慈溪市農業農村2024年工作總結和2025年工作思路

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的深化之年，是實施“十四五”規劃攻堅之年，今年以來，市農業農村局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及中央農村工作會議精神，深入踐行新發展理念和農業農村優先發展要求，緊扣農業農村現代化先行和農民農村共同富裕先行目標，按照“農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足”要求，奮力推進鄉村全面振興，全方位提升城鄉融合發展和農民農村共同富裕水平，為我市高質量建設共富共美現代化新慈溪貢獻“三農”力量。我市連續六年獲評全省實施鄉村振興戰略實績考核優秀單位，入選浙江數字鄉村省級試點十佳縣；順利通過省鄉村人才振興先行縣驗收；圓滿承辦全省“秸稈變肉”暨秸稈飼料化現場推進會。全年全市實現農林牧漁業總產值107.14億，同比增長2.6%；農村居民人均可支配收入53289元，同比增長6.2%，農村居民增速列寧波各區（縣、市）第3位，城鄉居民收入比1.50：1，比上年同期縮小0.03。

一、2024年工作情況

（一）拎好“米菜籃子”，交出穩產保供新答卷。

1.夯實糧食生產根基。全面落實糧油生產任務，優化政策保障體系，全年全市實現糧食播種面積28.30萬畝，同比增長1.4%，總產量2.01億斤、同比增長2%，其中小麥播種面積8.16萬畝,同比增長3.7%；早稻播種面積2.96萬畝，同比增長17.9%，晚稻播種面積10.14萬畝，同比增長11.5%，均超額完成上級下達任務。油料完成播種任務8.9萬畝，其中油菜6.4萬畝。切實提高農田基礎設施建設管理水平，完成新建高標準農田2萬畝，改造提升高標準農田1.28萬畝（含前灣）。按時完成復耕復種面積2020.24畝，超額完成上級下達任務。加大土地流轉的政策支持力度，出臺新建家庭農場政策補助促進土地新流轉，全年下達土地流轉補助資金847.01萬元，新流轉土地1685.42畝，為糧食生產打下堅實基礎。

2.重要農產品穩定供應。落實生豬、蔬菜、水產品等重要農產品自給保供能力，產量產值實現穩步增長。畜牧業總體向好，生豬養殖總量穩中有升，價格持續復蘇；家禽暢銷，效益有所上升。全年全市肉類總產量34916.76噸，禽蛋產量19570.11噸，分別比去年同期增長9.53%、下降1.61%；全市生豬存欄13.28萬頭，出欄31.81萬頭，同比增長15.38%和7.00%。能繁母豬存欄1.56萬頭，穩定率100%。家禽存欄162.67萬羽，同比下降6.64%；出欄211.76萬羽，同比增長8.69%。蔬菜、水果等農經作物穩定供應，全年全市蔬菜產量105.2萬噸，同比增長3.72%。持續推進漁業綠色健康發展，全年全市實現水產品總產量5.0304萬噸，同比增長3.75%。積極推廣早稻西蘭花糧經結合種植、稻漁綜合種養等種養殖新模式，共推廣各類種養模式超2.3萬畝，畝產值增加約1500元，階段性成效顯著。

3.筑牢安全生產底線。全行業抓好農業領域大安全，全年累計出動執法人員2282人次，立案89起，結案71起，共處罰沒金39.07萬元；強化農產品質量安全數字賦能，全年地產農產品抽樣檢測2011批次，合格率98.3%；加大防災減災救災能力建設，扎實開展農業防汛備汛工作大檢查和風險隱患排查，落實應急防災“八張清單”，重點做好設施農業人員避險轉移風險清單的排摸，累計出動檢查人員626人次，檢查736處，發現隱患31處，整改率達100%，排摸應轉人員2752人。聚焦涉海涉漁安全，全年檢查漁船100余艘次，查出隱患4處并整改到位。開展海塘閘口巡查130余次（其中聯合海事、交通、市場監管、余姚相關部門等開展聯合執法檢查35次），印發伏休管理、漁船安全宣傳資料和信息200余份，落實處置110聯動警情、信訪、投訴舉報等120余件，收繳各類違禁網具60余頂；立案查處13起（其中李萬巧等涉嫌違反關于禁漁期規定進行捕撈等2項違法行為案，因涉嫌犯罪已移交公安），放生及沒收漁獲物50余千克。優化營商環境，農業行政許可實現“一網通辦”，并拓展“一事聯辦”標準。

（二）當好“穿針引線”，串起現代農業新鏈條。

1.產業平臺提檔升級。高水平推動全國農業現代化示范區建設，持續推進農業“雙抓行動”，依托國家現代農業產業園、坎墩未來農業眾創園等平臺，加大招商引資力度，積極對接洽談伏龍山精品果蔬種植項目、NFC鮮榨果汁及PET產品加工項目等招商項目4個，爭取盡早落地實施。定期開展項目信息排摸，對各地對接開展的招商引資項目進行跟蹤掌握，對項目招商中遇到的困難問題，統籌全市資源予以支持，提升項目服務實效。全面實施現代設施農業項目，累計完成種植設施、冷藏設施、加工設施、畜牧設施等項目34個，投資5700萬元，為寧波大市最多。完成農業產業項目、共富鄉村綜合改革產業項目等7個，投資超2500萬元。村級冷藏保鮮設施項目村項目已建設完成，年新增農產品田頭冷藏設施9個。

2.產業鏈條不斷延伸。抓好特色主導產業集聚化發展，重點謀劃打造糧食、蔬菜、生豬等農業全產業鏈。積極培育新型業態，推動種養加、產供銷、農文旅深度融合，講好“文化＋”“特色+”鄉村故事，持續振興“鳴鶴年糕”“宋家漕香干”等本土鄉愁產業，慈溪蜜梨入選省第三批名優“土特產”百品榜。大力發展農產品電商，出臺快遞費補助、展示展銷補助等政策，累計兌付產業線政策補助資金177.5萬元。加快品牌建設，開展企業境外展參展意向，組織企業參加寧波農博會、茶博會等各類展示展銷活動；“慈溪楊梅”“慈溪蜜梨”地理標志證明商標、農產品地理標志許可授權使用單位分別達36家和18家。聯合慈溪海關，幫助坎墩國慶農場實現超6000公斤的慈溪葡萄出口澳洲，為全寧波首次出口海外。

3.農業科技全面推廣。大力實施農業“雙強行動”，持續鞏固綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣創建成果，積極推進1家省級現代化農事服務中心和2家區域性農事服務中心建設，累計投資超3400萬元。全年新增農業機械624臺（套），補貼受益農戶200余戶；新申請報廢農機具82臺（套）。堅持科技強農導向，加快科技優勢創新，發布主導品種104項，主推技術55項，新增省級高品質綠色科技示范基地3個，新申報省級高品質綠色科技示范基地2個。加快推進農業科技項目實施，完成年度科技項目立項，共立項目10個，完成歷年項目驗收4個，與各級科研機構、高校合作項目10余人，1個項目獲省豐收三等獎。有序開展種業設施提升項目，深入開展我市種子種苗發展基礎及存在問題研究，初步完成慈溪種業發展規劃。下撥2024年現代種業發展資金150萬元，其中省級品種審定1個、植物新品種權1個、種質資源圃4家。新申報種質資源設施設備提升項目2個，下撥補助資金342.2萬元，蝦類種質資源保種設施設備提升工程項目1個，已完成投資額的70%以上（投資額1392萬）。

（三）用好“繡花功夫”，繪就宜居鄉村新畫卷。

1.推動鄉村建設提檔升級。加快實施新時代美麗鄉村“12113”續建工程，繼續做好上年度19個慈溪市級宜居村、5個特色村的培育建設工作，“十四五”以來，累計實施宜居村60個、特色村13個；加快推進10個第二批鄉村振興典范村建設，其中3村均已基本完工；新啟動實施鄉村振興示范帶1條——橫河鎮鄉村振興示范帶，項目投資概算1100萬元。謀劃啟動南部沿山區域村莊整治建設，以翠屏山中央公園整體謀劃為契機，聚焦南部沿山區域，兩年內力爭打造一批集中展現鄉村建設成果的“千萬工程”示范村。

2.推動和美鄉村共建共享。以省市和美鄉村創建為抓手，積極推動鄉村迭代升級，逐步實現共建共享共發展。根據省市和美鄉村創建工作最新要求和年度創建任務，及時做好創建任務分解、項目進度填報、工程指導督促，有序推進和美鄉村分類創建，成功創建省級和美鄉村72個、寧波市級藝術賦能村6個，和美鄉村覆蓋率達到45%以上。持續深化未來鄉村示范創建，統籌推進鄉村振興典范村建設和未來鄉村建設試點，迭代升級基礎較好、推進有力、成效明顯的鄉村振興典范村，推送至省級未來鄉村試點名單。加快省第四批7個未來鄉村創建村項目建設進度，累計完成項目投資2.75億元，投資完成率達到98.2%。同時探索建立鄉村振興發展指數和評價模式，委托第三方擬定慈溪鄉村和美指數工作方案，對首批18個村進行試點評價。指導做好“浙里未來鄉村”駕駛艙和移動端上線、項目調度等工作，加快推進項目建設和特色場景落地。

3.推動人居環境提質增顏。全面開展城鄉環境綜合治理，會同市愛衛辦定期開展城鄉環境衛生部門聯合督查，創新督查方式，運用數字化手段實現城鄉環境衛生治理過程智能化監督、常態化檢查，積極推動村莊環境由干凈整潔向幸福宜居轉變，由全面推開向整村提升轉變，由探索創新治理機制向長治長效轉變。全線推進沿線村莊環境潔化和田園環境美化，打造安全有序、整潔美觀、房屋和山水林田湖相互協調、富有地域辨識度的鄉村田園風光。進一步深化農村廁所革命，督促做好農村公廁動態監管系統數據更新及二維碼張貼等工作，分解150座規范化運維公廁的創建任務，做好創建指導工作，并對通過評估驗收的規范化運維公廁及時給予2萬元/座的政策獎補。

（四）做好“發展引擎”，開出經濟增收新速度。

1.發展壯大村級集體經濟。深化“多村合作”“整鎮組團”“飛地抱團”等模式，持續盤活壯大村級集體經濟，完善農村產權交易體系,全年新增盤活閑置農房312宗，面積21319.75平方米，幫助農戶增加財產性收入301.22萬元。2024年共計批復農村綜合改革項目71個，均為農村公益事業建設項目，計劃建安投資8432.9萬元，計劃補助4947.26萬元。推進集體經濟發展項目實施，已完成14個鄉村振興重點幫促村集體經濟發展項目，下達補助資金2774.45萬元。

嚴格落實村留用地政策，完成本年度即征即留村發展留用地指標貨幣安置申報工作，共計8335.79萬元，并于2024年6月下達2024年度第一批村發展留用地指標費4498.49萬元，剩余部分將在年度預算調整到位后予以撥付。2024年集體經濟總收入增幅達6.1%，集體經濟經營性收入50萬元以上行政村全覆蓋，經營性收入100萬元以上行政村達68.06%。

2.不斷加大多元幫扶力度。多渠道推動農村居民和低收入農戶持續增收，實施低收入農戶同步基本實現現代化行動，確定滸山街道水門股份經濟合作社光伏發電項目和周巷鎮三江口股份經濟合作社光伏發電項目2個項目，涉及金額145萬元。開展低收入農戶綜合性保險，今年共計參保11780人，保費合計447.64萬元，實現應保盡保。深化“一戶一策”干部結對幫扶，落實幫扶干部2860名，結對覆蓋率100%，全年累計開展幫扶9.6萬余次。全面應用“浙農幫扶”系統，每月數據錄入率100%，累計處理風險預警130次，解決農戶需求16次。開發村級公益性崗位，鼓勵有勞動能力的低收入農戶家庭至少一人就業，截至目前共完成940戶。成立慈溪市慈善總會農業農村局分會（系寧波唯一），通過開展產業共富項目開發、住房微改造、日常走訪慰問等低收入農戶相關的各類慈善項目，引導社會力量助力共同富裕，探索建立第三次分配促進低收入農戶持續增收長效機制。截至目前，發放兩撥物資折合約80萬元，惠及農戶約4000戶，戶均增收200余元。

3.探索創新基層治理模式。積極推進鄉村治理牽頭協調作用，開展寧波市級善治村申報工作，今年申報寧波市善治村22個，并對2022、2023年寧波市級善治村進行監測。深入推進清廉村居建設，明確清廉村居認定年度計劃，今年新認定清廉村居18個。對照創建標準加強日常指導，力爭保質保量完成創建任務，并持續打造一批有影響、有實效的清廉村居品牌，坎墩街道“云上清廉榜”制度入選寧波市清廉村居小微權力監管制度。深入實施農指員制度，采取市、鎮（街道）二級聯動方式做好第十四批農指員選派工作，今年共計選派新一批農指員320名，其中市派農指員51名，對鄉村振興重點幫促村、低收入農戶樣本村做到市派農指員選派全覆蓋。

（五）建好“三支隊伍”，搭建鄉村人才新平臺。

1.高水平建設高素養勞動者隊伍。深入開展“兩進兩回”，分級分類推進農民培訓提升人才素質，我市圓滿完成首批省級鄉村人才振興先行縣創建，慈溪市坎墩大學生農創園入選首批浙江省現代化農創園名單。與市現代農業開發區、正大建設、寧大科院合作共建“慈溪市現代農業學院”，做大做強本地農民培訓機構，正大農業列入全國首批縣級優質農民田間學校；組織開展三類農民培訓學校遴選，細化學校培訓方向，完善農民培訓體系。高質量實施高素質農民和農村實用人才培訓，完成新梅農、新電商、新糧人等高素質農民培訓班，累計培訓297人，組織農資管理培訓等農村實用人才1053人，普及性培訓1200余人次。

2.高標準引育高層次創新型人才。持續推動“新農人”提檔升級，41人納入省部級鄉村產業振興“頭雁”培養工程，郭永堯榮獲國家級鄉村工匠系寧波唯一，7人入選省級鄉村工匠，4人榮獲寧波市勞動模范，2人入選寧波市領軍人才培養工程。遴選慈溪市級鄉村工匠45人，推薦寧波市鄉村工匠16人。組織開展2024年度甬江人才排摸與申報，與中國水稻研究所合作開設專家工作站，建成寧大科院方真院士工作站，大植生物柔性引進人才重點從事種苗技術攻關，坎墩創客農場與華大集團合作開展多寶茄樹等一系列超級農業新品種種植。慈溪“新農人”建設工作成效在全省基層黨建工作會議、全市農村工作會議上作典型發言。

3.高要求培育引領型經營性主體。加快培育農業龍頭企業、大學生農創客等農業經營主體，今年新認定寧波市級農業龍頭企業2家，慈溪市級農業龍頭企業57家，2家主體入選浙江省第一批省級優質農產品生產基地，2家企業上榜2024寧波創業創新風云榜，新增申報農創客215人。慈溪正大蛋業有限公司、海通食品集團有限公司分別被評為寧波市引領鄉村振興十佳種養主體和農業龍頭企業。完成農業龍頭企業和農創客貸款貼息審核工作，共審核貼息金額537萬元。總結農民專業合作社質量提升整縣推進試點成果，持續推進國家級、省級、寧波市級、縣級示范性農業經營主體創建，持續打造一批典型主體。

（六）引好“源頭活水”，激發集成改革新潛能。

1.深入推進農村改革。系統梳理總結黨的十八大以來農業農村全面深化改革的基本脈絡和重大成果，完成了市農業農村局“十五五”時期進一步全面深化改革思路對策研究。加快推進農業標準地改革，全市共計申報2024年農業標準地建設項目14個，合計6832.12畝，其中已完成建設項目8個，合計3810.6畝，3個項目正在有序推進建設，合計2401.52畝；有3個項目將于2025年完成建設，合計620畝。不斷加大政策支持力度，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。上報“實施國家農業現代化示范區改革試點”為2024年度市領導領銜重點改革項目。報送省農村改革典型案例1則，寧波農村改革典型案例2則。《捆草“成金” 離田“變現”生態包袱變身綠色動能》等2個案例入選寧波2023年度深化農村改革典型案例。會同市財政局向寧波報送《慈溪市農村增收促富試點項目——龍山鎮“安居樂業”共富工坊申報方案》，力爭列入寧波市農村增收促富試點。

2.深化農村金融改革。以“抗風險、強保障、促創業”導向，創新政策性農業保險改革，新增試點險種5個。積極推進“三清一促”改革，出臺《2024年慈溪市村經濟合作社領域問題專項治理工作方案》，由紀檢監察機關、農業農村部門牽頭，重點成員單位協同推進工作機制，建立“村級自查、鎮級復查、縣級核查”的“三級聯查”工作體系和動態問題清單，實現整改全過程閉環。全年共開展督查審查74次，發現整改資產處置運行不規范、重大事項民主決策不嚴謹等問題470個，化解問題債務1103.6萬元，收回租金835.2萬元。市農業農村局、金融發展服務中心、慈溪農村商業銀行聯合推出集體經濟組織資產負債表融資服務新模式，整合量化村級資金、資產、資源及負債，開展授信融資。目前已完成授信全覆蓋，授信總額15.74億元，發放貸款30筆，累計金額達3520萬元；完成高息民間貸款轉低息銀行貸款11筆，總計貸款4542萬元，轉化后預計每年為村級節省利息支出151.45萬元。

3.推動綠色生態改革。全面提升農業綠色發展能級，第三輪中央環保督察迎檢、全國秸稈綜合利用重點縣創建等重點工作有序開展。深入推進“肥藥兩制”，發布慈溪市2024年主要農作物及主要經濟作物肥料主推配方，全市落實綠色防控推廣19.1萬畝次，化學農藥減量6.28噸，創建省級病蟲害綠色防控技術示范推廣基地2個，省級綠色防控示范方2個。推廣配方肥9800噸，推廣測土配方施肥技術93萬畝次，技術覆蓋率達到90%以上。統防統治面積13.64萬畝，統防統治覆蓋率49.95%，下達早稻統防統治補助資金96.96萬元。持續推動農作物秸稈綜合利用，再次入選“國家秸稈綜合利用重點縣”創建名單，加速推進全市農作物秸稈離田資源化利用，全市已收集利用小麥、早稻秸稈1.1萬余噸，綜合利用率達98.3%，離田利用率38.1%，晚稻秸稈秋收正有序開展，預計收集利用4000噸左右，到年底離田利用率達40%。穩步進行溝渠建設，今年新建氮磷生態攔截溝渠1條，正在施工建設中，全市累計建設16條氮磷生態攔截溝渠，數量居寧波前列。開展水產養殖尾水治理，推動全市規模以上水產養殖場（戶）加強尾水治理項目建設全覆蓋工作。深入推進“清潔田園”專項行動，截至目前全市共回收農藥包裝廢棄物51.385噸，處置率92%；農膜產生量338.83噸，回收率94.7%。2024年新申報省級生態農場5家，目前已通過寧波市級審核，全市生態農場達到10家，其中國家級生態農場1家。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”規劃的收官之年,是“十五五”規劃的謀劃之年,我市將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決扛起穩進提質的“三農”責任，以全面深化改革為抓手，蹄疾步穩走好糧食穩產保供、農業補鏈強鏈、和美鄉村建設、農民增收致富、深化農村改革試點等賽道，重點守住三條底線，抓好三大建設，增加三項收入，實施三大改革，奮力取得慈溪“三農”工作新業績。全年力爭實現農林牧漁業總產值同比增長3%以上，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長；低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上。

（一）守住三條底線，扛起穩產保供政治擔當

1.守住糧食及重要農產品安全底線。一是穩定糧食種植。激發糧食生產潛能，抓好大豆、油料產量，推廣稻魚綜合種養、早稻西蘭花糧經結合種植、旱糧間作套種等種植新模式，確保糧食種植面積和總產分別穩定在28萬畝和1.9億斤以上。二是抓牢穩產保供。保障蔬菜有效供給，加強本地蔬菜產銷對接，確保蔬菜面積穩定在52萬畝次以上。優化生豬產業要素布局，謀劃推動生豬全產業鏈建設，持續加強生豬生產情況動態監測預警，大力開展節本增效實用技術培訓，能繁母豬存欄保持在1.55萬頭以上。大力推進漁業養殖轉型升級，確保全年水產品產量達5.2萬噸以上。三是推進農田建設。扎實開展高標準農田和綠色農田建設，推動高標農建設與灌區建設相結合，持續做好糧食功能區儲備區劃定工作。全年謀劃高標準農田新建項目10個，共計面積2.16萬畝，新劃定糧功區儲備區4.25萬畝，完成“三普”成果編制。大力開展撂荒地整治環節中復耕復種整工作，確保復耕復種、應種盡種。

2.守住農產品質量安全底線。一是抓好前端預防。壓實農產品質量安全市、鎮、村、主體“四級”監管網絡，持續實施“治違禁 控藥殘 促提升”行動，扎實推進“綠劍”執法、生豬屠宰監管“掃雷”等行動，保持違法違規高壓嚴打態勢。二是強化中端干預。實施“肥藥兩制”措施，優化化肥施用配方，推廣使用“浙樣施”智慧施肥平臺，發布慈溪市2025年主要農作物及主要經濟作物肥料主推配方，繼續在全市推廣測土配方施肥技術，技術覆蓋率達到90%以上。三是嚴把末端管治。針對韭菜、芹菜、雞蛋、灘涂貝類高風險品種及地產楊梅、葡萄等群眾較為關注的重點農產品加大抽樣力度，引導鎮街加強快速檢測能力建設，充分發揮速測篩查作用，同時常態化開展農產品質量安全監測，確保農產品質量安全監測合格率保持在98%以上。

3.守住風險隱患安全底線。一是保障漁業安全。持續開展沿海閘口、海上漁船安全巡查和隱患排查，重點檢查漁船標識、安全設施有效配備、船員持證等情況，對查到的安全隱患及時落實整改措施，切實提升漁船安全性能；開展漁業“一打三整治”行動，推進電捕魚專項治理，嚴厲查處非法捕撈行為。二是保障農機安全。開展上道路拖拉機、駕駛人員、老舊拖拉機隱患消除行動，對農田作業拖拉機常態化進行執法檢查，重點查處無證駕駛、無牌行駛、違法載人等違規違法行為。三是保障災害安全。強化重大動植物疫病防控，完善農業重大自然災害突發事件監測體系與應急預案，有效防范應對農業生產重大災害。

（二）抓好三大建設，打造產村發展典范標桿

1.抓好產業提檔建設。一是推進農業“雙抓”行動。牢固樹立“項目為王”理念，在市現代農業領域招商工作組的統一領導下，會同市現代農業開發區、市投促中心等部門，持續深化農業領域招商引資工作，爭取“年產萬噸NFC鮮榨果汁及PET產品加工項目”“綠港精品設施農業項目”“舜祥年產2000噸酒生產線項目”等重大項目落地。加大農業領域有效投資，繼續實施附海溪上稻鄉、坎墩現代農創園兩個鎮級農業重點項目，探索“滄海慈湖”農創客基地向種業“雙創”園區轉型升級，爭取寧波現代設施農業項目等上級政策資金，推動農業產業高質量發展。二是聚焦農業“雙提”增效。持續推進平臺提檔升級和產業鏈提質增效，充分發揮國家現代農業產業園、坎墩大學生農創園兩個市級園區平臺作用，鼓勵各地挖掘資源，集中優勢，打造鎮級特色產業平臺。拓展農業多種功能和鄉村多元價值，聚焦產業鏈強鏈延鏈補鏈，持續做大做強“土特產”產業。持續發展蔬菜、楊梅、葡萄、蜜梨等特色產業，培育發揚古窯浦海桃、勝山紅菱、鳴鶴年糕等傳統產業，形成多元產業集群優勢。三是夯實農業“雙強”基石。堅持科技強農，以部級基層農技推廣體系改革與建設試點為基礎，強化與省市科研院校合作，發揮蔬菜、水果等農業產業技術服務團隊作用，加快新技術、新品種、新模式、新機具等示范推廣。堅持機械強農，深化主導產業特色農機具創新和推廣，鼓勵農機農藝融合、農田宜機化改造，不斷提升農機裝備智能化、宜地化、高效化發展水平。堅持設施換地，不斷推進種植業、畜牧業、漁業等設施化水平，提高土地利用率。堅持服務換工，推進農機社會服務組織擴面提質，加快中部、東部、西部、北部四大現代化農事服務中心布局建設，不斷提高社會化、專業化服務水平。堅持種業振興，探索發展建設西蘭花、毛豆等種業基地。

2.抓好宜居鄉村建設。一是加快和美鄉村建設。以省市和美鄉村創建為抓手，積極推動鄉村迭代升級，逐步實現共建共享共發展。抓好本級新時代美麗鄉村建設續建項目盡快落地見效。啟動實施南部沿山區域沿線村莊整治建設行動，力爭到2026年底，打造一批集中展現鄉村建設成果的“千萬工程”示范村，繪就南部沿山和美鄉村新畫卷。二是深化善治鄉村建設。持續完善“四治”融合的鄉村治理體系，深化小微權力清單制度，加快清廉村居、善治村等建設，不斷拓寬群眾參與基層治理渠道和內生動力，推動基層治理體系和治理能力現代化。探索村民自治有效實現方式，充分發揮村規民約作用，深化村級重大事項決策“五議兩公開”、黨務村務財務“三公開”等制度，豐富深化“村民說事”形式內涵，發揮新鄉賢在社會治理中的積極作用。三是優化農村人居環境。協同市級有關部門和各鎮（街道）扎實推進農村人居環境整治工作，進一步深化農村廁所革命，積極營造“綠化、潔化、美化、序化、亮化”的良好環境和濃厚氛圍。

3.抓好人才隊伍建設。一是積極培育“雙創”人才。鞏固提升首批省級鄉村人才振興先行縣創建成果，高質量落實鄉村振興人才提檔行動實施方案，力創“四鏈”融合發展集聚區，建立完善農村實用人才和高素質農民培養機制，持續推動“浙農英才”“鄉村工匠”人才培育，積極實施新農人培養工程，不斷完善浙農英才+頭雁+農創客+現代新農人的鄉村人才矩陣，培育一批現代農業領軍人才，支持一批“新農人”“農創客”等創業人才，不斷激活農村創業創新創造活力。二是加快鄉村招商引智。以地方產業發展規劃為導向，科學編制“鄉村產業鏈招商地圖”，抓好鄉村“引才、育才、用才”，通過“兩進兩回”、創新貸款等途徑吸引社會資本、在外現代農業人才來慈留慈，暢通鄉村招商引智渠道，做到精準、智能招商引才。三是加強專技人員培養。切實抓好基層農技人員知識更新培訓，積極發揮農技專家傳幫帶作用，促進農科教、產學研結合。開啟農業技術高層次、緊缺型人才招聘“綠色通道”，加大鎮（街道）農技干部隊伍委培生培育力度。在鄉村人才中擇優培育壯大社會化農技人員隊伍，暢通技能人才與專業技術人才互認通道，優化職稱評定，補足因編制、體制限制的農技人員不足的短板。探索分區域農技服務體系建設，補足鎮（街）力量短板。

（三）增加三項收入，推動農民農村共同富裕

1.增加村級集體經濟收入。鞏固提升村級集體經濟經營性收入50萬元以上村全覆蓋成果，貫徹落實新一輪村級集體經濟發展和鄉村振興重點幫促村扶持政策，以強村公司為重點，推廣飛地置業、抱團置業、精準扶助、投資入股、閑置盤活等發展模式，因村制宜發展集體產業項目，拓展增收渠道。穩步兌現村發展留用地政策，保障落實村級組織四項經費。加強村級集體資產管理，完善落實村級各項財務管理制度，健全完善村級債務監控、防控機制。全年村級集體經濟總收入同比增長5%。

2.增加農民收入。大力發展鄉村產業，做強農業經營主體，多渠道、多元化、多增值空間促進農民增收。努力推動農村居民工資性、經營性、財產性收入及轉移支付收入協同增長，形成共同富裕新機制。充分發揮慈溪市現代農業學院培養鄉村發展引路人、產業發展帶頭人、農業科技推廣人等作用，做大做強本地農民培訓機構，完善農民培訓體系，提升農民就業創業技能；創新農業社會化服務模式，通過土地統一流轉、統一抵押等方式，幫助農民獲得更多增值利潤。深化賦權活權改革，健全城鄉一體的公共就業服務體系，強化農民創業要素供給和政策扶持，創新健全小農戶與現代農業的聯結融合機制，確保全年農村居民人均可支配收入增速高于與GDP增長。

3.增加低收入農戶收入。持續謀劃增收幫扶項目，做好綜合性保險和村級公益性崗位開發，高質量推進低收入農戶同步基本實現現代化競爭性試點項目，千方百計擴大扶持政策受眾面。充分發揮第三次分配作用，用足用好慈溪市慈善總會農業農村局分會資金；持續提升數字幫促應用，推進“一戶一策”干部走訪幫扶工作。力爭全年實現低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

（四）實施三大改革，激發“三農”事業發展活力

1.實施多“地”聯動改革。一是推進承包地改革。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。二是探索標準地改革。二是探索“標準地”改革。持續推進農業“標準地”改革工作，形成“政府主導+標準統一+要素保障”的“標準地”模式，進一步推進農村集體經營性建設用地入市，實質性突破設施農用地保障難題。三是規范宅基地管理。探索完善宅基地“三權分置”，規范宅基地審批流程。推進閑置農房激活利用示范，支持村股份經濟合作社以出租、聯營、合作等方式高效盤活村級閑置資源，有效實現村級集體經濟增效和農民增收。

2.實施綠色發展改革。一是加快秸稈全鏈管控。依托農作物秸稈綜合利用重點縣項目，加快推進農作物秸稈綜合利用產業化建設，強化資金支持力度，穩定秸稈離田打捆積極性，支持秸稈綜合利用試點項目，在秸稈原料化利用方面探索創新，構建秸稈多元化利用產業化體系，形成可復制、可推廣的秸稈綜合利用慈溪模式。二是深化“肥藥兩制”改革。制訂農作物化肥農藥定額制施用標準，開展省級綠色防控（農藥定額制）和化肥定額制施用示范區建設，全面推廣實施肥料農藥定額制施用，推進農業綠色轉型。三是推動農機更新換代。根據農業產業總體政策及實施細則，緊扣“兩重”“兩新”認真抓好農機購置補貼工作，加快高耗能農機設備更新換代。

3.實施強村富民改革。一是深化“三清一促”改革。建立“民主決策+招標管理+日常監督”機制，廣泛征求意見，合理控制村級債務，規范村級合同管理，嚴格按照小微權力制度規定，指導村集體按制度、按程序開展村級工程建設項目，切實把控村級大額債務風險，對各類合同瑕疵問題，指導街道在完善三資管理制度的基礎上作分類處理，將各類經濟合同等基礎數據錄入浙江省農村集體經濟數字管理系統“合同管理”模塊，實現動態管理和跟蹤，加強合同的源頭基礎管理。二是推廣“多權”抵押貸款。鞏固農村集體產權制度改革成果，探索建立集體經濟組織經營風險防控機制，完善農村產權流轉交易數字化平臺，探索多種抵押形式，持續發放土地承包經營權、農村住房等抵押貸款。三是推進村級貸款置換。與商業銀行合作，對符合條件的村發放定向貸款置換村集體高息民間債務，有效節約村級債務利息支出、減輕經濟壓力。