對市政協十二屆四次會議第266號提案的答復

馬莉莎委員：

您在市政協十二屆四次會議期間提出的《關于規范和推動月子中心行業健康發展的建議》(第266號建議)已收悉，現將有關意見答復如下：

近年來，慈溪市商務局以家政協會為抓手，推動家政服務業誠信化、信息化、規模化發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。截至目前，慈溪市實行公司化管理的企業30余家，其中有國家2A級企業1家，3A級企業2家。慈溪市在商務部業務系統統一平臺（家政服務業信息管理應用板塊）建立家政企業信用信息記錄的企業共25家，建立家政服務員信用信息錄入已上報并完成授權的服務員3000余名。

一、推動服務提質，加強人才培育

針對月子中心專業人才短缺問題，市商務局聯合慈溪市家政協會、職業院校，開展母嬰護理師、營養師、康復師等技能培訓，2024年累計培訓從業人員205人次，并取得了由上級部門頒發的結業證書。后續將推動建立行業人才數據庫，完善從業人員崗前培訓、繼續教育制度，提升服務隊伍整體素質。通過協會內部加盟的專業培訓機構對人員進行常態化培訓，提升培訓的專業性、針對性。

為進一步拓展養老及托育生活服務人員供給，提升相關從業人員職業技能水平和綜合素質，努力造就一支素質優良、數量充足、結構合理的養老托育服務人才隊伍，不斷滿足“一老一小”人員多層次、專業化的社會需求，我市積極落實《寧波市養老及托育等“一老一小”生活服務人員職業技能培訓工作方案》，人力社保部門負責具體政策協調、培訓評價支持；民政、衛健作為“一老一小”行業部門按照“誰主管、誰培訓、誰負責”的原則，具體組織勞動者按需參加培訓，做好具體培訓任務的終端落實。

“一小”的培訓對象為在全市各類托育機構（含幼兒園托班）、社區嬰幼兒照護服務站等從事保育服務的工作人員，即將從事托育服務或有從業愿望的其他社會勞動者及家庭養育健康指導人員。培訓內容主要是托育服務人員職業素養培訓、家庭養育健康指導員服務技能培訓和托育機構保育師職業技能培訓。嬰幼兒發展引導員、保育師職業技能等級認定由人社部門公布的第三方評價機構按規定實施，認定合格后可按規定根據不同的技能等級申請個人職業技能培訓補貼或技能提升補貼。目前我市具有嬰幼兒發展引導員培訓資質的民辦職業培訓機構有8家、具有保育師培訓資質的民辦職業培訓機構有2家，我市的慈溪職高是嬰幼兒發展引導員的社會培訓評價組織，行知職高是保育師的社會培訓評價組織，可分別對育嬰員和保育師進行技能等級認定；近兩年，我市組織的職業技能競賽中都有育嬰員、保育師項目，以此擴充這兩個職業的高技能人才數量。保育師還被納入本市的緊缺職業（工種）目錄，符合條件的對象可享受1-2萬元的一次性緊缺職業（工種）高技能人才崗位補貼。

二、創新服務模式，促進產業升級

依托數字化手段，市商務局牽頭搭建商務部業務系統統一平臺（家政服務業信息管理應用板塊），整合月子中心、家政服務、醫療資源等信息，實現服務供需精準對接，目前已有10家月子中心入駐平臺。同時，鼓勵企業引入智能化管理系統，提供在線預約、健康監測、服務評價等功能，提升客戶體驗。此外，支持月子中心與母嬰用品企業、產后康復機構開展跨界合作，打造“護理+康復+消費”一站式服務生態。下一步，我們將探索建立行業服務質量評價體系，通過星級評定、用戶滿意度調查等方式，推動優質企業品牌化發展。

三、切實履行市場監管職責

（一）市市場監管部門將加強對月子中心收費行為的監督，要求月子中心嚴格遵守相關規定，明確公示服務項目、收費標準及收費依據，要求相關主體不得從事違法行為如未明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等。消費者也可通過12315平臺對相關問題進行投訴舉報，市市場監管局會在職能范圍內進行調查并保護消費者的合法權益。2024年至今已查辦價格案件42件，罰沒款107萬元。

（二）持續優化餐飲監管制度，提升監管工作效能和餐飲食品安全風險管控能力。結合最新法律法規要求，督促餐飲單位落實主體責任，提高餐飲經營者的自我管理意識，引導餐飲服務提供者采購食品原輔材料（含預制菜、食品添加劑等）嚴格落實進貨查驗、按要求貯存等相關要求。加強監管檢查，對日常監管識別發現的違法違規問題依法處置。

（三）加強監管月子中心使用合同的規范，如發現使用的為格式條款合同，會對合同條款內容進行審查，一旦發現違法行為，本局會依據相關法律法規進行處罰，切實保障消費者的合同權益。

四、加強月子中心安全監管工作

（一）嚴厲打擊無證行醫違法行為

當前，我市無登記從事醫療保健活動的月子中心，我市月子中心可從事母嬰生活照料服務，不能開展相關診療活動。如發現月子中心內有非法行醫行為，市衛生健康局將依據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》對相關機構進行立案查處，并對實施非法行醫的無資質人員進行處罰。

（二）切實做好生活飲用水監管工作

市衛生健康局通過定期對出廠水、水源水、官網末梢水進行抽檢，確保生活飲用水符合《生活飲用水衛生標準》。若接到群眾對月子中心生活飲用水的投訴舉報，將第一時間介入處置。

（三）督促機構建立傳染病防控體系

要求月子中心建立傳染病報告、隔離、消毒制度，監督活動區域、用品的消毒頻次，督促工作人員接種疫苗、定期體檢。根據疫情流行期發布的專項防控指引，督促機構落實主體責任，監督落實各項防控措施。

市消防救援大隊為提升轄區“月子中心”的消防安全管理水平，堅持從源頭上筑牢安全防線。1、排查認定除隱患。大隊主動對接市級相關部門，整合各類資源，嚴密部署工作落實，如推動住建部門，督促轄區產后母嬰照料機構開展疏通安全出口、消防樓道等工作；聯合市場監管、衛健部門對產后母嬰照料機構資質證照進行檢查工作。同步明確消防安全管理、隱患整治、應急力量配置等工作，細化工作職責、層層推進各項工作，摸清產后母嬰照料機構底數，并逐一開展排查。2、宣傳培訓控防線。對產后母嬰照料服務機構負責人宣傳消防法規政策，針對性強調火災發生時的緊急疏散路線、特殊人群（如產婦、嬰兒）的救援技巧以及日常消防安全管理的重要性，督促單位員工積極掌握消防安全常識、參加消防安全培訓演練，定期組織機構管理人員、護理人員和消控室值班人員開展滅火疏散應急演練，有效提升應對能力。3、執勤備戰提戰力。針對母嬰服務機構火災特點和規律，定期組織開展學習相關規章制度和安全常識，不斷加強接警出動、火情偵察、力量部署、作戰行動等各個環節的隊伍精細管理。

最后，衷心感謝您對我市商務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市商務局

2025年6月30日

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市人力社保局,市住建局（市城市管理服務中心）,市衛生健康局,市應急管理局,市市場監管局,市綜合執法局,市消防救援大隊,市公安局。

聯 系 人：莊耀

聯系電話：0574-89596842