對市政協十二屆四次會議第78號提案的答復

樂瑩委員：

您在市政協十二屆四次會議上所提出的《關于進一步開展“清朗網絡”行動、強化未成年人網絡素養教育的建議》已收悉。經研究，現答復如下：

一、未成年人網絡風險意識與素養的欠缺

近年來，我市高度重視未成年人網絡素養教育工作，通過線上線下“云”同步，推進綠色網絡文明進校園系列活動，努力提升未成年人網絡風險意識和網絡素養。一是以“陣地+課程”，營造濃厚的“互聯網+素養”創新氛圍。以明月湖畔青少年網絡素養教育陣地為依托，通過設置網絡素養系統性課程，開展沉浸式體驗活動，致力培養青少年正確使用網絡、抵御網絡風險、踐行網絡道德。二是組建綠色網絡文明宣講團。在60多所中小學校通過授課講座、座談交流、課外活動等多種形式向學生宣講綠色上網、文明上網知識，增強青少年安全上網意識，2023年和2024年分別舉行86場和98場次活動，受眾學生6000余人次。三是以“流量+活動”為驅動，匯聚網絡素養教育強大合力。舉辦暑期中小學生網絡素養提升研學活動，網絡安全主題分享會、網絡法治宣傳活動等各類網絡素養教育活動300多場次，參與網民超1萬人，輻射網民20萬人次。做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作，引導學生文明合理地使用網絡。利用校園電子屏、公益廣告、公告欄等載體，宣傳綠色文明上網知識。

二、未成年人網絡沉迷問題嚴重問題

為預防未成年人網絡沉迷問題，我們采取以下措施：一是強化思想引領，深化主題教育。依托“青力量”8090青年宣講團、“00后”后浪青年理論宣講團等載體，開展網絡素養提升專題宣講活動，推動網絡道德、網絡安全知識進校園、進社區、進企業。結合“青年大學習”平臺，增設網絡素養教育專題課程，引導青少年樹立正確的網絡價值觀。二是豐富文體活動，開展“浙青年 愛運動”系列活動。結合青年夜校等，組織籃球、足球、羽毛球等青少年體育賽事，舉辦戶外拓展、趣味運動會等課后活動，豐富青少年課余生活，減少網絡沉迷風險。三是建設活動陣地，開展專項行動。全域建設家門口青少年之家，依托青少年宮、社區青年之家等陣地，常態化開展手工制作、音樂藝術等興趣課程，為青少年提供多元化的線下活動選擇。依托“12355青聽益站”和心理咨詢熱線，針對網絡沉迷問題開展“陽光護航校園行”活動，組織心理專家進校園，提供一對一咨詢和團體輔導。

三、未成年人法治觀念的淡薄問題

我市高度重視未成年人法治教育工作，實施一系列舉措深化未成年人的法治觀念：一是不斷深化法治教育，切實提升學生法治素養。深化習近平法治思想學習宣傳貫徹“進學校”，開展多樣化法治宣傳活動，充分發揮法治副校長作用，圍繞“安全自護”“防性侵”“防欺凌”等主題，通過國旗下講話、主題班會、黑板報、校園廣播、學校官微等形式開展常態化法治宣傳教育。每學年至少組織2次法治專題講座，邀請公安、檢察院、法院等專業力量進校園，以案例教學增強學生法治意識。二是加強宣傳工作，營造清朗網絡環境。關注兒童上網重點環節和重點應用，開展網上“掃黃打非”專項行動，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情、兇殺暴力、恐怖迷信及偽科學等有害信息，及時整治網絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息，及時切斷網絡傳播鏈。加強對屬地兒童用戶量集中的網絡平臺常態化監管，壓實屬地相關網站平臺主體責任。三是榜樣引領，以“平臺+積分”為媒，打造網絡素養文化品牌。首創“網絡道德空間”積分平臺，連續舉辦十五屆網絡文化節，精心打造“綠色網絡文明講師團”“網眼看慈溪”“我陪孩子讀經典”等網絡素養提升文化品牌。啟動網絡公益小天使培育活動，有1000余名小學生報名參加，創新“3+4+X”理論結合實踐綜合模式，設置了三堂必修概述理論課、四種選修實踐體驗課和“X”類特色實踐體驗活動，培育一批“四有小網民”榜樣，通過榜樣引領，引導樹立正確網絡價值觀，幫助青少年網民系好“網絡人生第一粒扣子”。

四、家長對未成年人上網監管的極端化

我們進一步加強對未成年人家長的家庭教育，努力構建良好的親子關系：一是加強送課送教。以“主席課堂”和“家庭教育大講堂”為抓手，建立市鎮村三級授課體系。市婦聯主席帶頭示范，各級婦聯主席深入婦女兒童驛站、村（社區）家長學校，通過典型案例分享普及科學育兒理念。以慈溪市家庭教育講師團為抓手年均送課100多場次進基層。通過傳播正確的家庭教育理念，引導家長掌握正確的家庭教育方式，提升家長網絡文化素養，營造良好的家庭環境氛圍。二是加強個案咨詢。依托婦兒活動中心設立家庭教育個案咨詢點，累計開展20期咨詢服務，常態化開通工作日預約熱線，形成覆蓋全市的家庭教育支持平臺。針對提案中提到的家長對未成年人上網監管的極端化問題，也可以到個案咨詢點開展個案咨詢。

五、關于提案建議的落實措施

（一）社會監管層面。

多措并舉，開展網絡游戲信息內容專項整治。市公安局會同慈溪市委網信辦、市市場監督管理局、市文廣旅體局等多部門，開展聯合專項行動。全面排查屬地網站、論壇、客戶端。對轄區內網絡文化經營企業開展網絡巡查和實地檢查，全面排查宣揚暴力、色情、危害社會公德、危害未成年人身心健康等禁止的游戲和動漫，在內容上預防中小學生沉迷網絡，保護未成年人健康成長。監督督促運營者嚴格開展技術手段過濾，屏蔽可能影響未成年人身心健康的不良信息。同時加強執法檢查力度，針對發布涉未成年人的虛假謠言、黃色有害等信息進行網絡監測并加強打擊力度。專項行動共出動檢查人員28人次，檢查網絡文化經營單位7家次、網絡巡查網站75家次，未發現違法違規行為。

（二）學校教育層面。

一是深化課程建設，系統提升網絡素養與道德認知。在小學高年級、初中、高中階段的信息技術、道德與法治（或思想政治）、班會課等課程中，固定設置專門的“網絡素養”和“網絡道德”必修課時。組織相關學科教師進行專項培訓，提升其在教學中融入網絡素養與德育內容的能力和意識。二是構建完善網絡德育課程體系，強化價值觀引領。建議各個學校將“網絡道德教育”作為學校德育課程體系的重要組成部分，寫入學校德育工作計劃和校本德育課程綱要。確保其與愛國主義教育、道德教育、法治教育、生命教育等有機融合。結合重要時間節點（如國家網絡安全宣傳周、法治宣傳日、學雷鋒日等），定期組織開展以“文明上網、做合格數字公民”、“網絡誠信”、“向網絡暴力說不”、“保護個人信息”等為主題的校級、年級、班級德育主題活動。三是健全機制，重點關注學生網絡心理健康問題。建立常態化篩查與預警機制：在每學年學生心理健康普查中，增設“網絡使用行為習慣”、“網絡依賴傾向”、“網絡社交焦慮”、“遭遇網絡欺凌經歷”等專項評估模塊。明確班主任、任課教師、心理教師、等在日常工作中關注學生異常網絡行為的職責。設置“網絡心理安全員”：在班級設立經過培訓的學生“網絡心理安全員”（可由心理委員兼任），協助老師關注同學異常網絡行為，及時報告。

（三）家庭引導層面。

一是開設家長學校專題課程。通過家長會、家長學校、教育發布公眾號等形式，面向家長開設“家庭網絡教育指導”、“識別孩子網絡問題信號”、“親子網絡溝通技巧”、“家庭網絡公約制定”等家庭教育課程，提升家長的網絡素養和監管能力。二是搭建家校溝通平臺。利用家校聯系本、電話、微信、家長接待日等，及時溝通學生在校、在家的網絡行為表現，形成教育合力。對疑似有網絡心理問題的學生，建立家校共育檔案。

感謝您對我們教育工作的支持和關心，希望今后繼續保持聯系，對我們的工作給予監督、指導和幫助。

慈溪市教育局

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抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市公安局、市委宣傳部（網信辦）、團市委、市婦聯。

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