升我市重難點治污領域的科研水平。