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市綜合行政執法局
人大代表建議
城鄉建設(含住房)
2025-07-01
2025-07-01
面向社會
盧祖齋代表:
您提出的《關于加強餐飲業污染治理的建議》已收悉。我局迅速與市水利局、市衛生健康局、市市場監管局、寧波生態環境局慈溪分局、市生態文明促進中心等部門對接,進行了認真研究,并提出具體承辦意見,現答復如下:
一、落實源頭管控,治理油煙擾民
為從源頭上治理餐飲油煙擾民現象,我市在2020年出臺了《慈溪市人民政府辦公室關于開展慈溪市餐飲服務項目“禁設區域”劃定和管理工作的實施意見的通知》(慈政辦發〔2020〕69號)。根據文件精神,由寧波生態環境局慈溪分局負責牽頭“禁設區域”界定、劃定、目錄公布工作,并牽頭會同市場監管、綜合執法等部門對餐飲服務項目是否產生油煙、異味、廢氣進行認定和釋疑。市市場監管局、市綜合執法局等部門配合做好“禁設區域”的界定和劃定工作。文件印發以來,已劃定“禁設區域”名單15批次,涉及小區63個,進一步加強了我市餐飲業油煙污染治理工作,優化餐飲服務項目選址,從源頭控制因開設餐飲服務項目對公眾利益及生態環境的影響。
為嚴查油煙污染行為,我局堅持問題導向,通過聯合執法、集中整治、嚴管重罰、限期整改等手段,加大對餐飲油煙污染行為的治理力度,發現未安裝油煙凈化設施或者未正常使用及清洗等行為的,督促商家整改違法行為,并及時對整改效果進行復查,對屢勸不改的嚴格查處,形成警示震懾。2024年以來共對餐飲油煙相關違法行為作出行政處罰決定3起,教育勸導商家整改300余家。同時加強智能監管,著重創新推行“智能預警+精準服務+分類監管”的全鏈條數智化餐飲店鋪監管模式。主要按照以往執法檢查、隱患整改等情況建立紅黃綠三色分級體系,對不同等級店鋪實施差異化監管策略,推動餐飲行業整體自律向好。并通過推送合規指南、線上培訓、視頻檢查預告等實現全流程預警預防,進一步提升監管效率。以上工作模式在坎墩街道試點以來,轄區內行政處罰案件同比下降52%,投訴量顯著減少。
二、規范污水排放,提升監管力度
市水利局高度重視餐飲業污染治理工作,特別是污水排放對排水管網及水環境的影響。一是嚴格排水許可管理。督促屬地加強對餐飲單位的排水許可審核,餐飲商戶安裝隔油池、油水分離器等預處理設施,確保污水達標后接入市政管網。二是加快管網更新改造。重點排查餐飲集中區域管網覆蓋情況,對未納管或管網老化的區域優先納入年度改造任務,著手編制《慈溪市農村生活污水治理提升三年行動計劃(2025-2027年)》,優先考慮城中村、六小行業、低小散市場主體配套公共管網更新改造,為餐飲污水整治奠定基礎和保障。三是強化批后監管。督促屬地對重點餐飲區域的餐飲單位加強批后監管,委托第三方專業機構隨機抽查排水水質,發現異常督促商戶限期整改,拒不整改的通報執法部門處理。四是完善管網設施運維日常監管工作機制。強化部門間橫向聯動,屬地鎮(街道)間上下聯動,建立健全排水設施長效養護管理機制,確保排水設施正常運行。
市生態文明促進中心加大督查力度,督促屬地落實責任。2024年開展城鎮“污水零直排”專項檢查4次,出動204人次,共檢查餐飲點位數162個,發現問題數102個,及時督促屬地完成整改。
我局結合“五水共治”、“甬有碧水”等專項工作,全面開展餐飲店涉水問題整治工作。重點針對農貿市場周邊蔬菜店、水產店以及街面上的海鮮店、燒烤店等亂倒污水較為集中的店鋪進行檢查,對違法行為進行嚴厲查處。2024年以來共對亂倒生活垃圾、污水、糞便的行為作出行政處罰決定294起,處罰金額累計29870元。
三、加強部門聯動,協同共管共治
為提升餐飲領域污染綜合治理水平,多部門協同發力,強化日常監管,進一步推動治理成果向常態化、長效化走深走實。
2024年慈溪市美麗慈溪建設工作領導小組辦公室下發《關于印發〈慈溪市餐飲油煙污染專項治理方案〉的通知》(美麗慈溪辦發〔2024〕14號),由市級多個部門共同參與開展餐飲業油煙污染專項整治工作。各部門加大餐飲油煙巡查監管力度,重點查處未安裝或未正常使用油煙凈化設施、超標排放等違法行為,督促餐飲單位規范設置排煙管道并定期維護凈化設備,確保油煙達標排放。
市市場監管局持續強化餐飲單位“全生命周期”管理。建立分級監管機制,對申請食品經營許可的餐飲服務單位實施現場核查,經營面積50平方米以下的小餐飲店在備案登記后一個月內加強事中事后監管。對檢查存在的問題依法查處,并責令限期改正,從準入源頭上進行規范。同時加強對餐飲服務單位日常食品安全監管檢查,督促餐飲單位落實主體責任,提高餐飲經營者的自我管理意識,切實強化自查自律,此外,提醒其一并做好環境保護措施,確保餐飲單位在產生油煙設備上方設置機械排風及排氣裝置。
市衛生健康局也結合自身職能做好食品安全監管相關工作,加強食源性疾病聚集性事件處置能力,并做好食品污染物及食品中有害因素監測工作,將食品安全風險信息及時通報市場監管部門。
四、營造宣傳氛圍,促進行業自律
各部門堅持陣地前移、宣傳前移、服務前移,敦促餐飲店鋪規范經營,助力餐飲行業健康有序發展。
寧波生態環境局慈溪分局對餐飲企業加強有關環境保護的法律、法規和制度的宣傳工作,突出宣傳餐飲服務行業污染防治的意義和責任要求,提高餐飲業主的環保意識,增強餐飲業主污染治理的責任心和主動性,做到守法經營不擾民。
市生態文明促進中心加強生態宣傳,增強餐飲戶環保意識,持續運用《大美慈溪》公眾號,對餐飲單位污水直排行為進行曝光。宣傳生態環保理念,引導餐飲戶爭當環境保護守衛者。
我局在日常執法檢查中及時告知業主市容環境、餐飲油煙等相關法律法規。尤其針對餐飲油煙、污水亂排問題,落實檢查預告制,推動服務前移。對正在裝修的餐飲店鋪及時告知餐飲合規標準,并提醒其及時辦理排水許可證。同時為了方便經營者直觀了解合規標準,在上林坊等餐飲店鋪和人流密集的地方滾動播放視頻版合規標準,告知經營者在裝修階段布局安裝油煙凈化等設施,并定期清洗維護,保持正常使用。今年以來,累計預告新裝修餐飲企業20余家,有效解決了以往餐飲商戶對油煙、污水排放等問題“知道晚、整改難、易反復”的問題。
下階段,我局將繼續立足自身職能,會同市級各相關部門加強對餐飲店鋪的日常執法巡查,嚴厲打擊亂排油煙、亂倒污水等行為,齊力營造干凈、整潔、和諧、宜居的城市環境。
慈溪市綜合行政執法局
2025年06月24日
抄 送:市人大代表工委,市政府辦公室,市水利局、市衛生健康局、市市場監管局、寧波生態環境局慈溪分局、市生態文明促進中心,市人大宗漢街道工委。
聯 系 人:陳 ?瑾
聯系電話:0574-89595567