對市十八屆人大四次會議第197號建議的答復

盧祖齋代表：

您提出的《關于加強餐飲業污染治理的建議》已收悉。我局迅速與市水利局、市衛生健康局、市市場監管局、寧波生態環境局慈溪分局、市生態文明促進中心等部門對接，進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現答復如下：

一、落實源頭管控，治理油煙擾民

為從源頭上治理餐飲油煙擾民現象，我市在2020年出臺了《慈溪市人民政府辦公室關于開展慈溪市餐飲服務項目“禁設區域”劃定和管理工作的實施意見的通知》（慈政辦發〔2020〕69號）。根據文件精神，由寧波生態環境局慈溪分局負責牽頭“禁設區域”界定、劃定、目錄公布工作，并牽頭會同市場監管、綜合執法等部門對餐飲服務項目是否產生油煙、異味、廢氣進行認定和釋疑。市市場監管局、市綜合執法局等部門配合做好“禁設區域”的界定和劃定工作。文件印發以來，已劃定“禁設區域”名單15批次，涉及小區63個，進一步加強了我市餐飲業油煙污染治理工作，優化餐飲服務項目選址，從源頭控制因開設餐飲服務項目對公眾利益及生態環境的影響。

為嚴查油煙污染行為，我局堅持問題導向，通過聯合執法、集中整治、嚴管重罰、限期整改等手段，加大對餐飲油煙污染行為的治理力度,發現未安裝油煙凈化設施或者未正常使用及清洗等行為的，督促商家整改違法行為，并及時對整改效果進行復查,對屢勸不改的嚴格查處，形成警示震懾。2024年以來共對餐飲油煙相關違法行為作出行政處罰決定3起，教育勸導商家整改300余家。同時加強智能監管，著重創新推行“智能預警+精準服務+分類監管”的全鏈條數智化餐飲店鋪監管模式。主要按照以往執法檢查、隱患整改等情況建立紅黃綠三色分級體系，對不同等級店鋪實施差異化監管策略，推動餐飲行業整體自律向好。并通過推送合規指南、線上培訓、視頻檢查預告等實現全流程預警預防，進一步提升監管效率。以上工作模式在坎墩街道試點以來，轄區內行政處罰案件同比下降52%，投訴量顯著減少。

二、規范污水排放，提升監管力度

市水利局高度重視餐飲業污染治理工作，特別是污水排放對排水管網及水環境的影響。一是嚴格排水許可管理。督促屬地加強對餐飲單位的排水許可審核，餐飲商戶安裝隔油池、油水分離器等預處理設施，確保污水達標后接入市政管網。二是加快管網更新改造。重點排查餐飲集中區域管網覆蓋情況，對未納管或管網老化的區域優先納入年度改造任務，著手編制《慈溪市農村生活污水治理提升三年行動計劃（2025-2027年）》，優先考慮城中村、六小行業、低小散市場主體配套公共管網更新改造,為餐飲污水整治奠定基礎和保障。三是強化批后監管。督促屬地對重點餐飲區域的餐飲單位加強批后監管，委托第三方專業機構隨機抽查排水水質，發現異常督促商戶限期整改，拒不整改的通報執法部門處理。四是完善管網設施運維日常監管工作機制。強化部門間橫向聯動，屬地鎮（街道）間上下聯動,建立健全排水設施長效養護管理機制，確保排水設施正常運行。

市生態文明促進中心加大督查力度，督促屬地落實責任。2024年開展城鎮“污水零直排”專項檢查4次，出動204人次，共檢查餐飲點位數162個，發現問題數102個，及時督促屬地完成整改。

我局結合“五水共治”、“甬有碧水”等專項工作，全面開展餐飲店涉水問題整治工作。重點針對農貿市場周邊蔬菜店、水產店以及街面上的海鮮店、燒烤店等亂倒污水較為集中的店鋪進行檢查，對違法行為進行嚴厲查處。2024年以來共對亂倒生活垃圾、污水、糞便的行為作出行政處罰決定294起，處罰金額累計29870元。

三、加強部門聯動，協同共管共治

為提升餐飲領域污染綜合治理水平，多部門協同發力，強化日常監管，進一步推動治理成果向常態化、長效化走深走實。

2024年慈溪市美麗慈溪建設工作領導小組辦公室下發《關于印發〈慈溪市餐飲油煙污染專項治理方案〉的通知》（美麗慈溪辦發〔2024〕14號），由市級多個部門共同參與開展餐飲業油煙污染專項整治工作。各部門加大餐飲油煙巡查監管力度，重點查處未安裝或未正常使用油煙凈化設施、超標排放等違法行為，督促餐飲單位規范設置排煙管道并定期維護凈化設備，確保油煙達標排放。

市市場監管局持續強化餐飲單位“全生命周期”管理。建立分級監管機制，對申請食品經營許可的餐飲服務單位實施現場核查，經營面積50平方米以下的小餐飲店在備案登記后一個月內加強事中事后監管。對檢查存在的問題依法查處，并責令限期改正，從準入源頭上進行規范。同時加強對餐飲服務單位日常食品安全監管檢查，督促餐飲單位落實主體責任，提高餐飲經營者的自我管理意識，切實強化自查自律，此外，提醒其一并做好環境保護措施，確保餐飲單位在產生油煙設備上方設置機械排風及排氣裝置。

市衛生健康局也結合自身職能做好食品安全監管相關工作，加強食源性疾病聚集性事件處置能力，并做好食品污染物及食品中有害因素監測工作，將食品安全風險信息及時通報市場監管部門。

四、營造宣傳氛圍，促進行業自律

各部門堅持陣地前移、宣傳前移、服務前移，敦促餐飲店鋪規范經營，助力餐飲行業健康有序發展。

寧波生態環境局慈溪分局對餐飲企業加強有關環境保護的法律、法規和制度的宣傳工作，突出宣傳餐飲服務行業污染防治的意義和責任要求，提高餐飲業主的環保意識，增強餐飲業主污染治理的責任心和主動性，做到守法經營不擾民。

市生態文明促進中心加強生態宣傳，增強餐飲戶環保意識，持續運用《大美慈溪》公眾號，對餐飲單位污水直排行為進行曝光。宣傳生態環保理念，引導餐飲戶爭當環境保護守衛者。

我局在日常執法檢查中及時告知業主市容環境、餐飲油煙等相關法律法規。尤其針對餐飲油煙、污水亂排問題，落實檢查預告制，推動服務前移。對正在裝修的餐飲店鋪及時告知餐飲合規標準，并提醒其及時辦理排水許可證。同時為了方便經營者直觀了解合規標準，在上林坊等餐飲店鋪和人流密集的地方滾動播放視頻版合規標準，告知經營者在裝修階段布局安裝油煙凈化等設施，并定期清洗維護，保持正常使用。今年以來,累計預告新裝修餐飲企業20余家，有效解決了以往餐飲商戶對油煙、污水排放等問題“知道晚、整改難、易反復”的問題。

下階段，我局將繼續立足自身職能，會同市級各相關部門加強對餐飲店鋪的日常執法巡查，嚴厲打擊亂排油煙、亂倒污水等行為，齊力營造干凈、整潔、和諧、宜居的城市環境。

慈溪市綜合行政執法局

2025年06月24日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市水利局、市衛生健康局、市市場監管局、寧波生態環境局慈溪分局、市生態文明促進中心，市人大宗漢街道工委。

聯 系 人：陳 ?瑾

聯系電話：0574-89595567