對市政協十二屆四次會議第314號提案的答復

鐘才明委員：

您提出的《關于慈溪市數字化人才發展現狀及建議》已收悉，經與市交通局、市衛生健康局、市市場監管局、市教育局、市稅務局、市數據服務發展中心、市財政局等部門認真研究，現答復如下：

一、工作情況

（一）優化落實人才政策，持續做優人才發展生態。用足用好現有人才政策，創新打造了實習有補貼、就業有補貼、租房有補貼、購房有補貼的全鏈條人才保障體系。實施人才安居工程，為數字化人才構建起租房補貼、安家補助、購房補貼、人才公寓等多層次立體化的貨幣與實物相結合的安居政策。加強高層次人才政策支持，落實碩博生活補助、高層次人才安家補助等政策，有效緩解各類人才的住房困難問題。2024年，共發放各類人才補貼1.07億元。落實引進人才子女入學政策，加大教育資源調配力度，確保符合條件的人才子女可與本市戶籍學生享受同等待遇。發揮慈溪人才之家服務主陣地作用，持續推廣運用慈溪“人才碼”，打造一體化線上線下人才服務平臺，著力辦好人才的“關鍵小事”。2024年我市新增大學生23334人，同比增長11.12%。

（二）設立人才專項資金，發揮財政引導作用。每年財政預算安排人才專項資金，用于高層次人才安家補助及購房補助、新引進高校畢業生生活安家補助、用人單位薪酬補貼等各項補助。竭力保障支持人才發展，2024年投入人才專項資金19050萬元， 2025年市財政預算安排15579萬元，全力做好人才保障各項工作。

（三）科學規范納稅管理，提升辦稅服務。目前，對于通過稅收優惠對數字化人才提供個人所得稅減免的建議，現行稅收政策沒有特定的優惠政策。數字化人才引進可能形成更多的技術成果，涉及的相關政策有財政部、國家稅務總局發布財稅〔2016〕101號文件，企業或個人以技術成果投資入股到境內居民企業，被投資企業支付的對價全部為股票（權）的，企業或個人可選擇繼續按現行有關稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優惠政策。選擇技術成果投資入股遞延納稅政策的，經向主管稅務機關備案，投資入股當期可暫不納稅，允許遞延至轉讓股權時，按股權轉讓收入減去技術成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。

（四）加強公共交通服務，織密城市一張網。目前，我市共有公交線路117條，其中，城市公交25條，城鄉公交92條。已實現297個行政村村村通，中心城區500米站點覆蓋率100%。今年已完成10條線路的優化調整，并于4月1日開始試運行。切實推進“六進”服務，同時根據客流數據優化調整運營班次，提升服務質量。

（五）實施人才安居保障工程，優化人才發展生態。自2006年開始，慈溪市實施人才公寓政策，以在企業穩定工作的中高層次人才為重點，在中心城區周邊籌集房源，并以優惠價格向符合條件的人才進行出售，幫助人才在慈溪“低門檻”實現安家置業。截至目前，已在人和家園、星光家園、梅林苑、白彭小區、尚品東樾府等小區布局人才公寓，累計銷售人才公寓1247套。

（六）全面實施技能競賽錘煉行動，大力推進數字人才提量。實施企業技能等級認定擴面提質、組織舉辦數字工種職業技能競賽、引導社評機構加大數字技能人才評價力度等，有效增加數字高技能人才持證人數，去年新增數字類高技能人才3276人。每年舉辦職業技能系列競賽，每次挑選20個左右適應當地產業結構的競賽項目開展競賽，其中包括車工、鉗工、供應鏈管理、工業機器人系統運維等數字類職業的項目，對競賽獲獎人員給予物質獎勵以及“慈溪市技術能手”等榮譽，在全社會營造學習技能、比學趕超的良好氛圍。

二、下步舉措

盡管我們做了相當多的工作和努力，人才工作也取得了一定的成績，但由于城市能級不足、產業結構較為傳統、財政資金有限、企業用人觀念與人才就業期望存在偏離等等原因，我市數字化人才引進工作仍存在提升空間。下一步，結合委員提出的建議，我們將著力抓好以下三方面工作：一是確保財政資金投入，落實人才專項資金保障。2025年市財政預算安排人才專項資金15579萬元，確保各級相關政策得到貫徹落實，全力做好人才保障各項工作。二是優化政策體系，夯實引才制度保障。在貫徹落實上級政策基礎上，研究提出我市青年人才就業創業新政策，進一步優化政策類型、保障對象、補貼條件、補貼標準等等。三是加大政策宣傳力度，提高政策知曉度和影響力。充分利用網絡平臺、招聘會、校企合作對接會、企業人力資源經理人培訓會等各種平臺和渠道做好人才政策宣傳和解讀工作，提升用人單位和人才對慈溪人才政策的知曉度，提高人才政策落地績效。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市人力資源和社會保障局

2025年6月26日