對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第309號(hào)建議的答復(fù)

劉紅星代表：

您在市十八屆人大四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于“文化養(yǎng)老”在新農(nóng)村和社區(qū)滲透落地的建議》（第309號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

截至2024年年底，慈溪市60周歲及以上老年人口達(dá)31.69萬(wàn)，占全市戶籍人口的33.28%，已正式邁入重度老齡化社會(huì)。在老年人口基數(shù)大、比重高、增速快的大背景下，老年教育已然成為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作之一。從2019年11月的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到2021年11月的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，再到2022年2月的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，老年教育被提到的次數(shù)越來(lái)越多，內(nèi)容也越來(lái)越具體。

近年來(lái)，我市多策并施，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育機(jī)制為關(guān)鍵，以提高老人晚年生活質(zhì)量為目的，把辦好老年教育作為實(shí)現(xiàn)教育惠民、推進(jìn)文化養(yǎng)老的重要舉措。老年教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，公益性、普惠性和便利性日漸凸顯，辦學(xué)體系不斷向基層延伸，辦學(xué)主題呈現(xiàn)多元化，形成由市老干部局、教育局、民政局等多部門協(xié)同推進(jìn)的格局，建立了以市老年大學(xué)、市老年開(kāi)放大學(xué)、市老年電大為龍頭，鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校為骨干，村級(jí)（社區(qū)）學(xué)校、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。截至目前，我市共有鎮(zhèn)（街道）（含前灣新區(qū)）老年學(xué)校19所，村（社區(qū)）老年學(xué)堂262所，老年電大教學(xué)點(diǎn)312個(gè)，另有錦堂老年大學(xué)、金池老年大學(xué)等各類老年特色教育培訓(xùn)作為補(bǔ)充。然而，就快速增長(zhǎng)的老年人口及日益旺盛和多元化的社會(huì)需求而言，我市老年教育仍需努力。

一、優(yōu)化場(chǎng)地利用，提升老年教育辦學(xué)條件。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前全市已創(chuàng)建16所寧波市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)，占鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校總數(shù)的84.21%，設(shè)施設(shè)備更新逐步滿足適老化和無(wú)障礙的要求。不斷加強(qiáng)老年教育經(jīng)費(fèi)保障，初步建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。充分發(fā)揮市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)（民間資本）的作用，連續(xù)九年投資超過(guò)1000余萬(wàn)元實(shí)施“情系夕陽(yáng) 百萬(wàn)惠老”工程，采購(gòu)并下發(fā)雙人課桌、單人椅子、大屏電視機(jī)、移動(dòng)音箱、冷風(fēng)機(jī)、空調(diào)等物資，大大改善各老年活動(dòng)中心、老年電大教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。并積極組織市級(jí)老年電視大學(xué)示范教學(xué)點(diǎn)申報(bào)工作，2024年對(duì)21家示范教學(xué)點(diǎn)給予每家1萬(wàn)元的補(bǔ)助。下一步，將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，助力整合農(nóng)村和社區(qū)老年活動(dòng)中心場(chǎng)地資源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）老年學(xué)堂、活動(dòng)中心建設(shè)工作的指導(dǎo)，提供場(chǎng)地功能分區(qū)及設(shè)施改造的相關(guān)參考建議，如結(jié)合老年人身心特點(diǎn)，為教學(xué)區(qū)、排練區(qū)、展示區(qū)等區(qū)域的設(shè)置提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，共同推動(dòng)場(chǎng)地向更便捷、舒適、實(shí)用方向升級(jí)，為文化活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造良好硬件條件。

二、加強(qiáng)課程建設(shè)，豐富老年教育文化供給。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入挖掘系統(tǒng)內(nèi)銀齡資源，成立了“慈溪市老年教育講師團(tuán)”、“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”、“銀輝藝術(shù)團(tuán)”，每年開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“慈有銀藝”等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)他們作為志愿者參與到社區(qū)和農(nóng)村老年文化活動(dòng)中，擔(dān)任文化課程講師或指導(dǎo)者，并培育基層骨干。同時(shí)，豐富教學(xué)形式，以“遠(yuǎn)程教育”、“線下課程”、“研學(xué)實(shí)踐”等模式開(kāi)展。2024年市鎮(zhèn)兩級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）在校本級(jí)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心教學(xué)點(diǎn)以及與村（社區(qū)、機(jī)構(gòu)）合作舉辦合唱、古琴、繪畫、書法、老年智能技術(shù)培訓(xùn)等老年教育特色長(zhǎng)訓(xùn)班340個(gè)，短訓(xùn)班870個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，建立正常聯(lián)系制度，幫助開(kāi)展老年教育培訓(xùn)與活動(dòng)，全市村（社區(qū)）老年學(xué)堂共舉辦長(zhǎng)訓(xùn)班326個(gè)，短訓(xùn)班1256個(gè)。開(kāi)發(fā)《老年人愛(ài)上網(wǎng)》等老年教育校本教材、校本研學(xué)項(xiàng)目共10項(xiàng)。后期將繼續(xù)以老年人需求為導(dǎo)向，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、具個(gè)性化的教學(xué)活動(dòng)。梳理現(xiàn)有的老年文化課程資源，與社區(qū)和農(nóng)村老年活動(dòng)中心共享，融入AI相關(guān)課程，助力豐富其文化供給。

三、強(qiáng)化組織管理，推動(dòng)老年教育資源整合。目前，我市已初步成立由市委老干部局牽頭，市教育局、市民政局、市財(cái)政局等11家單位組成的慈溪老年教育聯(lián)盟，下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、教學(xué)工作、數(shù)字化工作、研究評(píng)價(jià)四個(gè)專門委員會(huì)，意在有效整合教育資源，理順管理?xiàng)l線、優(yōu)化服務(wù)布局，推動(dòng)互聯(lián)互通。往后要逐步落實(shí)教學(xué)管理專職化，積極推進(jìn)老年教育規(guī)范化，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，使管理、運(yùn)作有章可循。加強(qiáng)“管理人員”、“講師”、“輔導(dǎo)員”三支隊(duì)伍建設(shè)，參與片區(qū)主理人相關(guān)培訓(xùn)工作，分享組織策劃老年文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，包括活動(dòng)方案制定、人員招募管理、課程規(guī)劃設(shè)計(jì)等多個(gè)方面。協(xié)助建立健全活動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提供信息化管理手段建議，助力提升老年文化活動(dòng)組織管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，培育學(xué)習(xí)共同體，推動(dòng)老年人自主學(xué)習(xí)。

四、搭建各類平臺(tái)，促進(jìn)老年教育交流互動(dòng)。結(jié)合敬老月等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展各類文藝匯演、主題征文活動(dòng)、視頻征集活動(dòng)，舉辦“方寸明信片、濃濃家國(guó)情”明信片展、百年征途攝影展、珠編作品展、盆景書畫聯(lián)展、詩(shī)詞攝影聯(lián)展等等，讓老年人有機(jī)會(huì)充分展示自己的學(xué)習(xí)成果。鏈接省級(jí)平臺(tái)，參加技藝切磋比賽。其中，慈溪市老年電視大學(xué)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的《慈溪印象我的老年智慧生活》榮獲浙江省老年短視頻大賽二等獎(jiǎng)；市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心與夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合選送的節(jié)目連續(xù)兩屆獲得浙江省老年時(shí)裝藝術(shù)展演大賽銅獎(jiǎng)。后續(xù)，將繼續(xù)加強(qiáng)老年文化合作交流。一方面，豐富老年學(xué)校（學(xué)堂）校園文化，辦好各級(jí)老年教育成果展示活動(dòng)，集中展示老年學(xué)員學(xué)習(xí)成果與精神風(fēng)貌。成立老年學(xué)員社團(tuán)組織，給予社團(tuán)自主開(kāi)展活動(dòng)的空間與資源支持，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)員的歸屬感與凝聚力。另一方面，充分利用自身搭建的各類老年文化交流平臺(tái)，積極推動(dòng)跨區(qū)域老年文化交流合作，以及向上的文化交流學(xué)習(xí)，拓寬老年社交圈及視野，營(yíng)造積極活躍、富有生機(jī)的老年文化生活氛圍。

老年教育任重而道遠(yuǎn)，文化養(yǎng)老關(guān)乎民生福祉。“十五五”期間，我們將繼續(xù)圍繞新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，著力研究老年人對(duì)健康快樂(lè)、文化養(yǎng)老、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)層次的要求，積極探索新思路和突破點(diǎn)，最大限度地滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。并實(shí)現(xiàn)重心下移，不斷推動(dòng)“文化養(yǎng)老”在新農(nóng)村和社區(qū)滲透落地。

最后，衷心感謝您對(duì)我市民政工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市民政局

2025年6月30日