關于印發《慈溪市應急管理局2024年工作總結及2025年工作思路》的通知

各鎮（街道）應急消防管理站，局機關各科室、下屬事業單位：
　　現將《慈溪市應急管理局2024年工作總結及2025年工作思路》印發給你們，希望各單位結合實際認真貫徹落實。

慈溪市應急管理局
2025年2月8日

慈溪市應急管理局2024年工作總結及2025年工作思路

2024年，慈溪市深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述精神，在市委、市政府正確領導下，在市人大監督支持下，強化責任擔當，圍繞防事故保平安四化建設行動，聚焦各類隱患專項排查治理，扎實推進防災減災救災工作，確保全市安全形勢穩定向好。2024年全市共發生生產安全上報事故11起、死亡6人，事故起數同比下降8.3%、亡人數與去年持平。其中工礦商貿事故6起，亡6人；生產經營性火災3起，無人員傷亡；生產經營性道路交通事故2起，傷2人。

一、2024年主要工作

（一）緊扣安全發展，優化體系建設。一是全面壓實責任體系。督促各地、各部門全面貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，進一步落實黨政領導、行業監管、屬地管理、現場管理“四方責任”。二是全力抓好協調統籌。優化安全生產組織責任體系建設，高效運行專委會工作機制，明確職能交叉和新業態新風險安全監管職責。對于工作開展不力、事故多發的地區和部門，市安委辦出面約談、警示，共計約談3家單位，下發工作提示單10份。三是提升基層應急能力。軟硬件雙手抓，建設高標準辦公環境，組建高配置執法隊伍，基層應急能力走在全省前列。截至目前，除2個城區街道外，均實現獨立辦公，各站共配備在編人員80名，執法輔助人員249名，鄉鎮專職消防隊員239名。

（二）加強監管督導，規范行政執法。一是全力開展專項攻堅行動。以治本攻堅三年行動任務為抓手，開展“六類”企業火災防范整治，共計排查3124家，整改重大隱患654條；部署“拆窗破網”專項行動，17個鎮街均通過寧波驗收，累計拆除73918處；推動小微園區（廠中廠）安全管理規范化建設，達標219家，拆除嚴重違章搭建137家280起；完成10人以上粉塵企業智能化管控系統建設試點任務和全市122家有限空間作業企業的立檔建庫工作。抓好醫藥化工企業、倉庫企業安全整治，督促做好安全設施設計診斷、安全評價等工作。二是服務創新助力整治提升。開展常態化督導服務，成立4個局領導帶隊的督導服務組，在監管的同時進行助企紓困指導，今年已核查重大隱患16個，一般隱患1841個。深入推進社會化服務，加大一般工貿行業安責險投保擴面，提升事故預防服務質量。2024年度對慈溪市5483家企業提供24438個項目的安責險服務。三是多措并舉提升執法質效。加強部門聯動，推動行刑銜接案件辦理，嚴把案件審核關。開展應急消防委托執法，積極探索輕微免罰案件的處置，完成首例全流程輕微免罰案件辦理。今年，（應急、消防）委托執法辦理案件9480起、罰款1328.66萬元，行政拘留7人，移送刑事追責2人，各項指標走在寧波前列。

（三）緊盯防災減災，增強防范能力。一是建強數字指揮陣地。持續加強應急指揮中心規范化建設，對接慈溪市110社會應急聯動系統、視頻圖像智慧應用平臺等，全面提升了突發事件處置速度，累計接入29.64萬處感知設備。實現17個鎮街無人機全覆蓋，重點鎮街配置1球2單兵，一般鎮街配置1球1單兵。二是扎實推進各項森林防滅火工作。抓好森林防滅火規范化建設，強化野外火源管控，開展專項治理。目前已查處制止違規用火46起，行政處罰6人，發現隱患32處。打造森林火災“半小時聯動救援圈”，新建62+10處森林防火監測云臺，逐步實現從“人工防”“傳統防”向“科技防”“數字防”轉變。三是有力有序抓好防汛抗臺。進一步修訂完善防汛防臺抗旱、自然災害救助等應急預案，指導各鎮（街道）制定和完善基層應急預案，其中，橫河鎮應急預案被評為全省基層預案優秀案例。完善防汛防臺“1833”聯合指揮體系，構建防汛防臺聯合指揮體系，逐一排摸重點地區風險隱患，從防汛備汛大檢查至今，全市累計發現防汛防臺相關隱患830處，其中省、寧波市反饋隱患7處，全部建檔立案并完成整改閉環。

（四）聚焦安全理念，推動宣傳教育。一是全面鋪開安全生產月活動。以“人人講安全，個個會應急”為主題，組織開展安全宣傳月活動，參與人數累計達到3萬人，籌劃技能比武、演練、知識競賽等690余場，曝光案件47起。二是創新引領救災減災宣傳。依托防災減災紀念日，多形式發動群眾積極參與應急救護技能培訓、逃生避險演練等，提升公眾應急避險和自救互救技能。三是高質量推進培訓教育。樹立“全領域、全覆蓋、大安全、大培訓”理念，提升干部隊伍素質、應知應會掌握能力。今年以來，全市已累計完成培訓1215860人次，對1700余名網格員開展二輪培訓。

二、2025年度重點工作

（一）總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，實施“三大提升工程”（風險防范能力提升工程，生產經營單位本質安全提升工程，風險防范能力提升工程），為建設高質量建設共富共美現代化新慈溪提供堅強的應急管理保障。

（二）主要目標：安全生產方面：生產安全事故起數、死亡人數同比有下降；億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.0028以內，減少一般事故，有效防范較大社會影響事故，堅決杜絕重特大事故發生。自然災害方面：自然災害因災直接經濟損失占全市GDP的比例控制在1%以內，避免群死群傷事件發生，防汛防臺工作中力爭不死人、少傷人、少損失；森林火災受害率控制在0.6‰以內。

（三）主要舉措：

1、實施基層應急體系建設提升工程。一是抓好隊伍素質提升。動態配齊配強鎮、村兩級監管力量，提升執法輔助人員待遇，實施績效考核。同時，優化輔助隊伍人員結構，強化內部培訓和發展路徑，吸納年輕、學歷高的人員加入。二是壓實安全監管責任。落實分級分類監管，明確監督檢查數量和質量要求，層層壓實責任，形成監管合力。強化檢查考核機制，定期檢驗人員業務水平和工作成效，督促工作質量提升。三是組織安全教育培訓。充分發揮“小教員”、規上企業安管員隊伍作用，通過市鎮包干、企業結對的方式，全面輻射帶動，提升全民安全素養，壓實企業主體責任。

2、實施生產經營單位本質安全提升工程。一是聚焦重點抓好專項整治。針對安全生產和工業企業火災多發態勢，開展“除患清違”、防高處墜落、工業企業屋頂分布式光伏發電項目、有限空間以及注塑和機械行業安全專項整治，全面提升事故防范能力。二是常態化抓好日常監管工作。持續開展標準化創建，抓好監管與服務的有機融合，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故防御的功能，擴面安全生產責任險，力爭明年參保企業增加30%。三是圍繞中心工作抓好行政執法。持續抓好執法規范化建設，圍繞專項整治，開展精準執法，加大“一案雙罰”、行刑銜接力度，形成高壓震懾。強化事故案件辦案質量，抓好領導干部事故到場制度，保證信息及時報送。

3、實施風險防范能力提升工程。一是強化安全風險綜合監測預警處置。推進城市安全運行高效運轉，建立技術保障團隊，開展24*365全時監測運維。每月對城市安全運行的大數據分析預測，做好風險防范。二是強化防汛防臺基層基礎。認真抓好防汛防臺重點任務及復盤評估報告提出整改問題，加快工程設施建設，夯實防汛防臺基礎。加快推進“天機網”氣象水利監測點基礎設施建設，提升基層防汛防臺防災避險能力。三是強化應急響應聯動。以基層防汛防臺體系標準化、森林防滅火規范化等建設為基礎，積極組織各類演練及隊伍技能比武，強化與部門、鎮街、村社之間響應聯動，鼓勵和支持組建更多的社會應急救援隊伍，全面提升隊伍應急處置能力。

　慈溪市應急管理局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年2月8日印發