2025年全市司法行政工作要點

今年是《法治慈溪建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》的決勝之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。2025年，全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，深學(xué)篤行習近平法治思想，深入落實中央、省委、市委政法工作會議、上級司法行政系統(tǒng)工作會議和全市“三個年”專項行動動員部署暨“雙抓行動”攻堅提效推進會等會議精神，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治建設(shè)統(tǒng)抓力、服務(wù)大局保障力、法律服務(wù)供給力、安全風險防控力、“六干”要求實踐力，干字當頭全力推動法治慈溪和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪再添動力。

（一）以“方向更明”為中心，加強法治慈溪建設(shè)統(tǒng)籌

一要統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治市任務(wù)落實。統(tǒng)籌召開市委全面依法治市委員會及辦公室、各協(xié)調(diào)小組會議。貫徹落實《寧波市市縣黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單（試行）》，推進黨政主要負責人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法。深化法治協(xié)作配合，探索法治督察與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。科學(xué)實施法治建設(shè)考核，提升全市法治建設(shè)水平。

二要持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，梳理法治保障重點措施辦事指南，探索“法治+行業(yè)”一件事改革，聯(lián)合市場監(jiān)管部門打造企業(yè)注冊登記法律“一件事”，為新注冊的企業(yè)提供法律服務(wù)、規(guī)避法律風險；持續(xù)推進“公證+”服務(wù)升級，聯(lián)合法院拓展“公證+金融”訴源治理新模式，實現(xiàn)公證賦強金融模式在企業(yè)融資和銀行風險把控中發(fā)揮預(yù)防性作用。圍繞復(fù)雜嚴峻的國際局勢與“關(guān)稅戰(zhàn)”貿(mào)易摩擦，開展法治護航專項活動，助力提升企業(yè)國際市場競爭力與抗風險能力。迭代升級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風險防范體系，由點到面擴展到全市其他重點產(chǎn)業(yè)。

三要全面深化法治領(lǐng)域創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級、寧波級法治建設(shè)“最佳實踐”為抓手，開展2025年度法治建設(shè)創(chuàng)新項目培育，通過項目立項、中期檢查、最佳評選等有效途徑，打造有辨識度有影響力的法治建設(shè)標志性成果。主動申領(lǐng)課題，開展年度法治建設(shè)理論與實務(wù)課題研究，將研究成果及時轉(zhuǎn)化為地方法治建設(shè)的經(jīng)驗做法。

（二）以“法治更強”為牽引，源頭提升依法行政水平

一要提升政府法律事務(wù)質(zhì)效。探索制定市政府年度重大行政決策標準，深化重大行政決策目錄化管理。強化行政決策源頭把關(guān)，防止決策“帶病”上會。完善市級合法性審查中心工作機制，全面推進審查中心“六有”標準化建設(shè)和實體化運作，提升市級各類行政涉法事項法審水平。

二要縱深推進縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效改革。加強鎮(zhèn)級法治審查員隊伍管理，推動落實專崗專職。統(tǒng)籌開展全市合法性審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動法審員隊伍“從有到優(yōu)”。創(chuàng)新“一碼多跨一件不落”法審監(jiān)管機制，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村行政合同三級法審全覆蓋無遺漏。

三要發(fā)揮行政復(fù)議有效化解行政爭議主渠道作用。針對行政機關(guān)復(fù)議及行政訴訟案件多發(fā)和高風險敗訴領(lǐng)域，制定違章拆除等相關(guān)工作規(guī)范指引，竭力從源頭減少發(fā)案量。建立行政案件調(diào)解對接機制，組建行政案件調(diào)解隊伍，穩(wěn)步提升案件調(diào)解比例。發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，加大專家咨詢、集體討論案件比例。

四要推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。發(fā)揮好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)站、行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站（點）的作用，建立健全問題主動發(fā)現(xiàn)機制和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。完善行政執(zhí)法過程中執(zhí)法主體、執(zhí)法事項有爭議等問題協(xié)調(diào)機制，持續(xù)督促行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管責任。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，嚴格落實《規(guī)范行政檢查實施方案》《規(guī)范行政檢查督查方案》，狠抓規(guī)范行政檢查行為、優(yōu)化行政檢查方式，持續(xù)推進“第三方智管”數(shù)字應(yīng)用，有力推動解決涉企行政執(zhí)法的痛點。

（三）以“滿意更多”為宗旨，加快推進法治社會建設(shè)

一要推動大普法格局建立。充分發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組作用，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，出臺《慈溪市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度履職評議辦法》，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管的工作格局。做好“八五”普法總結(jié)驗收和迎檢工作，謀劃“九五”普法開篇。

二要加強重點對象普法教育。聚焦青少年，尤其是未成年人，扎實推進“法護雛鷹”行動，打造“法護‘溪’望”青少年法治素養(yǎng)提升項目。開展新市民“新心向法·溪上花開”法治大篷車送法上門系列活動。

三要打造“普法+”新模式。以創(chuàng)建全國民主法治示范村為契機，提升我市“法治鄉(xiāng)村”影響力。通過整改修繕、擴充內(nèi)容，做強陣地品牌，充分發(fā)揮法治文化浸潤作用。以培育法律明白人為抓手，不斷夯實基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基。探索“AI”普法新模式，推動傳統(tǒng)普法向智慧普法轉(zhuǎn)變。

（四）以“基礎(chǔ)更牢”為核心，嚴守平安穩(wěn)定基層防線

一要抓實社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。圍繞執(zhí)法重點領(lǐng)域，全面開展問題排查整治。進一步修改完善《社區(qū)矯正對象外出管理工作規(guī)范》，完善分析研判、應(yīng)急處置等機制，推動成為省級規(guī)范標準。加強部門協(xié)同，建立健全社區(qū)矯正對象幫扶救助機制，聯(lián)合黃湖監(jiān)獄共建矯正教育基地。持續(xù)推動社區(qū)矯正社會工作項目走深走實，擴大“慈矯”品牌影響力，切實提升教育幫扶實效。

二要推動落實安置幫教責任。修訂完善《慈溪市安置幫教實務(wù)手冊（試行）》，開展安置幫教檔案專項督查。優(yōu)化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制，加強部門信息互通。打造幫教品牌，加強“黃絲帶”幫教合作。通過入監(jiān)幫教、培訓(xùn)安置等方式，解決“三無”人員安置難題。

三要加強矛盾糾紛化解法治化。深化落實《統(tǒng)籌加強鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解隊伍建設(shè)十條措施》，做好基層人民調(diào)委會調(diào)解換屆和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，聯(lián)合社治中心對全市鎮(zhèn)街人民調(diào)解員進行輪訓(xùn)。按照“誰主管、誰負責、誰調(diào)解”原則，探索設(shè)立調(diào)解責任制，健全完善交通、物業(yè)、醫(yī)療、勞動糾紛等領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會建設(shè)，建立金融糾紛調(diào)解委員會。

（五）以“普惠更優(yōu)”為目標，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

一要深化涉企法治服務(wù)板塊打造。加快推動第一批涉企法治服務(wù)先行先試“一件事”落地運行。有效整合商事調(diào)解、企業(yè)合規(guī)、營商環(huán)境監(jiān)督等職能，切實優(yōu)化涉企法治服務(wù)“一站式”平臺實體化運作。搭建律企多元服務(wù)機制，暢通律師與市場主體供需渠道，持續(xù)做優(yōu)涉企法治服務(wù)增值化改革。

二要提升“15分鐘公共法律服務(wù)圈”成效。全面完善服務(wù)指引對外公示，推出法律服務(wù)宣講課單，升級法律服務(wù)產(chǎn)品，提升群眾需求工單服務(wù)響應(yīng)和辦結(jié)率。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評價機制，打通“15分鐘公共法律服務(wù)圈”“最后一公里”閉環(huán)管理體系，評估公共法律服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度。聚焦快遞、外賣、直播等新就業(yè)形勢，探索新就業(yè)形態(tài)勞動者特殊援助模式。

三要加快涉外法律服務(wù)建設(shè)。加強涉外法治人才隊伍建設(shè)和培育。發(fā)揮全球慈商法律服務(wù)中心平臺作用，為企業(yè)提供免費法律指引。加強與寧波涉外法律服務(wù)區(qū)對接，爭取建成寧波涉外法律服務(wù)區(qū)慈溪分中心。