對市政協十二屆四次會議第56號提案的答復

勵行根委員：

您提出的“關于在城鎮老舊小區居民樓開展拆除防盜窗活動的建議”收悉，經會同市消防救援大隊、市住建局、市應急管理局等相關部門認真研究，現答復如下：

誠如您所言，您提出的拆除防盜窗，不僅是城鎮老舊小區，還有工業企業、沿街店鋪等，暢通生命通道一直是我們努力在做的工作。您建議中的城鎮老舊小區，人口密度大，因結構老化確實存在很多潛在風險，拆除防盜窗，既能改善小區面貌，還提升居住環境和質量，如再能把廢舊鋼材進行回收和利用更是一舉多得。

我們將目前已開展的工作進行了梳理，下步也將保持高度重視，積極開展老舊小區相關整治工作。

一、多舉措并舉，確保通道暢、常態化。一是強化統籌部署，壓實部門責任。將“拆窗破網”、打通“生命通道”納入消防安全治本攻堅三年行動重要內容，市消防救援大隊聯合公安、城管、應急、住建等監管部門和教育、民政、衛健、文旅等行業部門，推動落實“三管三必須”要求，持續加強監管，積極組織鎮（街道）全力推進打通“兩個通道”工作。二是聚焦基層治理，推動隱患整改。同步強化基層末梢日常管理，督促指導老舊小區的物業服務企業履行責任，加強日常管理，并壓實屬地基層網格力量責任，發動社區民警加大查處力度，以“現場檢查督導”和“引導自查自改”相結合的方式，對涉及的業主開展“一勸、二清、三拆”工作，對影響人員疏散逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物進行堅決拆除，確保緊急時刻“生命通道”暢通。目前，市消專委已發動鎮街，累計發現人密場所門窗上的障礙物31959處，拆改人密場所門窗上的障礙物31959處，清理消防車登高操作場地障礙物1030處。三是深化宣傳教育，提升安全意識。針對老舊小區居民樓防盜窗隱患，既加強正面教育引導，也強化反面警示宣傳。結合消防宣傳“五進”活動，深入老舊小區，通過播放火災案例視頻、發放宣傳資料等方式，以案說法，強調防盜窗、鐵柵欄等障礙物在火災中阻礙逃生的危害性，并組織居民參與滅火器使用、應急逃生等實操培訓，提升自救能力。同時，鼓勵居民自行拆除或改造防盜窗，開設逃生口，配合社區集中拆除行動。

二、多維度治理，確保風險低、隱患除。消防車道方面，督促老舊小區所屬社區按照消防車通行標準拓寬消防車道凈寬，設置消防車道標識，并保持暢通。消防給水方面，推動老舊小區依托所屬社區設置微型消防站，配齊裝備器材，確保消防給水，有效提升火災防控水平。安全疏散方面，推動所屬社區指導老舊小區逐一落實配齊安裝應急照明燈和電氣線路改造，駐有巡查人員，負責檢查小區內疏散通道、安全出口、樓道、樓梯間以及單元口等部位，確保通道暢通無阻。滅火器設置方面，督促所屬社區指導老舊小區按要求完成滅火器設置，確保配齊配足、完好有效，并指導負責消防安全的小區工作人員熟練掌握滅火器的操作使用。日常管理方面，督促所屬社區指導老舊小區制定居民防火公約，并由所屬物業（社區）負責每日組織開展防火巡查，建立巡查記錄，定期開展消防安全宣傳和消防演練，確保小區內消防設施完好有效，切實提升火災防控水平。

三、數字化賦能，確保防控強、智能化。一是強化平臺建設，實現智能監管。深入貫徹落實省、寧波市關于“推進數字化全面貫通、綜合集成、建章立制”的部署要求，推動市應急消防救援綜管平臺納入“141”體系應用整治準入范圍，為智慧消防提供技術支撐。二是聚焦民生需求，推進設施完善。連續兩年將電動自行車“充電驛站”列入慈溪市民生實事項目，積極爭取寧波、慈溪兩級財政資金補助，優先覆蓋老舊小區。同步開發充電驛站智能監測預警模塊，實現24小時動態感知，確保安全可控。目前，已選定589處建設點位，其中349處正在施工，240個點位（含750個智能插口）已建成，預計10月底前全面完成2001個充電驛站的建設驗收。三是深化專項整治，消除安全隱患。結合電動自行車全鏈條治理，聯合各鎮街應急消防管理所，分組分批開展全域安全隱患排查，重點整治亂停亂充問題。累計檢查架空層（地下一層）充停場所455家（含住宅小區92個、地下室8家），復查67個架空層小區，發現并整改隱患25處，形成閉環管理。

為進一步切實提升老舊小區消防安全水平，消除各類事故隱患，為居民營造安全宜居環境。下步，我市將結合老舊小區改造等工作，重點做好以下三方面：

一是精準分類施策，進一步改善居住環境。住建部門將對滸山街道光輝、孫塘，古塘街道團圈、開發等11個社區的2000年前建成的住宅開展掃尾式改造，涉及建筑面積15萬平方米，惠及居民1489戶。堅持“一區一策”，結合小區現狀和居民需求，重點實施樓道翻修、照明維修、外立面修補等基礎類改造項目，切實改善居住環境，提升城市形象。

二是開展“回頭看”，進一步夯實治理成效。堅持問題導向，聚焦老舊小區消防安全薄弱環節，深入開展整治“回頭看”行動。建立動態巡查機制，組織街道、社區網格員經常性開展全覆蓋檢查，重點核查已拆改點位的后續管理情況。完善隱患閉環處置流程，對新發現的違規安裝防盜窗問題，實行“發現-登記-整改-銷號”全過程跟蹤管理確保已整改問題不反彈、新發隱患動態清零，切實鞏固整治成果。

三是建立引導機制，進一步提升居民意識。一方面，建立引導激勵機制，鼓勵居民自行拆除或改造防盜窗，開設逃生口，配合社區集中拆除行動。另一方面，由于防盜窗屬于居民私有財產，政府部門無權集中處置。為促進資源循環利用，屬地將組織人員做好政策宣傳和回收服務對接工作，既保障居民財產權益，又推動資源合理利用，實現環境保護與民生改善的雙贏。

慈溪市應急管理局

2025年6月27日

聯系人：顧旭姝

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