對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第155號(hào)提案的答復(fù)

李立軍委員：

您在市十二屆政協(xié)四次會(huì)議上提出的《關(guān)于規(guī)范國(guó)企經(jīng)營(yíng)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)生存空間進(jìn)一步提振企業(yè)家信心的建議》（第155號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！我中心會(huì)同前灣新區(qū)、市投促中心、市公共資源交易管理中心、慈溪城投集團(tuán)、慈溪交通集團(tuán)、慈溪文旅集團(tuán)和慈溪工貿(mào)集團(tuán)等單位進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，慈溪市屬國(guó)企與新區(qū)國(guó)企深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)提出的“深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”和習(xí)近平總書(shū)記“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”指示精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和改革導(dǎo)向，聚力保融資、推項(xiàng)目、安民生、促改革。面對(duì)融資渠道變窄、營(yíng)收增長(zhǎng)乏力等困境，始終堅(jiān)持把攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、鞏固拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、深化多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破，與優(yōu)質(zhì)民企開(kāi)展多元化合作，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前主要情況

（一）堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《省發(fā)展改革委關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”的通知》等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一系列公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策文件，實(shí)行“招標(biāo)人+監(jiān)管機(jī)構(gòu)”聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)所有依法必須招標(biāo)的工程實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保招標(biāo)人依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。2024年至今，我市完成依法必招工程建設(shè)項(xiàng)目246個(gè)，全部經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未收到過(guò)有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴件，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率達(dá)86.99%。

（二）深化國(guó)資國(guó)企改革與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本共謀發(fā)展。近年來(lái)，我市國(guó)企在片區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、安置房、未來(lái)社區(qū)、供水排水等項(xiàng)目與民營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等方面開(kāi)展合作，如新城河區(qū)塊一期改造PPP項(xiàng)目，總投資44.65億元，采用政府和社會(huì)資本合作模式，由中南集團(tuán)總包的聯(lián)合體承建，目前項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段；城投集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施的慈溪新潮塘3#地塊、坎中安置房、龍頭山地塊、白金灣東側(cè)地塊公共配套用房等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照寧波市相關(guān)文件規(guī)定。采用評(píng)定分離的方式進(jìn)行招標(biāo)，上述項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)均為慈溪本土企業(yè)；慈交建工板塊下“慈交路料”品牌公司2024年承接的公司銷售合同中，如杭州灣耐實(shí)新材料廠區(qū)供料項(xiàng)目、橫河鎮(zhèn)大山安置小區(qū)供料項(xiàng)目等均通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取，與其他企業(yè)平等參與市場(chǎng)招投標(biāo)。

（三）整合資源提升效能加強(qiáng)民企招商合作。2021年以來(lái)，市屬國(guó)企圍繞各自主業(yè)，整合重組相關(guān)公司及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源，積極拓展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，城投集團(tuán)重點(diǎn)圍繞土地開(kāi)發(fā)招商，全時(shí)段、全過(guò)程、全方位對(duì)接房企開(kāi)發(fā)商，2024年共有6個(gè)地塊由民企房產(chǎn)公司競(jìng)得，總面積392畝；新城河32-A地塊擬采用增資擴(kuò)股形式，引入外部?jī)?yōu)質(zhì)意向投資者，合作啟動(dòng)地塊開(kāi)發(fā)；通過(guò)合資新設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式積極與民企開(kāi)展合作，如建筑垃圾資源化項(xiàng)目、物業(yè)領(lǐng)域混改、混合所有制勞務(wù)公司等。

二、下步工作打算

一是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)浙江省招標(biāo)投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”、寧波市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條等政策措施，嚴(yán)防招標(biāo)設(shè)定不合理的條件排斥、限制經(jīng)營(yíng)者特別是民營(yíng)企業(yè)參與工程招投標(biāo)活動(dòng)的情況，深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)國(guó)企民企一視同仁。

二是深化混合所有制改革。將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為長(zhǎng)期性、常態(tài)化工作，推動(dòng)混改企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的公司治理體系，構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激活混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。

三是積極推動(dòng)“國(guó)民”共進(jìn)。以深化改革為引領(lǐng)，帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，2025年我市將在上海、北京等地召開(kāi)針對(duì)民企的招商推介會(huì)4場(chǎng)以上，并做好相關(guān)的政策宣講和城市推介工作。

以上是我們的答復(fù)意見(jiàn)，如有不當(dāng)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。在今后的工作中，希望您一如既往地給予大力支持！　　

                        慈溪市國(guó)有資產(chǎn)管理中心

　　　　　　　　　　                                2025年6月24日

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，寧波前灣新區(qū)管委會(huì)，市投促中心，市公共資源交易中心，慈溪城投集團(tuán)，慈溪文旅集團(tuán)，交通集團(tuán)，慈溪工貿(mào)集團(tuán)。

聯(lián) 系 人：宋鋒南

聯(lián)系電話：63113953