關于印發慈溪市市場監管局2024年工作總結和2025年工作計劃的通知

各所（分局），各科室、直屬單位、執法中隊：

現將《慈溪市市場監管局2024年工作總結和2025年工作計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

慈溪市市場監督管理局

2024年2月13日

慈溪市市場監管局

2024年工作總結和2025年工作計劃

一、2024年工作總結

2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握“四個角色”定位，貫徹“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，堅持“整體市監”理念，在市委市政府的堅強領導下，在上級局的大力支持下，在全體干部職工的不懈奮斗下，改革創新、攻堅突破，大力推進“助企惠民十件實事”落地落實，奮力打造市場監管現代化先行慈溪樣板，為高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻力量。

（一）堅持向經濟建設聚焦發力，為產業發展巧搭橋、添動能

一是知識產權發展環境更健康。引導企業知識產權創新發展，鼓勵有效發明專利、PCT、商標等知識產權的創新獲得，發放政策性獎勵資金近600萬元，2024年度市本級專利授權量11138件，授權量全市第一。推動創新鏈、產業鏈、價值鏈三鏈深度融合，合理應用知識產權資源為科技型中小企業獲取發展資金，提高科技成果轉化和產業化水平。2024年度全市實現知識產權質押融資新增超74億元，質押登記233件，同比增長76%和35%。以獲首批縣域國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設工作試點為契機，建立健全專利侵權糾紛行政裁決工作機制，局本級設置知識產權口審庭，在長河所、逍林所設置知識產權所、知識產權行政裁決所，統一配備專業隊伍和硬件設備設施，推動案件就地“快立、快審、快裁”，全省首例在基層所獨立設置口審庭審理的案件在長河所開庭，打通知識產權保護最后一公里。二是標準提升引領作用更凸顯。開展設備更新和消費品以舊換新標準提升行動，加快推進標準化與各行各業深度融合，支持企業參與國家、行業標準制修訂，掌握行業標準話語權，全市累計145家企業主持參與制（修）訂425項國際、國家、行業（團體）標準。鼓勵企業深耕標準創新，以更高要求制定更高標準，2024年新增“浙江制造標準”4項，主持制定“企業標準領跑者”質量分級團體標準3項，10家企業12項企業標準列入“企業標準領跑者”名單。通過指導2家行業標桿企業創建國家級標準化試點項目，引領整個產業提級發展：公牛集團“電氣行業供應鏈協同智能制造標準應用試點項目”已列入國家智能制造標準應用試點項目，寧波海通時代農業有限公司國家鮮食大豆數字化機械化種植標準化示范區項目建設持續推進，并實施應用于其他農場，幫助該農場每季節約成本3.42萬元。三是質量支撐品牌發展更有力。全市企業累計導入卓越績效管理146家，獲縣級質量獎73家（部分劃歸前灣新區），市級質量獎8家。提升質量人才專業能力，培育企業質量優秀管理人才“首席質量官”119人，精準幫扶33家小微企業開展質量管理體系認證提升。積極引導企業不斷強化質量品牌意識，推動“浙江制造”品牌建設，培育壯大一批具有影響力的自主品牌。2024年新增“浙江制造”認證培育企業13家，新增“品字標”浙江制造認證企業12家、認證證書13張。扎實推進內外貿產品“同線同標同質”，提高產品質量標準，增強國產品牌影響力，新增發展“三同”產品5個，累計發展“三同”產品39個。

（二）堅持政務服務改革開放，為護航主體成長出實招、添活力

一是服務經營主體更高效。落實“高效辦成一件事”改革，推進落實企業信息變更“一件事”等3個重點事項，持續打造企業開辦、經營、注銷全生命周期便利化服務。2024年辦理各類“一件事”超9000件，實現全市企業開辦全流程網辦率達到97%。探索電子營業執照“企業碼”應用場景，超標完成電子營業執照下載率，并實現“慈企信”在“浙里辦”成功上線，可供查詢各類市場經營主體信息，其中信用服務模塊實現行政處罰全領域信用修復確認書一站式申請。著力幫扶個體經濟高質量發展，協調聯席會議各成員單位多維發力，發放個體工商戶經營性貸款8.24億元，成功組織2家“大企”結對33家個體“小店”提供技術、平臺等多元化幫扶。截至2024年底，我市實有在冊個體工商戶14.39萬戶，數量居寧波大市第一、全省第六。二是事中事后監管更精準。按照“內融+外聯”原則，提升監管抽查事項集成度，2024年以來減少涉企干擾超2萬次，整體實現問題檢出率從22.9%提升至55.8%，該模式推進綜合監管改革獲評全國數字化監管典型案例。以年報機器人“智服小聯”開發為抓手，推動年報智能化服務省局級試點工作，減少對企年報提醒打擾17萬余次，實現提醒總量同比減少56%、年報精準率79.28%，居寧波大市第二。積極推進失信企業信用修復線上辦理，集成“國家企業信用信息公示系統”“信用浙江”“信用寧波”3個信用修復平臺的企業行政處罰信息，引入市綜合執法局、市應急管理局等17個涉行政處罰部門線上審核，打造“在線一口受理、部門協同審核、進度自助可查”的信用修復新模式，實現“一站式”企業申請、處罰部門審核、修復部門結果共享。三是在平臺經濟上謀突破。打造“直播主體-消費品牌-示范基地”直播經濟生態體系，新增直播相關企業5家，成功培育省級綠色直播間2家，新培育超千萬直播消費品牌3個。依托家電協會、電商協會等載體篩選人才，在直播產業園區、MCN機構建立主播實訓基地，為主播創就業提供職業培訓、能力認定等一站式服務，培育“新秀電商主播”3人、專業直播人才24人。開展網絡直播專項整治打造“綠色直播”生態，出臺3個指導性文件強化合規指導，建立164家直播營銷主體動態庫，全年監測網站1300個次，實地檢查經營者730個次，清除違法信息88條，形成“監測-檢查-處置”閉環管理。

（三）堅持安全與發展同向發力，為筑牢民生之本破難點、兜底線

一是食藥安全的緊箍咒越念越緊。堅持常態化抓好食品和藥化械的抽檢工作，不合格情況全部核查處置完畢。抓實省、市民生實事項目建設，突出“一老一小”群體，中小學“示范食堂”實際建設24家，居寧波大市第一，其中慈溪市新世紀實驗學校食堂被定為寧波地區省政府十方面民生實事項目推薦點位。建設陽光食品作坊15家，創建省放心市場10家，均超額完成。對9家養老機構食堂開展“五常法”類食品安全先進現場管理方法導入和智能“陽光廚房”建設。抓好全省化妝品經營“智慧在線”系統試點，擴面應用達1547家，尋藥服務系統查詢總次數達54317次。對危害食藥安全因素“露頭就打”，開展校園食品安全專項整治、食品非法添加專項治理行動、肉類產品綜合治理行動、食用植物油風險隱患專項排查整治、藥品網絡銷售集中治理等多個專題行動，堅決保障群眾舌尖上的安全。強化數字賦能食品安全監管效能，依托“浙食鏈”應用對食品從源頭到餐桌的全生命周期精準追溯，截至目前，重點品種、主體上鏈率達92.74%、99.06%。查處寧波市首起違反《浙江省食品安全數字化追溯規定》食品案，加強食品溯源監管保障。不斷提升本市食藥安全科普水平，在國務院食安辦抖音官方賬號“食為天”發布全省首個科普視頻，全年發布總數居全省第一。在正大研發食品公司探索“研發+生產”一體化準入制度改革，受到省局肯定。二是特種設備監管的螺絲越擰越緊。以數字化改革為抓手，持續推進特種設備物聯感知建設，提升全市特種設備“人防”+“技防”智能化監管水平。全市共有7128臺電梯接入智慧監管平臺，2024年電梯每萬臺困人次數同比下降22%，城區平均救援到場時間同比縮短40%。鍋爐物聯智控完成全覆蓋安裝，在用叉車物聯覆蓋率達到29.1%，均列寧波地區首位。督促電梯、鍋爐作業人員開展掃碼上崗工作，全市電梯掃碼維保、檢測率均達99％，鍋爐掃碼作業率達95％，有效避免無證作業行為發生。緊盯“關鍵少數”，指導特種設備生產、使用單位“兩員”配備率動態保持在99%左右，組織全市136家高風險特種設備使用負責人開展線上安全教育，均成功通過考試測驗。三是產品質量安全的籠子越扎越緊。開展電動自行車質量安全隱患全鏈條整治，淘汰注銷非標電動自行車34649輛，查辦全省首起產品質量安全主體責任未落實案件，經市場監管總局簡報刊發。全力抓好燃氣器具整治工作，以恢復實施6類工業產品生產許可證管理為契機，指導博特曼公司獲得全省首張瓶裝液化石油氣調壓器工業產品生產許可證。實施風險分級管控和隱患排查治理兩項制度，督促獲工業許可證企業取證后要時刻維持獲證條件，持續保持產品高質量水平，2024年浙江省流通領域抽查慈溪生產的減壓閥合格率達到89%，同比提高34個百分點。由室內加熱器質量整治入手，加大對不合格產品的稽查打擊力度，促進小家電產業加快轉型升級。2024年慈溪市共查處產品質量不合格行政案件647起，罰沒款合計550萬元。

（四）堅持市場環境公平有序，為法治建設添溫度、保力度

一是提振消費安全放心。實施消費糾紛多元化解機制提升維權效能，協調屬地矛調中心初步化解消費糾紛，110聯動數量同比大幅下降。2024年，全國12315平臺共接收投訴舉報44904件，同比增長6.15%，增速較2023年（21.39%）明顯放緩。進一步加大ODR機制的推行力度，切實提高消費糾紛處理效率，目前全市ODR企業累計達到398家，通過ODR企業接收消費糾紛投訴8596件，較2023年同期增長49%，占我局受理投訴量的25%，調解成功率82%，遠超過全國平均水平55%。深入開展放心消費惠民行動，建成放心消費單位4732家，放心商圈9個，放心村（社區）4個，消費維權聯絡站40家。二是公平競爭氛圍濃厚。探索市級部門重大政策措施公平競爭聯合審查模式，推動所有鎮（街道）公平競爭審查納入協調機制，加強審查防止具有排除、限制競爭效果的政策措施出臺，完成增量文件審查、存量文件清理453件，其中調整修改6件，廢止5件。加快推進商業秘密保護工作，指導幫扶企業建立工作組織架構、夯實基礎保障服務、落實保密職責，推進企業商業秘密保護創新工作有章可循、有規可依，2024年創建省級商業秘密保護示范點1個、市級示范點8個，指導30家企業進行商業秘密貫標。開展反不正當競爭專項行動，通過建立行政執法和刑事司法聯動機制，加強反不正當競爭協同打擊力度，接收檢察院移送商業賄賂檢察建議書15份，查處不正當競爭案件40余件，罰沒款近200萬元。三是市場維序剛柔并濟。開展“鐵拳”“利刃”等執法行動、針對家電等重點領域專項整治行動，嚴厲打擊侵害人民群眾生命財產安全、破壞市場經濟秩序行為，2024年辦結行政處罰案件1584件，罰沒款1619萬元，移送涉刑案件11件。全面推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監管工作機制，綜合運用過罰相當、處罰與教育相結合的原則，共核審減輕免罰清單案件166件，減免罰沒款623.8萬元。發布《虛假宣傳、廣告違法類企業合規工作指引》，依此辦理合規案件4件，免予處罰80萬元。

（五）堅持黨建與業務同頻共振，為錘煉市監鐵軍強保障、優作風

一是突出黨建引領，凝聚隊伍“向心力”。深入推進黨紀學習教育，各基層所嚴格落實主題黨日等組織生活制度超200次，教育全體黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。開展機關作風效能建設專項行動，充分發揮黨支部作用，深入排查發現問題1個，并強化后續處理。開展廉政談心談話，加強對年輕干部的教育管理監督，幫助扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。增強保密意識，大力營造“人人學保密、人人講保密、人人知保密”的工作氛圍，提升保密工作水平。挖掘干部特長興趣，推動13個興趣小組開展文藝、體育等活動100余場，加強隊伍凝聚力，提升干部們整體文化素養與身體素質。充分發揮黨建核心引領作用，統籌推動工會、團委、婦聯協同發力，聯動服務職工、青年、婦女三大群體，在保障權益、凝聚共識、促進發展中彰顯黨建帶群建實效，為高質量發展注入紅色動能。二是突出軟硬升級，提升隊伍“戰斗力”。升級“崗位大練兵”比賽，把紙質的平面賽升級為紙質+現場的立體賽，錘煉提升干部綜合能力，2024年共推出15個比武項目，其中市級項目2個。分層分類教育培訓賦能干部成長，舉辦信息宣傳、食品藥品等多元業務培訓賦能干部成長，積極選送35名干部參加省局專題培訓班。加強基層市場監管所基礎設施建設，升級辦公場所，統一設施視覺標識，完成新浦、掌起等市場監管所的提質改造。配備一批工作手機、更新一批執法車輛，基本實現市場監管所設施配備現代化，有效提升市場監管硬實力。以打造“星級所”為抓手，建立制度規范為各個環節工作提供遵循和標準，成功創建全國星級市場監管所4家，其中四星級2個，三星級2個。三是突出多維發力，增強隊伍“內生力”。推行談心談話、“干部說事”制度，及時了解每位干部的思想動態和工作需求，針對推出工作交接規范化管理、科所聯動、師徒結對幫扶、頂崗鍛煉等干部管理制度，強化干部的全鏈條培養。創新開展全方位民主測評新模式，在傳統測評的基礎上，衍生開展機關內干部對干部測評、所內干部對所班子和干部測評、科室對所工作測評、科室對業務分管所長和業務聯絡員測評、基層所對科室測評、中層對中層測評等多項民主測評工作，明確科學合理的干部評價體系，有效補位考核機制，注重測評結果的轉化和運用，將結果與干部的選拔任用、獎懲激勵等掛鉤，激勵干部擔當作為。從嚴把關選人用人，選拔任用14名敢擔當、勇負責、善作為的優秀中層干部，有效激活隊伍活力。

二、2025年工作計劃

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，全局上下要統一思想，圍繞市委市政府中心工作，深入踐行“監管為民”理念，以“優環境、促發展、穩安全”為工作脈絡，不斷探索發展市場監管現代化先行的慈溪樣板。

（一）聚焦統一大市場建設，當好“服務先鋒”，堅持優化營商環境

一是優化準入退出機制。深化“高效辦成一件事”、企業遷移“一件事”改革，探索推進“股權變更”一件事，簡化優化市場監管領域許可審批，提升辦事便利度。升級企業注銷“一網服務”平臺，探索簡易注銷擴面模式，建立“府院”聯動機制，擴展證照注銷聯辦范圍，持續打造企業開辦、經營、注銷全生命周期便利化服務。堅持2025年全市企業開辦網辦率達100%，其中全流程網辦率維持在95.5%以上，企業簡易注銷占比70%以上。二是降低制度交易成本。深化智能化年報服務試點，升級機器人“智服小聯”，減少對企打擾的同時，進一步提升企業年報質量，推動年報精準率達80%以上，積極助力試點成果全省推廣應用。持續高標準推進行政監管“內融外聯”全覆蓋、常態化，保證雙隨機抽查事項覆蓋率100%，掌上執法率100%，應用信用規則率100%，問題后續處置率達到100%。三是維護公平競爭秩序。健全公平競爭抽查、督查、舉報處理等工作機制，推動公平競爭審查制度落細落實。發揮聯席會議作用，開展政策措施專項清理和第三方評估，堅決破除行政性壟斷和行業壁壘，著力糾治經營主體反映強烈的地方保護主義行為。規范涉企執法專項行動，深度治理涉企惠民收費問題。加快推進商業秘密保護工作，創建省級商業秘密保護示范區（點）1個、市級示范點8個。聚焦重點領域依法嚴厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳等壟斷和商業秘密侵權等不正當競爭行為。嚴格公平競爭企業合規管理，指導企業加強合規建設，新增培育1家反壟斷合規標桿企業。

（二）聚焦高質量發展，當好“動力引擎”，深入實施質量強市戰略

一是夯實質量基礎，提升品牌競爭力。堅持推進質量強市建設，以工業產品質量提升三年行動為抓手，為慈溪打造全球智能家電創新中心核心服務區做好質量提升服務。優化完善質量基礎設施“一站式”服務平臺，服務企業200家以上。企業質量品牌競爭力持續提升，發展“同線同標同質”產品5種。引導企業開展卓越績效管理，推動5家規上企業導入卓越績效管理等先進質量管理方法。持續實施質量提升專項資金補助，精準幫扶小微企業開展質量管理體系認證提升。慈溪市人民政府質量獎由2年一次調整為每年評審1次，每年各評選不超過5家“政府質量獎”“政府質量創新獎”。二是強化標準引領，放大企業話語權。實施“浙江精品”標準引領工程，支持企業主持參與省級以上標準制（修）訂2項，優化和充實標準創新型企業培育庫，為“浙江精品”品牌發展創造基礎條件。加強“浙江制造”品牌建設工作，強化企業品牌建設主體地位，新增“品字標浙江制造”企業5家。三是完善知識產權綜合治理體系，提升發展韌性。強化知識產權轉化運用，推進知識產權保險質押融資工作，協同市金融發展服務中心、國家金融監督管理總局慈溪監管支局，推進質押融資和保險工作，2025年新增知識產權質押金額超40億元，新增發明專利700件，有效發明專利擁有量突破4500件。提升知識產權保護水平，深化國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點工作。從支持智能家電創新中心核心服務區考慮，積極爭取盡早設立知識產權保護中心分中心，將智能制造產業知識產權服務延伸到慈溪，達到快速登記、預審、維權的目的。推進數據知識產權工作，促進登記申請擴面增量，加強數據保護。2025年新登記數據知識產權50件，數據知識產權交易額0.45億元。

（三）聚焦安全底線，當好“前哨尖兵”，嚴防“三品一特”風險隱患

一是提升食藥安全全鏈條監管水平。錨定食品安全持續發力，一方面，繼續保持校園、校園食材集中配送企業、養老機構食品安全監管的高壓態勢。另一方面，強化服務供給，2025年完成30家中小學校食堂提檔升級工作，培育1條無堂食外賣規范樣板街區。深入實施“菜籃子安全守護微改革”，對大中型商超、農貿市場和農批市場等開展監管性快檢，陽性處置率達95%以上。深入實施食品安全分級分類監督檢查綜合集成改革。研究制定醬腌菜風險防控指南與檢查實務手冊。推動小作坊轉型提升，努力打造一批“鄉村共富”食品小作坊和“浙產好食品”精品食品小作坊。全面啟用“寧波網絡餐飲食品安全風險治理應用場景”2.0版本，加強對入網餐飲單位的日常監管，力爭陽光廚房安裝率100%、在線率100%。探索藥事服務新模式、新廣度，發揮站點服務功能提質增效。深入開展藥化領域風險隱患排查，嚴厲打擊違法違規行為,做好藥品、化妝品和醫療器械不良反應(事件)監測工作，切實保障人民群眾用藥安全。二是實施重點工業產品質量攻堅行動。強化整治室內加熱器等重點工業產品整治，加強行業監督管理，依法從重從快查辦一批案件，做好“行刑銜接”，切實形成執法震懾。強化工業產品監督抽查，嚴格不合格報告后處理，探索不合格產品抄告CCC認證單位停證制度。優化提升慈溪質量技術服務平臺建設，為全市家電企業提供檢驗檢測、認證認可、標準制定等一站式服務，幫助企業提升產品質量和技術水平。持續開展電動自行車全鏈條專項整治，提升對非法拼裝改裝的打擊力度，加強執法力量、檢測力量，豐富辦案取證手段，2025年開展電動自行車、電動自行車鋰離子電池、充電器監督抽查30批次。落實電動自行車經營單位信用評分機制，聯合公安車輛管理部門對失信單位予以暫停發放車輛牌照等信用懲戒措施。持續加強液化石油氣調壓器生產企業質量提升、嚴格證后監管，嚴厲打擊無證生產。三是鑄就特種設備安全智慧防線。嚴格特種設備安全全鏈條監管，特種設備使用單位2025年常規監督檢查抽查比例不低于5%,其中重點單位抽查比例不低于50%。提升特種設備作業人員安全素養，2025年底前依托“浙江特種設備在線”系統，完成重點使用單位主要負責人的線上培訓，按上級局進度要求完成“兩員”培訓考試。深化特種設備智慧監管，優化物聯數據監管應用。持續推進電梯使用單位物聯感知建設，2025年底全市電梯物聯智控數量達8600臺。開展電梯安全筑底三年行動攻堅戰，集中排查整治電梯安全隱患，提升電梯故障困人應急救援能力，筑牢電梯質量安全基礎。

（四）聚焦隊伍建設，當好“忠誠衛士”，增強履職保障鍛造隊伍

一是扎實開展思想教育。持續推動黨員干部不忘初心、牢記使命，教育引導黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，培養擔當奉獻精神和強烈的事業心責任感，促進黨建與業務工作同頻共振。堅持用改革精神和嚴的標準縱深推進全面從嚴指導，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的清廉氛圍，推動整治生態更加風清氣正、健康向上。二是加強基層基礎建設。推動市場監管所標準化、規范化建設，促進機構職能優化、業務深度整合和干部隊伍融合。聚焦文風會風、學風作風、調查研究、監管執法、政務服務等方面突出問題，持續開展“三查三問”和作風效能督查，堅決糾治“四風”。以市場監管核心價值觀為引領，大力培育市場監管文化特色品牌。三是加強干部隊伍建設。追求干部綜合能力提升實效，常態化開展業務技能比武、典型案例選樹、優秀公文評選等活動，加強干部思維方式、專業知識、技能方法等立體化培養，全方位提升干部理論素養和實踐能力，實現“業務精通、一專多能”。堅持把教育培訓作為提升干部隊伍綜合素質的有效途徑，實施年輕干部培養“新竹”工程，深化師徒結對、以老帶新等舉措，推動干部加快成長為“開口能講、提筆能寫、遇事能謀、辦事能成”的骨干力量。盤活職務職級資源，編制干部人才發展中長期規劃，選賢任能，讓人才向上更暢通。優化隊伍結構，鞭策后進，讓干部隊伍更流通，讓能上能下成為常態，不斷提高干部隊伍的整體素質，在干部隊伍內形成“見賢思齊”的濃厚趕超氛圍。