對市政協十二屆四次會議第197號提案的答復

湯翔鴿委員：

您提出的《關于大力培育外貿新動能的建議》（第197號提案）已收悉，非常感謝您對我市外貿發展的關心和支持，并提出建設性的意見和建議。現答復如下：

一、我市外貿發展現狀

正如您所言，改革開放以來，我市外貿迅速發展，經過全市上下不懈努力，以“民營+外向”為特色的慈溪外貿砥礪前行，市域外貿自營進出口和出口額先后突破100億美元，出口總量穩居全省前五寧波前三。2024年，慈溪全市實現外貿進出口總額1355.4億元，同比增長10.8%，其中出口1173.8億元，增長11.4%，進口181.5億元，增長7%，外貿進出口、出口及進口總量均創歷史新高，進出口、出口及進口增速分別高于全國5.8個、4.3個和4.7個百分點。全市實現跨境電商海關監管出口27.8億元，同比增長26%；新增出口試點企業82家，累計達450家。

二、主要工作

（一）對外貿易穩進提質

1、參展拓市卓有成效。持續推進“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動，發布2024年度重點支持境外展會57個，宣傳推介東盟、中東、俄羅斯等重點境外展會20余場，與寧波市商務局聯合主辦“甬通全球”展會7個，組織200余家企業參加廣交會、華交會、海南消博會、中東家電電子展等國內外展會。

2、加強外貿轉型升級。強化與國家級商會聯系合作，積極參與各商會組織的年會、觀展等活動，成功舉辦全國電子家電行業高質量出口工作會議暨第十屆電子家電出口百強發布活動，500余名代表參會，全力助企拓展市場。組織卓力、月立等七家企業申報并獲評寧波市外貿實力效益企業。累計培育“浙江出口名牌”45個，“寧波出口名牌”38個。

3、深化貿易預警保障。關注形勢及時響應，聯動慈溪海關、中遠海運共同成立紅海危機工作專班，完成紅海調查分析共2篇，發布中遠海運船期信息共3期。在紅海專班基礎上，聯合公安、金融、稅務等涉外部門，成立對外經貿預警工作專班。建立企業-商協會-政府三級聯動機制，發布貿易預警信息，舉辦涉外商事法律培訓，提供貿易救濟指導，助企應對對俄結匯困難，提高外貿企業的抗風險意識和風險把控水平。

（二）跨境電商積蓄新增量

1、出臺行動計劃。出臺《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》，指導成立慈溪市跨境電子商務協會。全年新增跨境網絡店鋪超100家，開展主題對接活動40余場。

2、搭建服務平臺。慈溪優品館暨慈溪市家電產業帶跨境電商綜合選品中心開業，甄選入駐“慈溪智造”品牌產品超1500款，預計未來三年內可實現年銷售額超10億元。長三角數字貿易綜合服務平臺完成省國貿集團注資控股，帶動跨境電商出口額超4000萬美元。

3、加快海外倉建設。積極引導企業加大在海外倉等領域的投入，出臺跨境電商政策文件，對海外倉建設進行補助。截至目前，我市企業已設立海外倉8個，總面積10.62萬平方米，其中公共海外倉6個，總面積10.4萬平方米，被認定為省級跨境電商公共海外倉1個，總面積0.72萬平方米。

4、落實最新政策。根據國家稅務總局最新發布的關于支持跨境電商出口海外倉發展出口退（免）稅有關事項公告，對納稅人以跨境電商出口海外倉方式出口的貨物實行“離境即退稅”。持續做好跨境電商政策宣傳、業務輔導與風險提醒，推動跨境電商企業用足用好跨境電商進出口稅收政策，支持跨境電商出口企業合規發展，確保稅費紅利直達企業。

（三）內外貿一體化持續發力

1、健全工作機制。成立市推進內外貿一體化工作領導小組，深入實施《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年-2026年）》，加快內外貿一體化改革，打通堵點卡點，優化發展環境，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。在全省率先設立工作常設機構——市商務局內外貿融合發展科，專職開展內外貿一體化發展工作。

2、優化政策支持。連續三年出臺內外貿一體化專項政策，包括加強示范帶動作用、支持企業投保內貿險、鼓勵外貿優品轉銷國內市場和開展自主品牌宣傳等條款。實施“領跑者”行動，通過政策扶持、資源優享、專員服務等方式培育一批具有國際競爭力、內外貿業務并重的領跑企業。獲評省級內外貿一體化“領跑者”企業55家，新增省“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐案例1個，總數均居寧波各縣（市、區）首位。慈溪打造內外貿一體化家電產業集群做法獲評全國典型案例。

3、鼓勵聚合發展。依托特色塊狀經濟，建成家電、軸承、餐廚3個省級內外貿一體化改革試點產業基地，不斷完善產業鏈、供應鏈。組織開展系列對接活動，如舉辦“浙江省電商助力出口轉內銷、寧波市出口轉內銷系列活動啟動儀式（慈溪站）”“2025京東家電家居招商會暨京東2000億出口轉內銷招商-慈溪站”、開展外貿優品中華行專場對接活動等，助力外貿企業對接內銷渠道開拓國內市場。

（四）企業服務精準直達

1、強化外貿綜合服務。持續發揮外貿服務中心在外貿綜合服務方面的優勢，推動外貿服務中心運作提質增效，去年累計服務中小微外貿企業超4300家，慈溪外貿服務中心公眾號關注用戶增加至1500余個，累計發布外貿信息1000余條。中國·慈溪對遠東供貨中心在致力于解決企業對俄收匯困難方面發揮了積極作用，連續2年列入寧波自貿聯動“一區一件事”改革攻堅項目清單。助企用好自貿協定優惠政策，出色完成出證認證。高質量運作涉外商事法律服務平臺，為慈溪企業辦結知識產權、國際貨物買賣合同等糾紛案件22件。抓好增值化服務改革開放服務板塊工作，為廣大外貿企業提供多端同步、數實相容的涉外服務。深化“慈關心”企業服務平臺建設，加大AEO企業培育力度，深入推廣“匯總征稅”“自報自繳”“電子支付”等一攬子稅收征管改革措施，引導企業用好“兩步申報”“提前申報”等通關便利化措施，落實“7×24”小時通關保障機制，積極響應企業通關需求，助力企業高效通關。

2、加大財政金融支持力度。一是持續給予財政支持。每年出臺產業政策及開放型經濟扶持政策，支持企業境內外參展、投保出口信用保險、拓展外貿綜合服務、開展跨境電商和內外貿一體化工作。其中，在境內參展方面，積極鼓勵并引導企業參加中國國際光電博覽會、中國國際軸承及其專用設備展覽會、上海AWE等國內大型展會，并在我市會展中心，培育、舉辦家電、軸承、裝備等相關產業類展會，幫助企業拓展市場。目前，家電展覽會已連續舉辦二十屆，慈溪工業博覽會每年舉辦兩屆。同時，與其他省市企業合作舉辦產銷合作推介會，鼓勵家電企業“走出去”，立足“大循環”，打通“雙循環”，提高慈溪家電的影響力和知名度。二是加大金融支持力度。不定期開展外匯政策宣講、內外貿信用險宣介、外貿投融資對接等專題活動，如2024年8月，開展金融助企“走出去”東南亞投融資專題活動，為我市企業提供資金、信息、平臺、渠道、保險等方面支持。2025年2月，開展“外匯政策育新機，惠企便民譜新篇”政策宣講會，為企業提供了外貿運行情況、外匯政策產品、跨境人民幣結算操作等信息內容。引導金融機構為外貿企業提供增值服務，如寧波銀行打造企業綜合服務平臺“波波知了”，為企業提供法律咨詢、稅務咨詢、工業數字化、海外拓客助手等22項專業服務，以及行情平臺、直播平臺2個特色平臺，匯聚內外部專家，幫助企業一站式“端對端”解決各類經營與管理難題。同時，收集匯總全市金融機構外匯產品庫，涉及遠期結售匯、外匯掉期、外匯期權、出口數據貸等，并更新推送至慈曉、微信公眾號等平臺。

3、落實稅務助企舉措。一是提高申報效率。針對全大市出口企業，依托總局“單一窗口”、電子稅務局的“申報提醒”功能，提醒引導企業出口后及時申報退稅。同時，推行出口退稅“免填報”、退運通關無紙化等服務新舉措，實現申報所需發票、報關單信息一鍵歸集、自動預填，為企業提高申報效率提供智能工具。目前，出口退稅“免填報”數據項目比例已提高至70%，出口企業申報出口退稅效率提升約30%。2024年，全市出口退稅平均辦理時限在3個工作日以內。二是加快需求響應。及時響應納稅人出口退稅政策咨詢、系統操作中遇到的實際問題，通過新媒體、線下上門輔導等方式多渠道開展涉企咨詢輔導，幫助全大市出口企業、跨境電商企業快速解決政策把握、系統操作、賬務處理、備案單證上遇到的問題，同時，對全市跨境電商企業通過電子稅務局實現一對一政策精準推送，實現涉稅服務“長流水、不斷線”，推動跨境電商企業盤活資金流水，搶占國際市場先機。

三、下步工作

（一）打好外貿“穩拓調優”組合拳。持續推進“百團千企”拓市場行動，宣傳年度重點展會目錄并適時補充推介，為企業提供境外參展技能培訓，助力企業提高參展效果，與公安、外事等部門溝通對接，為出國（境）商務人員辦理相關手續提供便利服務。抓緊出臺年度開放型經濟政策，結合工作優化調整，編印最新政策匯編，集合各級助企惠企政策，聯動各涉外部門開展政策宣講，引導金融機構對涉外經營主體開展針對性、多層次的政策解讀和服務，持續加強優質金融服務，加強與政策性保險公司、商業保險公司的溝通對接，引導保險公司提高站位，在不隨意拒保、壓降企業保額的情況下，給予企業更優質的出口信保服務。繼續做好通關服務，落實好《慈溪市實施海關高級認證企業提質擴面三年行動計劃（2025-2027）》，進一步優化營商環境。在落實各項穩就業政策（企業減負政策）、搭建供需對接平臺、加強用工監測、幫扶重點群體就業等常規工作的同時，重點強化防范大規模裁員和群體性失業風險，實施企業用工監測預警，全面落實風險防范舉措，及時有效應對處置突發事件，促進人力資源有序流動，構建和諧勞動關系，確保外貿企業就業形勢持續保持穩定。

（二）全力推動跨境電商和內外貿一體化發展。進一步加快《慈溪市電子商務高質量發展新十條政策意見（試行）》、《慈溪市推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026）》政策宣講、發動及落實，以政策為引領，推動全市跨境電商經營主體顯著增加、產業布局進一步優化、產業鏈配套服務日益完善，力爭跨境電商出口占全市出口比重達到3%，總量30億元以上。持續深入實施《慈溪市推進內外貿一體化三年行動計劃（2024年—2026年）》，進一步完善條塊聯動機制、優化企業發展生態、完善企業激勵政策，加快推進內外貿一體化發展。

（三）推動招引提質創新發展項目。持續加強資源對接，招引優質的跨境電商平臺項目，推進跨境電商發展。積極推進江西瑞爾泰電子商務有限公司遷址落戶慈溪項目，緊密關聯慈溪家電制造企業，更好發揮慈溪產業鏈優勢，完善供應鏈體系，助力發展跨境電商零售業務。推動招引盤谷跨境電商落地我市商品市場園區，補齊我市跨境電商發展短板，為我市制造企業提供品牌服務、渠道建設、售后服務、海外倉等服務，構建完善的跨境電商發展服務鏈體系，助力制造企業更好走出國門。

最后，衷心感謝您對我市商務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市商務局

2025年6月30日

抄 ??送：市政府辦公室，市政協提案委，市經信局,市金融發展服務中心,市財政局,市投促中心,慈溪海關,市人力社保局,市稅務局。

聯?系?人：許永鋒

聯系電話：0574-63810118