慈溪市發(fā)展和改革局2025年工作要點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃開局的謀劃之年。市發(fā)改局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”總要求和各級(jí)重大決策部署，把思想和行動(dòng)聚焦到市委“三個(gè)年”專項(xiàng)行動(dòng)上來，聚力推進(jìn)各項(xiàng)工作抓落實(shí)、求實(shí)效，確保“十四五”圓滿收官，“十五五”順利啟動(dòng)，為慈溪在全省全寧波發(fā)展大局中多作貢獻(xiàn)。

一、重要指標(biāo)安排

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展實(shí)際，2025年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值全市和市級(jí)分別增長6%左右和5.5%，服務(wù)業(yè)增加值市級(jí)增長6%以上，固定資產(chǎn)投資市級(jí)增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

（二）投資和項(xiàng)目安排

按照“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資“五大工程”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)投資質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭完成年度固定資產(chǎn)投資418億元。力爭各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成寧波下達(dá)任務(wù)，列入省千項(xiàng)萬億項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率達(dá)100%。

1.?政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)保障續(xù)建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義的新開工項(xiàng)目。共安排市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目107個(gè)，年度計(jì)劃投資145.5億元，其中續(xù)建項(xiàng)目65個(gè)，年度計(jì)劃投資115.4億元；新開工項(xiàng)目42個(gè)，年度計(jì)劃投資30.1億元。

2.?重點(diǎn)工程計(jì)劃安排。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目206個(gè)，年度投資計(jì)劃227.2億元，其中續(xù)建項(xiàng)目131個(gè)，年度計(jì)劃投資169.1億元；新開工項(xiàng)目75個(gè)，年度計(jì)劃投資58.1億元。安排重大前期項(xiàng)目32個(gè)，項(xiàng)目總投資439.4億元。

3.?民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃安排。經(jīng)市人民代表大會(huì)票決，2025年度計(jì)劃實(shí)施十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，分別為：交通三治工程、生態(tài)宜居工程、養(yǎng)老關(guān)愛工程、消防安全工程、衛(wèi)生健康工程、慈有優(yōu)教工程、扶殘助殘工程、幸福鄰里工程、幸福安居工程、樂業(yè)慈溪工程。

二、重點(diǎn)工作安排

（一）突出高質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐力。按照“更加積極有為、取得更好成效”的要求目標(biāo)，重點(diǎn)突出“三個(gè)新”抓好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測“新體系”。統(tǒng)籌抓好省14項(xiàng)、寧波10項(xiàng)高質(zhì)量績效考核指標(biāo)、GDP支撐性指標(biāo)，全力以赴做好“6+2”指標(biāo)日常監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁過3000億元關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)各類指標(biāo)爭優(yōu)爭先和跳檔進(jìn)位。二是全力爭取經(jīng)濟(jì)政策“新優(yōu)勢”。進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，承接落實(shí)好中央、省、寧波市一攬子增量政策及相關(guān)政策，迭代升級(jí)年度“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，安排資金不低于上一年度，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好宏觀政策取向一致性評(píng)估。三是全力推動(dòng)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)“新飛躍”。積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭取國家專項(xiàng)資金扶持，做好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)健康發(fā)展，合理調(diào)整戰(zhàn)新企業(yè)名單庫。牽頭組織國家企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心、省“萬畝千億”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、兩業(yè)融合等申報(bào)創(chuàng)建工作。縱深推進(jìn)省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程和全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快培育設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新實(shí)效，謀劃推進(jìn)慈交國際物流港、城郊大倉物流基地等項(xiàng)目。大力發(fā)展新電商服務(wù)業(yè)等，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

（二）突出高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資競爭力。重點(diǎn)圍繞“謀項(xiàng)目、爭資金、抓投資”，持續(xù)發(fā)力“雙抓行動(dòng)”，深入實(shí)施第四個(gè)“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施提速、城市更新提級(jí)、公共服務(wù)提能、政策保障提升等“五大工程”建設(shè)行動(dòng)。一是蹄疾步穩(wěn)抓好項(xiàng)目。以最大力度、最快速度抓好107個(gè)年度投資145.5億元的政府性項(xiàng)目建設(shè)；聚力攻堅(jiān)206個(gè)全市重大項(xiàng)目建設(shè)、7個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、33個(gè)寧波重點(diǎn)工程，確保新開工項(xiàng)目開工率一季度30%以上、上半年60%以上、三季度80%以上、四季度全部開工，加快形成實(shí)物投資量和有效產(chǎn)出，力爭全年投資完成418億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，確保項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)保持3000億元規(guī)模。二是靠前保障爭取資金。按照重中之重、越多越好的要求，圍繞“兩重”“兩新”政策導(dǎo)向和資金投向，積極搶抓中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、政府專項(xiàng)債“三大類資金”，深化“專班+專業(yè)+專家”工作體系，力爭超長期特別國債和政府專項(xiàng)債資金爭取25億元以上。三是深化重大項(xiàng)目前期。搶抓國家系列擴(kuò)大有效投資的政策窗口期，結(jié)合翠屏山中央公園、余慈統(tǒng)籌、新城河板塊、高鐵站站城融合、工業(yè)兩治等重大領(lǐng)域和重要板塊，進(jìn)一步發(fā)揮政府項(xiàng)目投資評(píng)審中心作用，深化項(xiàng)目謀劃和整體包裝，適度超前開展重大項(xiàng)目前期，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”重大項(xiàng)目儲(chǔ)備及“十五五”重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃編制工作。聚焦項(xiàng)目投資建設(shè)全過程，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善“服務(wù)增值化”項(xiàng)目板塊涉企事項(xiàng)，積極推進(jìn)增值服務(wù)改革創(chuàng)新。

（三）突出高起點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)力。一是更高起點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施研究。狠抓“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估滯后工作和指標(biāo)，形成全市“十五五”規(guī)劃編制目錄清單建議。高質(zhì)量開展《“十五五”規(guī)劃綱要框架》《基本思路》等編制，加快推進(jìn)重點(diǎn)前期課題轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)研究并參謀好“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的引領(lǐng)性舉措和關(guān)鍵性項(xiàng)目，提出擬納入《綱要框架》的重要指標(biāo)和“四個(gè)重大”。加強(qiáng)向上爭取支持，強(qiáng)化與高端智庫的對(duì)接支撐，形成更多高質(zhì)量研究成果。二是更大格局融入長三角接軌大上海。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，系統(tǒng)謀劃“十五五”推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和突破路徑，加快建設(shè)前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)高鐵核心板塊。聚力打造高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加快與前灣新區(qū)融合；持續(xù)推進(jìn)余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園慈溪片規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)開展歷年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光問題“回頭看”，有序推動(dòng)問題隱患整改銷號(hào)，確保機(jī)制運(yùn)行常態(tài)長效。三是更強(qiáng)合力推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署。繼續(xù)用足用好“兩新”政策，加力擴(kuò)圍推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，統(tǒng)籌強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和申報(bào)指導(dǎo)，加大“兩新”超長期特別國債資金爭取力度。貫徹落實(shí)“加快綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)高水平生態(tài)省”要求，有序推進(jìn)碳達(dá)峰十大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好縮差強(qiáng)城統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力推進(jìn)新一輪省級(jí)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展軸謀劃。繼續(xù)深化小城市試點(diǎn)培育、特色小鎮(zhèn)建設(shè)及以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)縣城綜合承載能力和中心鎮(zhèn)承載能力提升，為推動(dòng)縮小三大差距提供有力支撐。統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)要素市場化改革、國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全信用信息歸集共享機(jī)制，深化應(yīng)用場景，持續(xù)推動(dòng)群治分在全市域的常態(tài)化運(yùn)營。

（四）突出高水平，增強(qiáng)民生共富硬實(shí)力。聚焦人民群眾對(duì)美好生活的期盼，聚力縮小“三大差距”和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)共富惠民生、服務(wù)促均衡、協(xié)作出成果。一是統(tǒng)籌推進(jìn)共富建設(shè)惠民生。根據(jù)省市縣貫通原則，結(jié)合慈溪工作實(shí)際，承接編制我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市工作架構(gòu)，在“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距、打造高水平文化強(qiáng)市、保障和改善民生”四大板塊下，明確重點(diǎn)工作和重大改革事項(xiàng)，形成重點(diǎn)工作2025年度任務(wù)書，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有承接能落地、出特色創(chuàng)亮點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉，集成更多標(biāo)志性成果，爭取在省、寧波市共同富裕五周年評(píng)估中展現(xiàn)更多慈溪元素。二是促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌推進(jìn)新城河區(qū)塊九年一貫制學(xué)校新建工程、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院慈溪院區(qū)項(xiàng)目（一期）等社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；保質(zhì)保量推動(dòng)年度十類民生實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“幸福鄰里·家門口系列”民生實(shí)事工作，建立健全長效工作機(jī)制，加快編制《慈溪市“幸福鄰里·家門口系列”民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案（2025-2027）》及配套子方案，力爭形成一批標(biāo)志性成果；深化“十五五”時(shí)期慈溪人口發(fā)展問題研究，制定我市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好“平急兩用”“七優(yōu)享”工程等項(xiàng)目儲(chǔ)備和向上申報(bào)。三是鞏固協(xié)作幫扶新成果。全力攻堅(jiān)“過渡期”幫扶協(xié)作工作，保質(zhì)保量完成年度財(cái)政資金項(xiàng)目援建。鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶模式，積極引導(dǎo)企業(yè)“入川赴常”，加大慈溪-布拖、慈溪-蘄春共建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招引，全面完成慈溪-常山“產(chǎn)業(yè)飛地”1500畝整體建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)組團(tuán)幫扶、消費(fèi)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、社會(huì)幫扶等各領(lǐng)域特色協(xié)作品牌，進(jìn)一步提升對(duì)口地區(qū)群眾獲得感和幸福感。

（五）突出高要求，增強(qiáng)發(fā)展安全保障力。一是多措并舉抓好穩(wěn)價(jià)穩(wěn)糧。持續(xù)做好民生商品價(jià)格監(jiān)測，落實(shí)用能減負(fù)和涉企收費(fèi)減免政策，根據(jù)上級(jí)要求視情開展我市居民生活用管道天然氣階梯氣價(jià)及居民生活用自來水階梯水價(jià)等價(jià)格制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全市公益性公墓價(jià)格管理，規(guī)范殯葬領(lǐng)域收費(fèi)行為。抓好糧食安全年度任務(wù)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任；加快完成三北糧庫改造，研究啟動(dòng)橫河糧庫遷建；全面落實(shí)年度糧食收購收儲(chǔ)工作，提升現(xiàn)代化儲(chǔ)糧水平。二是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗管理。繼續(xù)推進(jìn)可再生清潔能源發(fā)展，按期完成光伏裝機(jī)、充電樁等建設(shè)任務(wù)，年度新增光伏裝機(jī)10萬千瓦、公共充電樁400個(gè)以上，做好電力迎峰度夏（冬）工作。強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)管，重點(diǎn)以能耗強(qiáng)度指標(biāo)為核心導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目30個(gè)。

（六）突出高效能，增強(qiáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)驅(qū)動(dòng)力。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。緊跟理論、政策和科技前沿，不斷提升“政治三力”和運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展改革工作的能力。二是強(qiáng)化實(shí)干爭先，深入對(duì)照分析高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求，找準(zhǔn)爭先方向和補(bǔ)短重點(diǎn)，切實(shí)在我市奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣市域?qū)嵺`排頭兵中體現(xiàn)發(fā)改新?lián)?dāng)。聚力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“善謀健行 紅心發(fā)改”機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)，深化“一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)。三是強(qiáng)化勤廉并重。高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，做到常鳴警鐘，防微杜漸。深入開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展增量政策不落地問題專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政和清廉發(fā)改建設(shè)，不斷深化勤廉擔(dān)當(dāng)、干凈干事的干部底色。?