對市政協(xié)十二屆四次會議第316號提案的答復(fù)（關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議）

張騰飛委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)與市法院、市委編辦、市檢察院、市經(jīng)信局、市司法局認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

一是做好國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局和司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于市域、縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點的批復(fù)》文件，我市入選全國首批縣域?qū)＠謾?quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。為加強(qiáng)試點建設(shè)，我局印發(fā)《慈溪市專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序暫行辦法》等3個文件，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供有力支撐。突出屬地特點，下設(shè)長河知識產(chǎn)權(quán)所、知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所及逍林知識產(chǎn)權(quán)所、知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所，專門配置設(shè)備設(shè)施及人員，為地方特色塊狀產(chǎn)業(yè)小家電、潔具、拖鞋等多發(fā)易發(fā)的專利侵權(quán)糾紛案件的辦理提供便利。去年7月在長河知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所口頭審理一起花灑外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案件，屬寧波市首例。

二是發(fā)揮律師行業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。近年來，我市律師行業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中積極作為，緊扣“4?26”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)周等重要節(jié)點，組織律師開展法律咨詢、法治授課等活動，廣泛普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，增強(qiáng)社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。同時，大力培育律師知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊，組織開展法律實務(wù)培訓(xùn)，邀請業(yè)內(nèi)專家、資深律師解讀最新法律法規(guī)與實務(wù)技巧。開展典型案例研討，對具有代表性的本地及外地經(jīng)典案例進(jìn)行深度剖析，分享辦案經(jīng)驗與策略。舉辦業(yè)務(wù)交流活動，促進(jìn)律師間的經(jīng)驗分享與協(xié)作，全方位提升律師實際辦案能力。

三是主動延伸司法服務(wù)職能，打造特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)品牌。建立知識產(chǎn)權(quán)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)故意違法、重復(fù)違法行為的懲治力度。市法院與市環(huán)創(chuàng)中心就新質(zhì)生產(chǎn)力框架合作進(jìn)行了簽約，雙方從建立工作交流溝通機(jī)制、強(qiáng)化涉企法律風(fēng)險預(yù)警、深化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護(hù)等方面積極探索法治賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的融合之路，并深化與周巷小家電智造小鎮(zhèn)對接，合作共建知識產(chǎn)權(quán)特色共享法庭。2024年4月22 日，寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭（慈溪）巡回審判點正式揭牌，助力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解“寧波模式”。聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，織密知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依托“知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)研究實踐基地”“知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點”等服務(wù)平臺，構(gòu)建司法服務(wù)體系主體框架。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成以來，已吸納 35 家重點涉訴企業(yè)、5個行業(yè)協(xié)會，向企業(yè)共發(fā)送風(fēng)險預(yù)警30 余次，解答企業(yè)相關(guān)咨詢60余次。2024 年，市法院聯(lián)合市檢察院、市市場監(jiān)管局圍繞“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”主題與市環(huán)保協(xié)會及相關(guān)企業(yè)代表展開座談。市法院與市市場監(jiān)管局建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息半年通報機(jī)制與年度聯(lián)席會議機(jī)制，定期召開知識產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù)工作會議，共同推動解決各類知識產(chǎn)權(quán)司法與行政執(zhí)法過程中的疑難問題，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同開展品牌保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等專項活動。

四是深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。積極響應(yīng)政務(wù)服務(wù)增值化改革決策部署，認(rèn)真貫徹落實“一起益企”“小微你好”“甬心助企”等企業(yè)服務(wù)專項行動部署要求，堅持以問題為導(dǎo)向、以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)體系迭代升級，持續(xù)高效建設(shè)運營線上線下融合的慈溪市企業(yè)之家平臺（以下簡稱慈溪平臺）。進(jìn)一步搭載體、拓渠道、聚資源、優(yōu)服務(wù)，全面構(gòu)建為企業(yè)賦能發(fā)展、破解難題的基層涉企服務(wù)新模式，打響本市“企業(yè)暖心、我們同行”“溪心服務(wù)+”“有事必到、無事不擾”區(qū)域服務(wù)新品牌。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)

一是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法案件辦理。2024年，市法院立足司法審判主責(zé)主業(yè)，加大涉知識產(chǎn)權(quán)案件辦理力度。審結(jié)民事案件 232件，其中，調(diào)解、撤訴案件181件，調(diào)撤率78.02%，較2023年上升1.38個百分點。通過示范判決、集中審判、多元解紛、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)等手段優(yōu)化審判質(zhì)效，平均自然審理天數(shù)63.87天，較2023年縮短19.71天。審結(jié)涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件12件，共判處刑罰23人、企業(yè)單位6家，判處罰金579.5萬元，刑事領(lǐng)域威懾知識產(chǎn)權(quán)犯罪的作用進(jìn)一步突顯。妥善審結(jié)一批涉“小天鵝”“美的”“小米”等社會公眾耳熟能詳?shù)纳虡?biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案件。

二是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政案件查辦。對專利相關(guān)案件嚴(yán)格按照時間要求受理立案，盡可能縮短案件辦理時間，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凸顯專利糾紛行政裁決的優(yōu)勢。探索專利侵權(quán)糾紛案件簡案快辦模式，辦理2件用時僅為3天、調(diào)解結(jié)案的專利侵權(quán)糾紛案件。2024年以來，共受理專利侵權(quán)糾紛案件29起，結(jié)案24起。辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件（商標(biāo)侵權(quán)等）86件，罰沒款198萬元。同時，對上級下發(fā)的第134屆中國進(jìn)出口商品交易會被投訴參展企業(yè)名單開展線索核實，查看是否存在專利侵權(quán)糾紛，也提示企業(yè)做好自我保護(hù)工作，提高抵御知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險能力。

三是加大企業(yè)維權(quán)幫扶力度。根據(jù)《寧波市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于申報寧波市涉外專利維權(quán)資助項目的通知》文件，結(jié)合已掌握的企業(yè)需求，積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)提交申報材料。加強(qiáng)花灑等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)企業(yè)座談，鼓勵參加知識產(chǎn)權(quán)保險，降低企業(yè)維權(quán)成本，全市已完成知識產(chǎn)權(quán)保險42件，保險金額33600元。

三、下步工作

一是積極爭取市委市政府的支持，努力加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心的建設(shè)。目前可以接入國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)絡(luò)資源為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)的公共服務(wù)平臺主要有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，其主要職責(zé)是面向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)。保護(hù)中心分中心則是依托上級保護(hù)中心開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)。從寧波各縣市區(qū)的平臺建設(shè)工作現(xiàn)狀來看，目前慈溪已落后于鄞州、余姚、海曙、象山、前灣、北侖。由于快維中心建設(shè)需要副科級機(jī)構(gòu)編制及一系列條件，保護(hù)中心分中心的設(shè)立條件相對簡單，在慈溪快維中心建設(shè)不能一步到位的情況下，積極向?qū)幉幦〗⒈Ｗo(hù)中心分中心，通過向國家知識產(chǎn)權(quán)局備案獲得相應(yīng)權(quán)限，接入國家知識產(chǎn)權(quán)局的網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)立相應(yīng)登記受理窗口和代辦窗口，盡可能為企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的綜合服務(wù)。

二是持續(xù)筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系屏障，賦能“智造慈溪”高質(zhì)量發(fā)展。提升寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭（慈溪）巡回審判點使用頻次，通過“調(diào)解夜校”“營商講堂”等形式，組織授課講座、專題解答，加強(qiáng)對企業(yè)的法律指導(dǎo)和幫扶，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)為知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。以“世界知識產(chǎn)權(quán)日”等時間節(jié)點為契機(jī)，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)審判白皮書》。充分發(fā)揮數(shù)助決策作用，強(qiáng)化司法大數(shù)據(jù)運用，從案件辦理中歸納總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)存在的新問題新挑戰(zhàn)，及時通過司法建議、司法大數(shù)據(jù)報告等形式，就容易侵權(quán)或者惡意侵權(quán)的行為，提前預(yù)警，規(guī)范行業(yè)自律，幫助企業(yè)組織防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

三是繼續(xù)做好國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作。2025年是國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點的驗收年，我們要建立健全專利行政執(zhí)法規(guī)章制度，合理發(fā)揮兩個新設(shè)裁決所的作用，努力做好專利侵權(quán)糾紛案件“快立、快審、快裁”工作，順利完成國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點的驗收。

四是繼續(xù)推進(jìn)品牌指導(dǎo)站工作，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。通過在各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)以及重點行業(yè)協(xié)會內(nèi)設(shè)立品牌指導(dǎo)站，鋪設(shè)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供便利。2025年產(chǎn)業(yè)政策修改中將品牌指導(dǎo)站工作提升作為慈溪市品牌提升工作的獎補(bǔ)政策之一。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市市場監(jiān)督管理局

2025年6月27日

抄 送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市法院、市委編辦、市檢察院、市經(jīng)信局、市司法局。

聯(lián) 系 人：葉向陽

聯(lián)系電話：0574-63026415