對市十八屆人大四次會議第191號建議的答復（關于加強食品安全的建議）

鄭超代表：

您提出的《關于加強食品安全的建議》已收悉，經與市發改局、市教育局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市綜合執法局、寧波生態環境局慈溪分局認真協商研究，現答復如下：

2012年9月15日，總書記在中國農大參加全國科普日活動時指出：“‘民以食為天’，食品安全是重大的民生問題。”近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和寧波市委市政府關于食品安全工作的部署要求，以習近平總書記食品安全“四個最嚴”為根本遵循，優化營商環境，壓實監管責任，深化改革治理，確保不發生區域性、系統性重大食品安全事故和重大輿情，對食品安全問題，在加強監管、嚴厲打擊的同時，動員全社會廣泛參與，努力營造人人關心食品安全、人人維護食品安全的良好社會氛圍，不斷增強公眾對食品安全的信心，不斷提高群眾消費安全感和滿意度。主要做了以下方面工作：

一是強化黨政同責，牢守食安底線。推動各級黨政領導按照食品安全工作責任清單照單履職，順利召開全市食藥安全工作會議及食藥安委會議，印發《2024年慈溪市食品藥品安全工作要點》。專題召開食品安全評議考核工作交流會議，食安工作列入鎮（街道）綜合考核。保障市本級食品安全相關專項經費1460余萬元。有力支援寧波參與“佛教論壇”全程駐點保障。嚴格食品主體“兩員”配備，有力落實屬地責任。構建農產品質量安全市、鎮、村、主體“四級”監管網絡。保持國家級農產品質量安全放心縣、省食品安全示范縣創建成果，不斷提升全市食品安全保障水平。

二是嚴格執法監管，打擊違法犯罪。組織雙隨機跨部門聯合檢查2778家次、各類專項檢查2000家次。開展肉類產品、食品非法添加、生鮮門店、夏季自制飲品、大型餐飲食用油等整治行動，共計出動執法人員6023人次，檢查主體3433家次，快檢846批次，閉環問題65個，查處案件27起。全覆蓋檢查273個建筑工地食堂。堅決鞏固“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動成果，持續開展農（獸）藥殘留、“瘦肉精”等整治行動，我市在全省率先實現70余種農業農村部禁限用農藥和高風險農藥退市工作，聯合執法中隊、屬地鎮（街道）開展飛行檢查和隨機抽查，出動監管執法人員超500人次，力從源頭消除安全隱患。開展校園及周邊食品安全綜合治理，完成對325家校園食堂、12家學校食堂承包經營企業、2家學校集體用餐供餐單位、25家校園食材配送企業的全覆蓋檢查，全量約談校園食堂負責人，集中約談22家配送企業負責人并現場簽訂食品安全承諾書，專項抽檢食品114批次，整改隱患627個，立案查處5起。開展企業腌制用鹽安全聯合檢查，26個檢查組對全市124所中小學校開展全覆蓋問診式檢查。嚴格實行糧食收購“一車一檢”，全程監管超標糧定向銷售。開展糧食購銷領域“雙隨機”執法檢查、“四不兩直”檢查。制定《慈溪市土壤和地下水污染防治2024年工作計劃》，完成受污染耕地“源解析”及16家重點單位周邊土壤監測。智慧管理餐廚垃圾收運處，餐廚收運簽約2138家，無害化處置餐廚垃圾5.04萬噸（包括前灣新區）。回收廢棄食用油脂2991.55噸，有效防范“地溝油”流入餐桌。

加強執法打擊，全市查辦食品違法案件392起、罰沒款245.68萬元，移送公安處理1起。查處食品類無照經營行為2000余起。全年開展“昆侖2024”“劍鋒”等食品安全專項打擊行動，立案偵查生產銷售有毒有害食品案件26起，破獲24起，抓獲犯罪嫌疑人99人，移送起訴68人，成功偵破了一批影響惡劣、涉案金額大的食品安全犯罪案件。審結生產銷售有毒有害食品案件14件22人，生產銷售不符合安全標準的食品罪1件2人，共判處罰金158.2萬元。

三是強化數字賦能，嚴控食安風險。推動“菜籃子安全守護微改革”落地見效，投入370萬元建成農貿市場標準化實驗室15家；慈溪農貿城每年保障50萬元委托第三方機構開展食安自檢，開展快檢36467批次、檢出陽性85批次；開展農批、農貿市場監管性快檢1930批次，發現1批次不合格牛肉，已移送公安部門處理，系全省首個。深化“浙江外賣在線”和“寧波網絡餐飲食品安全風險治理應用場景”運用，引導督促入網餐飲單位規范經營，檢查入網餐飲單位1752家次，整改問題主體338家次，立案61起。開展食品風險治理一件事集成改革，成立市食品安全風險綜合治理中心，組建工作專班，全市覆蓋建設監測哨點65個，上報風險信息49條。推進校園食堂智治管理，全面使用“智慧餐飲信息共治系統”APP；全市中小學（幼兒園）食堂完成眾食安APP和云守護平臺數據導入校園食堂智治平臺，對接食材采購信息78萬余條；研發并試運行學校陽光食堂管理平臺。貫徹落實《浙江省食品安全數字化追溯規定》，強化“浙食鏈”全程追溯，累計組織23場專題培訓、覆蓋681人次；查處寧波首起違反《浙江省食品安全數字化追溯規定》食品案，1家生產企業列入寧波首批品種全量追溯名單。深入實施承諾達標合格證管理制度，全年開具合格證30萬余張，創歷史新高。管理好全市18個肉菜追溯節點，采集肉菜流通追溯信息約524萬條。

四是強化能力建設，夯實基層基礎。開展鎮（街道）食安辦實地走訪，調研食品安全基層工作現狀。按季度召開全市食品安全風險會商。深化食安隱患排查入“兩網”，發揮“網格+食安”能效，排查處置食安隱患一二三級事件27000余件。完成全市新版農村廚師上崗證批量換證695人。做好農村集體聚餐備案指導，備案登記1180次，保障就餐213524人次。市食檢中心通過食品安全數字化實驗室等級評定現場考核，順利通過CNAS國家實驗室認可現場復評。整體改造升級三北儲備庫，補齊我市糧油倉儲現代化建設短板。有序推進食品安全監督抽檢監測，完成食品（食用農產品）定量抽樣7000余批次、集中式消毒餐飲具檢測240份、進出口食品抽檢監測203項次、食品相關產品監督抽查50批次、風險監測送檢1703批次。打造快檢服務圈，建立“流動+定點”檢測服務體系，在慈溪農貿城、各鎮（街道）農貿市場建立25個“你送我檢”便民服務點，免費提供百姓點檢服務1685批次，推送915條消費者送檢結果。組織參加省“食品安全大講堂”，開展食品生產、流通、餐飲、抽樣等環節技能大比武活動，開展監管干部“傳幫帶”現場教學活動。對學校食堂食品相關工作人員開展專業知識培訓6次，參訓人數4700余人次，完成從業人員抽考486人次。

五是強化惠民利民，廣增民生福祉。財政專款保障民生實事，投入120萬培育省級中小學校“示范食堂”24家，數量居寧波首位；投入45萬培育食品安全規范化提升養老機構食堂9家。支持食品技術研發及成果轉化，立項涉食品安全公益項目2個、保障經費20萬元。建成養老助供餐主體“陽光廚房”25家，新增老年共享餐廳15家，落實“愛心車輪”助餐車，實現日均助餐5800人次以上。建成醫療機構食堂“陽光廚房”13家。建設陽光食品作坊15家，已通過寧波驗收、省級暗訪。培育省級陽光配送企業6家、寧波級2家，待上級驗收。累計投入改造資金578.82萬元提升改造65家校園食堂硬件，23家學校導入第三方現場管理體系。推動慈溪楊梅產業提質增效，制定“兩品雙提”三年計劃，做好指導培訓，加快技術迭代，實現品質可控、產值提升；推進生產流通環節品質把控，開展抽檢263批次，快速檢測1900余批次；打響“慈溪楊梅”品牌，《一顆身價超10元！原生態慈溪楊梅打“飛的”出海》被浙江之聲潮新聞報道，閱讀量超68.4萬。慈溪蜜梨“一縣一品一策”標準化項目走深走實擦亮慈溪蜜梨的“金名片”。新增寧波市農產品標準化生產績效評價名單企業9家，目前全市共有117家農業生產主體納入評價名單。6家農產品生產基地通過寧波市優質農產品生產基地考核驗收。慈溪市正大蛋業有限公司入選首批國家現代農業全產業鏈標準化示范基地及長三角地區優質農產品生產基地候選名單，正大食品研發有限公司率先試行“研發+生產”一體化改革助力全省探索制度改革新路徑。慈溪海關幫扶優質葡萄順利出口新加坡，實現寧波地區種植葡萄首次出口，首批出口葡萄重6048千克、貨值約16.3萬元。

六是強化多方參與，同建共治格局。續保公共食責險，覆蓋學校食堂等9個重點領域。引導“三小一攤”等食品主體參保商業險，推廣風險保障覆蓋面。健全鎮（街道）食安監督員網絡，維系外賣小哥社會監督員隊伍，優化完善基層網格員宣講團。發揮第三方專業機構力量，指導規范配送企業配送行為，整改問題264個。強化輿情風險防控，處理食品安全相關輿情37件。與慈溪農商行合作在“豐收和美”app開展食安宣傳，大范圍多頻次覆蓋210萬人次。建立“檢察公益訴訟+12345民呼我為”協作機制，拓寬食安相關公益訴訟線索來源。做好食品安全科普宣教，完成國務院食安辦抖音號“食為天”上發布全省首個科普視頻，目前已發布3個，數量暫居全省首位；據不完全統計，發布“食為天”中國市場監管報等國家級宣傳報道13篇、“浙里好市監”市場導報等省級媒體宣傳18篇、“寧波市場監管”甬派等寧波市級媒體報道59篇、慈曉慈溪日報小靈熱線等慈溪市級媒體報道200余篇。組織好食品安全宣傳周活動，開展食安“五進”宣傳、社會監督員志愿者活動、食安知識講座等500余場次，發放宣傳資料及物資54000余份，群眾受益60000余人次，發布信息宣傳390余條次。開展“百姓點檢”現場活動10場，完成“你點我檢”專項抽檢770批次。

盡管近幾年來我市未發生重大食品安全事故，食品安全監管機制不斷健全，但是我市食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在著短板與不足，距離群眾的期盼還有不小的差距。下步，我們將認真做好以下六方面工作：

一是照單化盡職履責，落實食品安全黨政同責。認真執行黨政領導干部食品責任制工作清單，做細做實“規定動作”，創新創優“自選動作”。完善鎮（街道）食安辦工作機制，鞏固食安基層基礎。保持“雙安雙創”創建成果，有序推動食安督導，有效落實“食品安全”部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任。牢守不發生重大食品安全事故的底線，確保群眾滿意度持續提升。

二是智慧化數字賦能，升級食品安全監管方式。全面提升農產品承諾達標合格證、浙食鏈、浙江外賣在線、寧波網絡餐飲應用場景、“浙江糧倉”和“浙政糧安”雙系統建設、餐廚垃圾收運處智慧管理、校園食安智治平臺、肉菜追溯系統等數字化應用質量，深挖培育“浙里食安”試點示范項目，打造有慈溪辨識度的數字化改革成果。推動落實《浙江省食品安全數字化追溯規定》，迭代應用“浙食鏈”系統構建風險管理“閉環鏈”。依托四個平臺強化基層協管合力，提升監管效能。

三是領域化監督監管，整治食品安全突出問題。按時按計劃完成年度抽檢監測任務。有效運用抽檢監測、日常巡查等手段，深化農產品源頭治理和食品生產經營全過程監管，加強風險交流預警，提高抽檢靶向性，緊盯多次抽檢不合格生產企業，確保風險隱患閉環處置到位。按季度部署開展抽檢任務，提高抽檢效率。嚴把糧食收購、儲存和出入庫關，深化校園食品安全綜合治理、食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”等專項行動。組織開展食品安全治理行動，完善行刑銜接，強化信用約束，高壓嚴打食品違法犯罪。

四是品質化引領示范，推動食品產業高質量發展。高質量完成省、寧波市、本市三級食品領域民生實事項目創建，對標對表確保持續達標，經受得起上級驗收和跟蹤檢查。持續推進農業生產標準化進程，構筑農產品安全綠色防火墻。強化監管服務，推動食品小作坊產業高質量發展。強化科技賦能，綜合運用標準化建設、品牌培育、推薦認證等多種手段，加強幫扶指導，選樹示范典型，以點帶面，推動食品企業轉型升級。

五是體系化逐步推進，打實食品安全基層基礎。加強食品安全監管隊伍專業化培訓，提升監管業務能力。深化抽檢能力規范化建設，提升食品抽檢效能。食安隱患排查持續納入基層社會綜合治理平臺，強化食安基礎。加強食安監管部門監管隊伍專業化建設，實施差異化培訓，培養業務能手。探索基層購買服務開展第三方檢測，提升基層食品檢測能力。鼓勵食品及食用農產品檢驗檢測能力建設。組織食品安全事故應急演練，完善食安突發事件處置應急機制。

六是創新化多方參與，強化食品安全社會共治。搭建平臺、拓展渠道，鼓勵社會團體、第三方機構、個人主動參與食品安全行業規范和社會監督。推進食責險提質擴面，完善保險巡查機制，優化事前事中事后服務。借助各類媒體深化食品科普宣教和工作信息宣傳，有效處置食品網絡謠言，引導合理膳食用品，凝聚社會共治合力，不斷提高群眾的滿意度和獲得感，進一步營造“人人參與、共管共治”的良好氛圍。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2025年6月27日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發改局、市教育局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市綜合執法局、寧波生態環境局慈溪分局，坎墩街道人大工作委員會。

聯 系 人：徐俊杰

聯系電話：0574-63801519