【自然災(zāi)害類】慈溪市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織指揮體系

2.1　市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2.2　市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

2.3　專家組

3　災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　四級(jí)響應(yīng)

4.2　三級(jí)響應(yīng)

4.3　二級(jí)響應(yīng)

4.4　一級(jí)響應(yīng)

4.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

4.6　響應(yīng)終止

5　信息報(bào)告和發(fā)布

5.1　信息報(bào)告

5.2　信息發(fā)布

6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1　過渡期生活救助

6.2　倒損住房恢復(fù)重建

6.3　冬春救助

7　保障措施

7.1　資金保障

7.2　物資保障

7.3　通信保障

7.4　應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

7.5　人力資源保障

7.6　社會(huì)動(dòng)員保障

7.7　科技保障

7.8　宣傳、培訓(xùn)和演練

8　附則

8.1　術(shù)語解釋

8.2　預(yù)案管理

8.3　預(yù)案解釋

8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1編制目的

貫徹落實(shí)人民至上、生命至上理念，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，提高自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少自然災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《寧波市自然災(zāi)害救助預(yù)案》和《慈溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

當(dāng)相鄰區(qū)（縣、市）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成較大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，注重災(zāi)害救助工作效率；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救互救，充分整合各方資源；堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害救助全過程管理。

2　組織指揮體系

2.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市防減救災(zāi)委）為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，組織市防減救災(zāi)委成員單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；根據(jù)需要決定請(qǐng)求國家、省和寧波的支援；研究決定自然災(zāi)害救助其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

市防減救災(zāi)委成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市防減救災(zāi)委的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防減救災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，為市防減救災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任，常務(wù)副主任由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任。辦公室承擔(dān)市防減救災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施，檢查監(jiān)督工作落實(shí)情況。

2.3專家組

市防減救災(zāi)委依托市應(yīng)急專家?guī)旖M建專家組，對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃等提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提供咨詢意見。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

災(zāi)害來臨前，市氣象局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局等部門向市防減救災(zāi)辦通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，市自然資源規(guī)劃局根據(jù)需要提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)。市防減救災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況開展災(zāi)情預(yù)評(píng)估，當(dāng)評(píng)估可能出現(xiàn)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)（街道）、市防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助的準(zhǔn)備要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)開放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，組織疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

（4）啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)撥機(jī)制，緊急情況下提前調(diào)撥，市發(fā)改局根據(jù)市防減救災(zāi)辦或市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)撥；必要時(shí)，市防減救災(zāi)辦啟動(dòng)交通運(yùn)輸部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好救災(zāi)物資調(diào)撥工作。

（5）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

（6）向市委市政府報(bào)告預(yù)警、災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向市防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)。

（7）必要時(shí)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4　應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四、三、二、一級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

4.1??四級(jí)響應(yīng)

4.1.1啟動(dòng)條件

全市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、300間以下，或30戶以上、100戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口占全市農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或10萬人以上、30萬人以下。

4.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，由市防減救災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

4.1.3響應(yīng)措施

市防減救災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市防減救災(zāi)辦組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)地區(qū)形勢(shì)，研究對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市防減救災(zāi)委主任、常務(wù)副主任、副主任，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

（2）組建督查服務(wù)專項(xiàng)工作組，由市防減救災(zāi)委成員單位副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作。

（3）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核查情況，向市政府請(qǐng)示追加市級(jí)救災(zāi)資金，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)及時(shí)下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)資金。

（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局組織緊急調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放。市交通局配合做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（6）市自然資源規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)等工作。

（7）市防減救災(zāi)辦及時(shí)匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。

（8）市防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.2??三級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

全市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、1000間以下，或100戶以上、300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口占全市農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或30萬人以上、100萬人以下。

4.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議；市防減救災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任。

4.2.3響應(yīng)措施

市防減救災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市防減救災(zāi)辦組織有關(guān)部門及受災(zāi)地召開會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)地區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市防減救災(zāi)委主任、常務(wù)副主任并通報(bào)相關(guān)成員單位。

（2）派出由市防減救災(zāi)委成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害救助工作。

（3）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核查情況，向市政府請(qǐng)示追加市級(jí)救災(zāi)資金，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)及時(shí)下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)資金。國家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。

（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局組織緊急調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放。市交通局配合做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）市消防救援大隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相應(yīng)準(zhǔn)備，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府救援受困群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)社會(huì)面治安秩序維護(hù)。駐慈部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和當(dāng)?shù)卣恼?qǐng)求，按照軍警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制投入地方救災(zāi)工作。

（6）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市自然資源規(guī)劃局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)等工作。

（8）市委社工部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)減災(zāi)工作。

（9）市防減救災(zāi)辦及時(shí)匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（10）市防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.3??二級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

全市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡（含失蹤）10人以上、30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、3000間以下，或300戶以上、1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口占全市農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或100萬人以上、300萬人以下。

4.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議；市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告市防減救災(zāi)委主任。

4.3.3響應(yīng)措施

市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任主持召開會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員單位、專家組及受災(zāi)地參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施，重要情況及時(shí)報(bào)告向市委、市政府。

（2）派出由市防減救災(zāi)委副主任或市防減救災(zāi)委委員帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作。

（3）市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。必要時(shí)，專家組組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核查情況，向市政府請(qǐng)示追加市級(jí)救災(zāi)資金，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)及時(shí)下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)資金。同時(shí)，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序向國家相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取國家支持。國家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。

（5）市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放，必要時(shí)申請(qǐng)寧波、省級(jí)或國家救災(zāi)物資支援。市交通局配合做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（6）市消防救援大隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府救援受困群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)社會(huì)面治安秩序維護(hù)。駐慈部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和當(dāng)?shù)卣恼?qǐng)求，按照軍警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制投入地方救災(zāi)工作。

（7）市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（8）市自然資源規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，按需開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析。

（9）市委社會(huì)工作部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與災(zāi)害救助工作。市民政局指導(dǎo)具有公開募捐資格的慈善組織和紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（10）市委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

（11）市防減救災(zāi)辦及時(shí)匯總受災(zāi)地區(qū)、各有關(guān)部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)寧波市防減救災(zāi)委。

（12）市防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.4??一級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

全市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡（含失蹤）30人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口占全市農(nóng)業(yè)人口25%以上或300萬人以上。

4.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，向市防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；市防減救災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.4.3響應(yīng)措施

市防減救災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。市防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市防減救災(zāi)委主任主持召開會(huì)商會(huì)，市防減救災(zāi)委成員單位、專家組及受災(zāi)地參加，研究決定支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)，有關(guān)重要情況及時(shí)向市委報(bào)告。

（2）市防減救災(zāi)委常務(wù)副主任或分管副市長(zhǎng)率有關(guān)部門赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）市防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。市防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防減救災(zāi)辦報(bào)送有關(guān)情況。專家組組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核查情況，向市政府請(qǐng)示追加市級(jí)救災(zāi)資金，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)及時(shí)下?lián)苁屑?jí)救災(zāi)資金。同時(shí)，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序向國家相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取國家支持。國家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。

（5）市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放，申請(qǐng)寧波、省級(jí)或國家救災(zāi)物資支援。市交通局配合做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（6）市消防救援大隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府救援受困群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援和群眾緊急轉(zhuǎn)移相關(guān)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)社會(huì)面治安秩序維護(hù)。駐慈部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和當(dāng)?shù)卣恼?qǐng)求，按照軍警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制投入地方救災(zāi)工作。

（7）市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（8）市發(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

（9）市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等醫(yī)藥流通儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備的生產(chǎn)供應(yīng)工作，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。

（10）市住建局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評(píng)估、修復(fù)等工作。

（11）市水利局提供災(zāi)區(qū)水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，指導(dǎo)水利工程修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水等工作。

（12）慈溪供電公司指導(dǎo)電力工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（13）市科技局提供科技救災(zāi)方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

（14）市自然資源規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析。

（15）寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（16）市委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

（17）市委社工部發(fā)揮志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織和指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)減災(zāi)工作。

（18）市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局、市紅十字會(huì)向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（19）市防減救災(zāi)辦及時(shí)匯總受災(zāi)地區(qū)、各有關(guān)部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定和要求報(bào)告寧波市防減救災(zāi)委和發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（20）市防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力相對(duì)薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情調(diào)整。

4.6響應(yīng)終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)明顯減輕后，由市防減救災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定降低響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

5　信息報(bào)告和發(fā)布

市應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，統(tǒng)籌做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)、發(fā)布和共享工作。

5.1信息報(bào)告

（1）發(fā)生自然災(zāi)害，各地應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息1小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向市政府和寧波市應(yīng)急管理局報(bào)告。對(duì)造成行政區(qū)域內(nèi)10人及以上死亡失蹤或者遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件，各地應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府和市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息后15分鐘內(nèi)上報(bào)市政府和寧波市應(yīng)急管理局。

（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度（干旱除外）。各地每天7時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局上報(bào)，市應(yīng)急管理局每天8時(shí)之前向?qū)幉ㄊ袘?yīng)急管理局上報(bào)。特別重大、重大災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情穩(wěn)定后，各地應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情，向本級(jí)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息后2日內(nèi)審核、匯總，并向市政府和寧波市應(yīng)急管理局報(bào)告。

（4）對(duì)干旱災(zāi)害，市應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情。在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情；對(duì)于啟動(dòng)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次。災(zāi)情解除后按規(guī)定及時(shí)核報(bào)。

（5）市防減救災(zāi)辦要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。?

（6）市防減救災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)將數(shù)據(jù)共享至市防減救災(zāi)辦。

市委、市政府對(duì)信息報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.2信息發(fā)布

（1）災(zāi)情穩(wěn)定前，市防減救災(zāi)辦應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（2）信息發(fā)布堅(jiān)持統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。具體按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，市防減救災(zāi)辦組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)地各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

（2）市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（3）市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)單位檢查監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)地區(qū)救助工作情況，組織開展資金管理使用績(jī)效評(píng)估。

6.2倒損住房恢復(fù)重建

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過政府救助、住房保險(xiǎn)理賠、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，確保安全。

（1）市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，結(jié)合倒損住房核查、評(píng)估結(jié)果，按照標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)市級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

（2）市住建局督促指導(dǎo)做好重建住房的質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。市自然資源規(guī)劃局督促指導(dǎo)做好住房建設(shè)用地、規(guī)劃選址、測(cè)繪與地理信息保障服務(wù)工作。市水利局負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)信息。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

（3）市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源規(guī)劃局等部門加強(qiáng)檢查督促，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)工作進(jìn)度。

（4）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，應(yīng)急管理、財(cái)政等部門采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)部門。

（5）市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，市政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

（1）市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)職能部門在每年9月下旬啟動(dòng)冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評(píng)估，并核實(shí)有關(guān)情況。

（2）受災(zāi)地區(qū)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。市應(yīng)急管理局匯總?cè)卸壕戎幕厩闆r，報(bào)寧波市應(yīng)急管理局備案。

（3）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

（4）市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門申請(qǐng)冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金。

7　保障措施

7.1資金保障

（1）各級(jí)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，把自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（2）按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局等部門建立健全救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的工作體系，完善市救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。

（3）各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救災(zāi)工作情況等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.2物資保障

（1）市防減救災(zāi)委成員單位、各地要充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備，整合救災(zāi)儲(chǔ)備，實(shí)行分級(jí)、分類管理。

（2）市發(fā)改局負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，指導(dǎo)各地組織實(shí)施本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，并根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3）完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備模式，建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、物流企業(yè)名錄，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥、物流運(yùn)輸制度。

（4）鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的災(zāi)害應(yīng)急物資和生活必需品，推廣家庭應(yīng)急包。

7.3通信保障

（1）加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全部門間、政府與社會(huì)力量間的災(zāi)情和救災(zāi)工作信息共享機(jī)制。

（2）通信管理部門負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作信息渠道暢通，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系。

（3）廣電部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.4應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

（1）各地、各有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療保障和安全保障。

（2）災(zāi)情發(fā)生前后，各地及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

（3）各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急避難場(chǎng)所日常管理維護(hù)工作，保證應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備日常有效、安全，滿足應(yīng)急啟用、開放功能。

7.5人力資源保障

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

（2）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急管理、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）加強(qiáng)災(zāi)情管理人員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全覆蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，設(shè)立災(zāi)害信息員AB崗，推行災(zāi)害信息員輪訓(xùn)制度。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

（1）建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（2）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害救助等方面的重要補(bǔ)充作用，健全公共巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，通過保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防和分散風(fēng)險(xiǎn)，提供災(zāi)后損失補(bǔ)償。

（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

（1）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、多功能智能桿等新技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

（2）組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、氣象等部門及有關(guān)專家持續(xù)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（3）建立合作機(jī)制，支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展自然災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的政策理論研究、技術(shù)裝備開發(fā)和推廣應(yīng)用。

7.8宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）積極利用“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動(dòng)，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救常識(shí)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)技能。積極推進(jìn)災(zāi)害救助宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

（2）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)。

（3）各級(jí)防減救災(zāi)辦應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并組織演練。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，每2年在災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)至少組織1次應(yīng)急救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、組織指揮和響應(yīng)能力，通過演練進(jìn)一步完善相關(guān)預(yù)案。

附則

8.1術(shù)語解釋

（1）本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

（2）本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理??

（1）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局組織制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案將根據(jù)法律法規(guī)修改、部門職責(zé)或應(yīng)急資源變化、實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)新問題等情況進(jìn)行修訂。

（2）各地應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日20個(gè)工作日內(nèi)向市防減救災(zāi)辦報(bào)備。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市自然災(zāi)害災(zāi)民救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（慈政辦發(fā)〔2014〕211號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀（文字版）：《慈溪市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

政策圖解（圖解版）：《慈溪市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》